強化自身 深化合作 共同發展

胡錦濤總書記年初在安徽視察工作時指出：“安徽要充分發揮區位優勢、自然資源優勢、勞動力資源優勢，積極參與泛長三角區域發展分工，主動承接沿海地區產業轉移，不斷加強同兄弟省份的橫向經濟聯合和協作。”這是對區域經濟格局的最新科學論斷，是給我們的一個全新的定位，也道出了我們的心聲。泛長三角問題提出來，無論是在國家層面和泛長三角內部，都引起很大反響，推動泛長三角區域分工合作成為多方共識。對于安徽來說，落實總書記的指示，核心就是要與長三角地區進一步加強合作、參與分工、促進發展。

一

早在浦東開發起步的時候，安徽就曾提出“開發皖江、呼應浦東、強化自身、迎接輻射”的口號。在國際經濟一體化日益深入和國內經濟轉型升級壓力加大的宏觀背景下，特別是總書記的重要講話，使“泛長三角區域發展與分工合作”問題引發人們的廣泛關注和熱烈討論。

我覺得，安徽成為泛長三角的一部分，天經地義，理所當然。

第一，區位特點使然。提出泛長三角這個概念之后，我們覺得安徽應該是泛長三角的重要成員，是蘇浙滬之外的第一個成員。雖然安徽是中部的一個成員，但處于特殊的地理位置，就是居中靠東，所以要發揮“居中靠東”的優勢，做好“左右逢源”的文章，有效地改變“不東不西”的尷尬地位和局面。再說，其他省份往往有歸宿或者說“第二身份”，如福建是泛珠三角的成員，而且它自己又搞了個海峽西岸經濟區，江西是中部的成員又是泛珠三角的一個省份。唯有安徽沒有“歸宿”，僅僅是中部的一個成員。如果說向最具活力的經濟區靠攏，在人們的觀念中好象安徽還沒有靠上一個，而最有條件靠的，就是長三角。歷史上，安徽和江蘇同屬江南省，與上海、浙江也有很緊密的歷史淵源。再從地理概念來說，長三角就是以長江口為圓心，以海潮最高潮的時候長江的最后一個波紋這個距離為半徑畫圓。而這個波紋在哪里呢，就在安徽銅陵的大通鎮，安徽三分之二以上都是長三角地區。所以，安徽本來就屬長三角。撇開安徽，是由于行政區劃影響了經濟區劃，在市場經濟的大環境中理所當然的要回歸。

第二，長三角發展需要空間。經過改革開放三十年的發展，長三角兩省一市的生產要素、環境容量、發展空間已經到達相當緊張的程度。而安徽的生產要素成本低，決定了長三角企業必然要向有利潤空間的地方轉移。從轉移的條件看，安徽是最便捷，效益最高，最有前景的地方。長三角各省市的的經濟需要擴展，可以到全國各地去，但最不應該越過的就是安徽，安徽應是首選地。我們清楚地意識到，泛長三角不是一個政治概念，也不是單純地理的概念，它首先是一個經濟概念。我們應當在區域經濟分工上，在科學發展上，實行有效的合作。這既是安徽的需要，也是長三角各省市的需要，再大一點說，是我們整個國家發展的需要。

第三，安徽已經具備融入長三角的條件。從硬件上來說，我們交通條件大大改善。首先是高速鐵路的建設，大大拉近了我們與長三角的時空距離。合寧高速動車組8月1日正式開通，合肥到南京只有59分，不到1個小時，到上海是2小時59分鐘，不到3小時。到杭州，明年底或者是后年就可以實現2小時的車程。另外，從南京到安慶，路過馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶這五個市的城際客運專線，今年也要開工，這是和長三角相連接的。實際上隨著這條鐵路的建設，不融入也融入了。經過這些年的發展、建設和積累，安徽和蘇浙滬地區的互補性進一步增強；安徽既具備了承接長三角產業和資本轉移的條件，而且日趨完善，也具備了為長三角進一步發展貢獻能量的條件。例如，安徽有了一批在市場經濟中成長起來的有實力的企業和產業；除了普通勞動力資源豐富，安徽還人才濟濟，科研實力比較雄厚，容易與長三角融為一體。

胡錦濤總書記在國家領導人的層面上高屋建瓴提出泛長三角問題，對安徽6600萬人民是一個極大的鼓舞，也是對我們一個巨大的鞭策。長三角是我們的學習榜樣，也是我們合作的朋友，完全可以在總書記的重要指示精神指引下，在合作上實現新的跨越，并不斷推向深入。

二

為了更好地落實總書記的講話精神，我們組織了高規格的代表團赴蘇浙滬學習考察。代表團奔走蘇浙滬的六個市學習考察，既看了蓬勃發展的園區和企業，又看了新農村建設的先進典型；既看了大手筆建設的公共服務設施，又看了高起點規劃的城市新區。我們關于落實胡錦濤總書記重要指示，爭取泛長三角分工合作、推動共同發展的呼吁，得到了兩省一市的高度重視、積極響應。

學習考察使我們親眼目睹了近幾年蘇浙滬日新月異的發展成就和變化，雖是走馬觀花，但也從中清晰地看到了值得關注的一些新動向、新趨勢：

一是產業層次更高端。現在的蘇浙滬正在變壓力為動力，化被動為主動，以前所未有的力度，推進經濟結構的轉型升級。他們充分利用國際環境和宏觀調控的“倒逼機制”，瞄準現代產業體系，促進增長方式在“陣痛”中加快轉變，加速實現從“世界工廠”向“世界公司”的轉化，從“制造”向“創造”的跨越。

二是發展眼光更開放。在蘇浙滬我們更容易體會到了什么叫全球化、市場化和信息化。所到之處，黨政領導和企業家談的都是國際發展的新形勢和產業發展的新趨勢。他們正在以全球化視野謀劃新一輪大發展，集聚國內外優質生產要素，爭創對外開放的新優勢，不斷提升國際競爭力。

三是經濟社會更協調。以人為本、統籌發展的理念，在蘇浙滬地區得到了充分體現。他們積極探索經濟社會協調發展的新路子，更加注重社會事業建設，以全面的發展推動全面的小康。特別是在城鄉統籌、一體化發展方面力度很大，催生了像江陰華西村、紹興上窯村等一批新農村建設的典型，成為全國城鄉差別最小的區域。

四是發展環境更優化。在蘇浙滬，聽到他們說得最多的，就是如何打造服務型政府，為企業和群眾提供更優服務，清新之風撲面而來。上海等地明確指出，要努力成為全國行政效能最高、透明度最高、收費最少的地區之一。這種政府管理創新的深度，行政審批制度改革的力度，為市場主體服務的廣度，確實值得我們學習借鑒。

應當講，蘇浙滬的這些新變化，對我們視覺的沖擊和思想的觸動都是巨大的，但更為重要的是，我們還應當看到這些新變化折射出的精神風貌和工作狀態。突出的有三點：

一是永不自滿的憂患意識。盡管蘇浙滬發展一直處于全國領先地位，但他們始終保持一種不進則退的危機感。考察中我們都有感受，蘇浙滬對自身發展的認識非常清醒。如上海對小富即安的思想進行了深刻反思，江蘇自認為對外開放水平仍然不夠，浙江強調長期積累的結構性矛盾沒有根本轉變等。正是因為有這份清醒，在當前宏觀環境趨緊的形勢下，他們的頭腦是敏銳的，行動也是迅速的。

二是堅持不懈地改革開放。改革開放是加快發展的根本動力。蘇浙滬近些年的發展再次有力地證明了這一點。無論是發展勢頭較好，還是發展環境趨緊，他們都把改革開放作為破解發展難題的突破口，緊緊抓住，始終不放。改革開放成為發展永恒的主題，持續不斷、常做常新。

三是一以貫之的工作作風。從接觸到的蘇浙滬各級領導干部身上，我們強烈地感受到一種心無旁鶩抓發展的精神，一種持之以恒干事業的韌勁。我認為，近年來蘇浙滬取得的巨大成就，與這種工作作風是分不開的。這種一任接著一任干，不達目的不罷休的精神，是推動各項事業不斷進步的根本力量。

我們親眼目睹了蘇浙滬發展的巨大成就，更切身感受到存在的巨大差距。那么，我們究竟應當采取什么樣的態度？是自嘆不如、悲觀失望，還是正視差距、奮力追趕，積極融入。我想，自滿沒有理由，自卑毫無必要，自信尤為關鍵，自強才是根本。為了更好地融入長三角，現在的關鍵是要在學習經驗中解放思想，在堅定信心中強化自身，在深化合作中擴大開放，在搶抓機遇中奮發有為，進一步推進跨越發展，加速安徽崛起進程。

一要看出發展的緊迫感。這幾年我省發展有了長足的進步，特別是今年上半年更是呈現出逆勢上揚的好勢頭。但必須清醒看到，我們的加速是在一個較低的水平上，蘇浙滬的放緩是在一個較高的層次上。我曾經說過，我們參加的是全運會，他們參加的是奧運會。現在，沿海發達地區企業面臨的困難和問題，已經得到國家的高度重視，相繼出臺了上調出口退稅、擴大中小企業貸款規模等措施，而且他們自身也正在進行新一輪經濟轉型，可以預想，他們今后的發展必然會更好更快。如果我們不努力，不融入，就會越拉越遠。我們不能有絲毫的沾沾自喜、自我滿足。

二要看出發展的新機遇。我想，最大的機遇就是東部沿海地區產業資本加速轉移的機遇，也就是參與泛長三角分工合作的機遇。長三角經過近30年的高速發展，已經出現土地、人力、能源等資源的供給緊張，成本門檻越來越高，必然要求“騰籠換鳥”，提升產業層次，改變過去過分依賴工業的經濟結構。現在江蘇已明確提出“不求所在、但求所得”，上海提出要加快形成以服務經濟為主的產業結構，浙江提出經濟增長要逐步向依靠一二三產業協調帶動轉變。長三角產業資本加速轉移已是大勢所趨，只要我們抓住機遇，把自身的工作做好，把對接的功夫用足，完全可以在承接轉移中實現更大發展。

三是看出發展的新優勢。從長三角一圈看下來，我們確實受到了觸動，但我們從中也發現了安徽所具有的獨特優勢，進一步堅定了加快發展的信心。比如，與蘇浙滬相比，我們的環境容量和市場潛力有一定空間；我們的煤電、冶金、建材、汽車、家電等產業已形成了一定的規模優勢，新能源、新材料、節能環保等新興產業，與蘇浙滬基本處在同一個起跑線上，只要我們選準突破口，大力推進自主創新，把挖掘自身潛力與承接外來轉移的疊加優勢發揮好，完全可以迅速做強做大。我省汽車產業的崛起，就是一個生動的例證。還有一個重要因素，就是我們有豐富的勞動力資源，外出務工為我們培養了具有一定技能的勞動者，隨著我省經濟的發展，現在又呈現出返鄉創業就業的新趨勢，這將為我們未來的產業發展提供源源不斷的人力智力支撐。

三

胡錦濤總書記說得透徹，他說，不管是國際分工還是國內合作，你沒有自主知識產權，沒有核心競爭力，就是合作了也是個“小工”。對安徽來講更是如此，唯有強化自身，合作才有前景，發展才能跨越。那么，要做大做強我們自身，究竟要往哪個方向用力？

一要進一步解放思想，推動發展理念的更大突破。凡事要做得到，首先要想得到。這次考察，讓我們深受震撼的，不僅僅是蘇浙滬一些大手筆的規劃，大氣魄的建設，更重要的是驚嘆于他們視野的開闊、觀念的創新。某種程度上說，他們正在做的許多事情，并不是我們做不到，而是我們沒想到，我們的工作跟不上，根子還在思想跟不上。大家平常總是說，要發揮后發優勢，但優勢的后發，必須要有觀念的先發，只有思想上先人一步，發展上才能高人一籌。如果總是亦步亦趨，就只能永遠落在別人后面。我們要更大范圍、更高層次地參與泛長三角合作，需要地理上的無縫對接，需要產業上的關聯互補，更需要觀念上的有效接軌。沿海發達地區發展的每一次提升，都是理念創新的必然結果。客觀地說，與兩省一市相比，我們在發展胸懷、開放理念、市場意識、創新氛圍等方面都有很大落差，有些人家已經干了多年的事情，我們還在爭論，還在摸索。行動上的差距，反映的就是思想觀念的差距。

二要突出自主創新，奮力構筑新型工業化脊梁。在經濟現代化進程中，逾越工業化是不可能的。蘇浙滬的經濟實力強，就是因為工業強，他們已經進入工業化中后期，現在正加快經濟轉型升級，大力發展高新技術產業和現代服務業，全面提升產業層次。現在看，我省整體上還處在工業化的中期，部分市尚處在工業化的初期，工業化水平還偏低，產業支撐力也不強，不僅要解決好“有沒有”的問題，更要解決好“優不優”的問題，推進工業強省、打造具有競爭力的產業體系，必須始終是我們的核心戰略。

要把依靠自主創新、增強核心競爭力，放在產業發展的首位。只有掌握核心技術，擁有殺手锏，才能占領制高點，立于不敗之地。現在兩省一市正以前所未有的力度推進自主創新，追求技術跨越，實現創新強省。對我們這樣一個發展中省份來講，自主創新更為迫切而緊要。現在合蕪蚌省級自主創新試驗區即將啟動，這項工作要實現突破，關鍵是要在創新資源和產業資源的結合上做文章，突出抓好核心技術和自主品牌這兩個環節，集中力量推進一批優勢產業和關鍵項目建設，努力向高端產業領域進軍，盡快成為推進跨越發展的重要增長極。自主創新，人才是關鍵。要切實將引進人才作為第一項目，加大工作力度，出臺優惠政策，注重抓好一些具體的載體建設，造就更多的集聚吸引人才的磁場，提供展示才華的舞臺和機會，真正讓人才引得進、留得住、用得好。

三要推進城鄉統籌，加快發展現代農業。華西和上窯兩個新農村建設的典型，給我們表面的印象是村容村貌的城市化，而隱含其后的是雄厚的經濟實力。這實際上也告訴我們，建設新農村，首要任務還是要千方百計發展壯大農村經濟。對我們安徽而言，就是要以產業的思維、工業的理念，來謀劃和發展農業，解決好大而不強的問題。要抓住國家高度重視糧食生產的機遇，加強優質糧食產業工程和國家大型商品糧基地建設，夯實農田水利等基礎設施，切實增強農業綜合生產能力。要推動優勢農產品向優勢產區集中，積極探索農村土地承包經營權流轉制度，大力發展各類農村經濟合作組織，培育壯大一批產業龍頭企業，解決“小生產”與“大市場”的矛盾，加快農業產業化進程。要著力提高農村公共服務水平，增強農村教育、醫療衛生、文化等公共產品供給能力，完善農村為民服務全程代理制，努力在農村綜合改革方面邁出更大步伐。目前，馬鞍山、蕪湖、銅陵三市已啟動開展統籌城鄉發展、推進城鄉一體化試點工作，其他有條件的地方也要積極行動起來。

四要大力發展服務業，努力把安徽建成旅游休閑的天堂。現在，蘇浙滬地區都把發展現代服務業作為推動產業升級、繁榮城市經濟的重要突破口，集中力量在新型業態、高端產業和規模企業上，建設了一批高效集約項目，迅速提升了城市品位，為經濟發展注入了新的活力。南京城市規劃館，上海磁浮列車，杭州灣跨海大橋，錢江新城，阿里巴巴電子商務，西溪濕地公園等，無一不體現了高起點、大手筆和世界眼光。從中我們也深切感到，服務業既代表了一個城市的發展水平，又是城市文明的重要標志，理應成為中心城市重要產業支撐。現在我們正進入城鎮化加速推進的階段，在建設和發展中，必須堅持高起點規劃，高水平建設，尤其是像合肥、蕪湖、馬鞍山等基礎較好的地方，要集中力量辦大事，搞一些大動作，美化城市環境，積聚城市人氣，提升城市品位。城市建設既要有外形，又要有內涵，要緊緊跟蹤城市經濟發展新趨勢，大力發展金融保險、中介咨詢、審計法律、信息物流、電子商務等新型業態，加快培育一批行業骨干和品牌，做大做強城市經濟。皖南地區的青山綠水，是我們的靚麗名片，一定要把良好生態維護好，把文化產業發展與旅游業發展緊密結合起來，發掘和創造更多新的旅游精品。這方面尤其要有世界眼光，切忌小打小鬧，浪費寶貴資源。要積極投入泛長三角旅游合作，共同推動旅游市場一體化，加快構筑大旅游網絡，帶動全省旅游業大發展，努力把我省建設成為旅游休閑的人間天堂。

五要加快體制機制創新，著力優化發展環境。從上海的浦東綜合配套改革試驗區，到江蘇、浙江朝氣蓬勃的園區經濟、民營經濟，我們強烈感受到這些地方的發展生機和活力。我們與發達地區的落差，根子就在體制機制上。也正因如此，一條地圖上的行政區劃線，卻能讓區劃線兩邊展現出不同的發展態勢。我覺得，這更是需要我們引起思考的一個大問題。為什么我們推進改革的很多創新之舉，自家尚未形成氣候，卻在別人那里興起燎原之勢？我們講安徽要發揮后發優勢，首先發展環境要先發，就是要做到“人有我有、別人沒有我也有”。就拿合蕪蚌自主創新試驗區來講，不僅要成為產業發展的示范區，更要成為體制機制創新的先行區，如果在這方面沒有突破，我們的自主創新就難以有更大作為。

六要堅持擴大開放，深入推進泛長三角區域分工與合作。現在的任務，就是要搶抓機遇，加強對接，盡快形成全方位、多層次的合作態勢，加快構建泛長三角分工與合作“3+1”的格局。從省里來說，要成立一個工作推進的班子，加緊研究謀劃，盡快拿出參與泛長三角區域合作的工作方案。省直有關部門都要在已有工作的基礎上，進一步加強對口銜接，在交通、能源、科技、旅游、環保等方面，盡快研究謀劃一批跨區域合作項目，找到區域合作的載體。各市、縣也要立足本地實際，找準對接點，建好對接平臺，尤其是沿江、沿邊地區，要發揮區位優勢，總結已有的合作經驗，不斷拓展合作廣度和深度，繼續發揮好表率示范作用。

七要切實加強政治生態建設，營造干事創業的良好氛圍。蘇浙滬領導干部身上展現出的昂揚向上的精神狀態、干事創業的工作勁頭，給我們留下了深刻印象，也給我們以深刻啟示。要加速崛起進程，就必須進一步推進政治生態建設，形成有為才有位的用人導向，培育崇尚創新、寬容失敗的良好氛圍。干事創業就要見賢思齊，切忌嫉賢妒能。工作中，有的人不謀事、專謀人，見不得別人比自己好，唯恐別人占了先，搶了風頭，看見別人能力強，工作干得好，不是尋找差距，努力趕超，而是設置障礙，制造麻煩，自己不想干事，也不讓別人干事。這種風氣如果任其蔓延，勢必造成想干事的不敢干，不干事的有市場。必須徹底鏟除，正本清源，讓能者上，庸者下，干事者有舞臺，干成事者有地位。干事創業就要寬松包容，切忌無事生非。改革就是摸著石頭過河，偶爾腳下打滑再正常不過。只要是為了發展，只要不是謀取個人和小團體的私利，就應該允許失誤，多一份理解，多一些關愛。這要作為各級組織應當負起的責任。干事創業就要和諧共事，切忌無謂內耗。和諧共事，才能干成事。懂團結是大智慧，會團結是大本事，真團結是大境界。安徽崛起大業需要調動方方面面的積極性，各級領導班子首先要成為一個團結戰斗的集體，班子“一把手”要做到總攬而不包攬、放手而不甩手、決斷而不專斷，班子成員要相互支持，互相補臺，努力在和諧共事中推動我們事業的發展。

總之，我們要記住四句話，就是解放思想、實事求是、順勢而上、奮發有為。解放思想重在“放”上，要放心、放手，以思想的大解放，推動經濟社會的大發展。實事求是重在“求”上，要求真、求新，我們與蘇浙滬處在不同發展階段，確有不可同日而語的地方；但不進取沒有希望，找借口只會失敗，沒有條件創造條件發展才是硬道理、真本事。順勢而上重在“順”上，要順大勢、順民心，在搶抓機遇中爭取主動，在促進和諧中謀求發展，這是科學發展的需要。奮發有為重在“為”上，要敢于作為、善于作為，融入不是沒有條件的，強化自身最為重要，辦好自己的事情是參與分工合作的基礎。