用科學發展觀指導新時期機關黨建工作

黨的十七大報告對科學發展觀的時代背景、科學內涵和精神實質進行了深刻闡述， 對貫徹落實科學發展觀提出了明確要求。科學發展觀不僅對我國經濟增長、政治進步、文化繁榮、社會和諧有巨大的指導作用，而且對加強黨的自身建設具有重大的現實意義。機關黨建作為新時期黨的建設偉大工程的有機組成，要在各個方面深刻體現科學發展觀的要求；不僅要認真貫徹執行關于全面、協調、可持續發展的各項方針政策，還要引導廣大黨員和干部致力于全面發展的大局，掌握貫徹科學發展觀所需要的知識，培育符合科學發展觀要求的個人素養和創新意識，在新時期新條件下確保黨建工作積極有效開展。

一、以發展的理念推進黨的先進性建設

發展是科學發展觀的第一要義。因此，機關黨建工作要在推動科學發展、促進社會和諧這個大局中來謀劃， 進一步明確工作定位，核心是要以發展的理念推進黨的先進性建設。

先進性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。科學發展觀的提出，為黨的先進性注入了新的時代內涵，提出了新的、更高的要求；科學發展觀的貫徹落實，必然會推動中國經濟、政治、文化和社會建設的全面協調發展，從而使黨的先進性在中國特色社會主義的偉大實踐中得到體現。黨的先進性建設必須遵循科學發展觀的要求，自覺地以科學發展觀為指導。一方面，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，推動經濟社會又好又快發展，是當代中國共產黨人的神圣使命，是黨的先進性在當代中國最重要最具體的體現。另一方面，加強黨的先進性建設的成效，最終要在實踐中用科學發展觀來衡量。

貫徹落實科學發展觀，以改革創新的精神加強黨的先進性建設，應著重做好以下幾方面工作:第一，要切實加強機關廣大黨員干部的思想理論建設。堅持以先進的理論武裝全黨，是我們黨不斷保持先進性的根本經驗。要把樹立和落實科學發展觀作為思想理論建設的主要內容，以科學發展觀、正確的政績觀和社會主義榮辱觀來加強黨員干部的理論修養和道德水準，不斷提高各級黨組織和廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的思路、促進發展的措施、領導發展的能力。第二，要不斷加強學習，真正做到與時俱進，開拓創新。學習是共產黨員增強黨性、提高本領、做好工作的前提。不重視學習，不努力用科學理論武裝頭腦，就難以保持共產黨員的先進性。因此，機關每個共產黨員都要把學習當做一種覺悟、一種責任。第三，要著力推進保持共產黨員先進性的各種具體措施和長效機制。要認真總結已有的成功經驗，結合新的實際，積極創新加強先進性建設的途徑和方法。建立健全保持共產黨員先進性和黨建工作長效機制，是加強黨的先進性建設、推進黨建工作發展的一項帶根本性的工作，是我們黨政治優勢的表現方式，是解決黨的建設中突出問題的有效載體。圍繞建立健全保持機關共產黨員先進性和機關黨建工作長效機制兩個層面，認真總結和運用先進性教育活動的成功經驗，立足于解決當前影響先進性建設的突出問題，著眼于今后可能出現的新情況新問題，進一步明確黨員隊伍、黨組織和領導班子三個層次制度建設的主要內容，逐步形成科學、規范、可行的制度體系，增強制度的針對性、系統性和前瞻性。

二、以人為本突出黨員主體地位推進黨內民主

十七大報告提出“要尊重黨員的主體地位”，這表明黨員主體問題已得到黨的高度重視。長期以來，黨的建設在一定程度上陷入了“組織本位”、“領導本位”的誤區。按照“組織本位”路徑來發展黨內民主，容易出現只強調組織的權威而不注重黨員應有的主體地位的問題，不利于黨內民主原則的執行和民主氛圍的養成。

科學發展觀，核心是以人為本。以人為本，就是尊重人的主體地位，以人為中心，以人為目的，重視人的全面價值的實現，以人的全面發展為出發點、立腳點和目的點。我們黨是一個有著七千萬黨員的大黨，黨員是社會各個階層的優秀分子，是黨組織的細胞，也是黨的肌體的活力源泉。黨的建設要以人為本，不僅強調黨為全體人民群眾服務的宗旨，也要求將黨的建設落實到每個黨員個體上來，這就要尊重并突出黨員的主體地位。黨建工作只有回歸黨員的主體地位，肯定黨員個體在黨的事業中的全面價值，才能發揮好每個黨員的積極作用，從而夯實黨建工作基石。

將尊重黨員主體地位作為推進黨內民主建設的重要舉措之一，這是黨審時度勢對黨建理論的突破和創新，是今后黨的建設重要的指導理論之一。肯定并突出黨員主體地位，就必須重視黨員各項權利的保證和實現，實際上是發展黨內民主的一個新的路徑選擇，是從傳統的“組織本位”調整為兩種路徑并行。兩種路徑相比較，“黨員主體”更具有根本性，更符合民主的一般規律和根本價值取向。按照“黨員主體”發展黨內民主的路徑選擇，就要在繼續重視各級組織建設和領導干部自身民主建設的同時，把黨內民主的重點放到增強全黨的“黨員主體”意識、真正確立黨員的主體地位、充分保障黨員的各項權利上來。黨組織要始終把學習貫徹黨章作為黨建工作的長期任務， 切實抓緊抓好。要著眼于促進黨員的全面發展，進一步增強服務黨員的意識，把黨章規定的黨員的各項權利實現好、維護好。應主動聽取黨員的意見建議，使各項活動更加貼近黨員的思想、工作和生活實際，更加豐富多彩和富有吸引力。開展黨內教育要堅持正面教育、自我教育為主的原則，最大程度地激發黨員發揮先鋒模范作用的自覺性和內在動力。要切實關心黨員的思想、工作、生活和成長進步，讓每一位黨員感受到黨組織的愛護與溫暖。要認真研究和把握新形勢下思想政治工作的特點和規律，通過各種形式和途徑，經常了解干部職工的思想和合理訴求，有針對性地做好思想政治工作。始終堅持尊重人、理解人、關心人，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，切實做到關心群眾生活、表達群眾心聲、凝聚群眾力量、維護群眾利益。要從黨內民主是黨的生命的高度，進一步健全民主決策、民主管理、民主監督的機制，激發廣大黨員參與黨內事務的熱情， 形成既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統一意志又有個人心情舒暢，生動活潑的政治局面。

三、以統籌協調和可持續的要求推動機關黨的建設全面發展

全面協調可持續發展是科學發展觀的基本要求。貫徹這一要求， 基層黨組織建設必須統籌推進，不斷提高工作水平。

科學發展觀把經濟社會發展過程看作是一個有機聯系、相互協調的過程，強調要統籌兼顧、協調推進，實現經濟發展和社會全面進步，體現了馬克思主義關于事物之間普遍聯系、辯證統一的基本觀點。以科學發展觀指導機關黨的建設，一定要把機關黨的建設看作一個系統工程，堅持統籌協調的工作方法，妥善處理系統構成要素之間的關系。機關黨的工作涉及方方面面。做好機關黨的工作，首先必須注重協調和溝通， 做到上下左右目標同向、思想同心、工作同步， 形成推進機關黨的建設的強大合力。機關黨組織要準確把握工作定位，明確工作職責，掌握工作尺度，改進工作方法，講求工作實效，不斷鞏固和發展齊抓共管的工作格局。

其次是要全面考慮， 統籌安排。機關黨的建設的各項工作之間存在著有機的內在聯系。要堅持以加強黨的執政能力建設和先進性建設為重點，全面推進機關黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設。布置某項具體的黨建工作任務時，應系統考慮這項工作的針對性和實際效果會怎么樣、在整個機關黨的建設中起什么作用、在部門總體布局中與其他工作是什么關系，做到全面考慮、統籌安排、突出重點、分類指導，防止工作的隨意性、忙亂失衡或顧此失彼、相互脫節等現象。

機關黨建工作要堅持統籌推進，在抓好日常工作的同時，下力氣研究和解決事關全局的難點問題，著力抓住薄弱部位和薄弱環節，做到突破難點、抓好重點、不留盲點，保證各項工作相互促進、整體推進。把當前工作與長遠發展結合起來， 是機關黨的建設保持內在發展活力， 實現全面、協調、健康發展的必然要求。要實現觀念創新、方法創新和制度創新，突破傳統的思維定勢、工作模式，不斷探索符合基層實際的有效方法和途徑，使基層黨建工作體現時代性，把握規律性，富于創造性。要解放思想、實事求是、與時俱進， 深入研究解決機關黨的建設中不斷出現的新情況新問題， 及時總結新經驗， 把握新規律， 在繼承傳統和經驗的基礎上， 大力推進機關黨建工作創新。