安徽區域工業化進程、主要特征與路徑選擇

摘要：本文采用近五年的統計資料，對安徽區域工業化進程及其特征進行揭示，在此基礎上提出培育主導產業、促進區域分工與產業關聯、加快新型工業化進程的對策建議。

關鍵詞：區域工業化； 主要特征； 路徑選擇

中圖分類號：F127.54 文獻標志碼：Ａ

一、安徽區域工業化進程及主要特征

從生產力角度看，人類社會依次由農業社會、工業社會發展到知識社會。在工業社會，工業活動占據主導地位，工業化是經濟增長的主要動力，工業化進程影響社會經濟的方方面面，包括經濟發展水平、產業結構、工業結構、空間結構等。

安徽總體上處于工業化初期階段[1]，但是區域內部各市工業化進程存在階段性差異。以工業化程度系數為評判標準（見表一），2005年，17個地市中，合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵、淮南、淮北6市的工業化程度系數達到1，率先步入工業化社會[2]；安慶、蚌埠、滁州、巢湖、宣城、池州、黃山、阜陽8個市的工業化程度系數達到0.5，進入了半工業化社會；而六安、亳州、宿州3市的工業化程度系數低于0.5，仍處于農業化社會，成為全省工業化的“短腿”。區域工業化階段性差異及特征主要為：

1.區域工業化階段差異與人均GDP水平差異密切相關

從表二可見，各市工業化階段性差異是與人均GDP水平差異密切相關的，說明工業化是造成地域經濟發展水平差異的主要原因。2005年，馬鞍山、銅陵、合肥、蕪湖、淮南、淮北、黃山等7市的人均GDP超過10000元[3]，其工業化系數（工業增加值/農業增加值）基本超過4。黃山市的工業化系數為1，但是由于旅游產業的拉動力大，使其經濟發展水平處于第一梯隊。其第三產業占比47.7%，僅次于合肥的49%。人均GDP相對較高的宣城市，雖然工業增加值的貢獻一般，但是其農業產業化以及旅游經濟的貢獻大。亳州、宿州和阜陽3市的工業化系數低于0.5，仍處于農業化社會，其人均GDP排名也是倒數第三、四、一名，六安的工業化系數達到0.6，其人均GDP排名倒數第二，在于其老區、庫區存在大量貧困人口。

2.區域工業化階段差異體現在產業結構、就業結構等經濟結構方面

從表三可見，產業結構、就業結構、城鎮化率與工業化進程的相關性。非農就業比例超過50%的8地市依次為銅陵、馬鞍山、蕪湖、淮南、合肥、淮北、巢湖、安慶，其二產就業比例分別為34.5%、39.9%、27.8%、35.3%、27.8%、22.9%、29.8%、22.9%，處于相對較高水平，其中排列前六位的工業化程度系數達到1。非農就業比例較小的后3位地市分別是宿州、六安、池州，而二產就業比例后3位地市分別是亳州、宿州、六安，這些后進市也處于工業化系數最低的地市之列。

產業結構與就業結構的偏差，折射出工業化與城鎮化的偏差(見表三)。結合地市功能及經濟類型看，第一類地市包括銅陵、馬鞍山、淮南、淮北四個工礦城市，其城鎮化率與工業化率相比基本小于1。這些工礦城市工業比重偏高，且所帶郊縣較少，二次產業所占比重在56.4%-64.8%。第二類地區如蕪湖、合肥、蚌埠、安慶屬于綜合性城市，三次產業比重相對較高，所占比重在38.1%-49.0%之間，其城鎮化率與工業化比率大于1。蚌埠這一比率達到1.56，超過正常值（1.1-1.4），主要在于工業化進程落后，其工業化率僅為17%。第三類地區如滁州、宣城、巢湖、六安等，屬于新型的中小城市，大多處于工業化初期，工業化對經濟拉動作用逐步顯現，城鎮化率與工業化比率在0.81-1.11之間。第四類城市如黃山、宿州、亳州等，其城鎮化率與工業化比率偏高，分別達到1.35、1.53、2.10，由于受旅游經濟拉動，小城鎮相對發達，黃山城鎮化率偏高；宿州、亳州的這一比率偏高則是由于工業化進程極度落后造成的。

3.區域工業化階段差異體現在工業布局及主體結構方面

區域工業布局及主體結構的差異，是形成工業化階段性差異的直接原因。從區域工業布局看，合肥、馬蕪銅、“兩淮一蚌”是安徽工業的主要集聚區。從表四、表五可見，合肥和沿江地區制造業較發達，屬于加工型地區。合肥的交通運輸、電器機械、化工、煙草，馬蕪銅等沿江地市的交通運輸、電器機械、黑色金屬壓延、有色金屬壓延、非金屬礦制品已形成較高的集中度。皖北地區和皖南山區屬于資源開發型地區。皖北的農副產品加工、食品加工、飲料、紡織等以農產品為原料的加工業開始形成支柱產業；而兩淮地區則集中表現為煤炭、電力工業優勢。皖南多數地市的工業更加分散，有色金屬壓延、非金屬制品、文化旅游產品、化工等低層次加工業略占優勢。

從主導產業看，合肥的汽車、家電、化工，蕪湖的汽車，馬鞍山的鋼鐵，銅陵的有色，兩淮的煤炭，安慶的石化，蚌埠的食品加工，巢湖的化纖，六安的羽絨，黃山的印刷，已形成大企業集團或產業集群優勢。而絕大多數地市主導產業尚未形成，區域產業集聚度低，專業化分工程度低，分散工業化現象明顯。

從表五可見工業集聚度及產業集中度情況，全省78.1%的工業總產值集中在合肥、蕪湖、馬鞍山、安慶、銅陵、淮南、淮北、滁州7市，其余10地市僅占全省份額的21.9%。從各地第一位產業集中度看，馬鞍山、銅陵、淮南、淮北四大工礦城市以及安慶市，由于資源型產業初始布局的原因，這一比例接近一半或以上，形成一枝獨秀的局面。合肥、蕪湖、蚌埠三大綜合性城市與其他地市的第一大主導產業均是依靠自身力量逐步成長起來的，這一比例差異不大，在14%-29%，相對偏低。從各市前五位產業產值占比看，工礦城市最高；其次是工業規模偏小的地市；低于50%的只有六安一個市。

4.區域工業化階段差異表現在發展速度及發展趨勢方面

從工業化發展規律看，進入工業化初期，工業發展速度持續提升，其對經濟發展的貢獻逐步加大。工業化中期則是工業結構急劇變化時期，主導產業技術創新加快，大企業快速成長，產業集群化態勢凸現，整體競爭能力不斷增強。

2000年-2005年，安徽工業增加值超過30%的行業有12個，屬于輕工業的5個，重工業7個。輕工業中，以農產品為原料的3個，以非農產品為原料的2個。重工業中，采掘業1個，冶金業3個，化工業1個，裝備制造業2個[3]。2000年-2005年，安徽汽車工業生產能力增加了2倍，汽車零部件產業增長了3倍[4]。奇瑞、江汽、華菱汽車，海螺水泥，馬鋼薄板，豐原農產品加工，銅陵有色電解銅等大企業集團銷售收入年均增長速度超過30%，遠高于一般企業的增長。一批以個體私營等非公有制經濟為主體的特色產業集群初具雛形，各類園區工業增加值增長速度達到25%以上[5]，達到或超過平均水平。

從近兩年看，先導產業、主導產業加速成長，支柱產業平穩發展。2006年、2007年上半年，光機電、新材料、電子信息、生物醫藥、新能源與高效節能等先導產業的企業數分別增長25.5%、10%，實現工業增加值分別增長37.5%、33.4%，高出規模以上工業增加值10個百分點左右。2006年，作為主導產業的機械裝備制造業總產值增長達到24%，高于制造業平均增長率，工業總產值占同期規模以上工業比重為13.4%。2000年-2006年，汽車產業占全省工業比重由4.3%提高到8.9%。2007年上半年，規模以上汽車企業總產值比上年同期增長38.3%。而以食品、棉紡、乳制品等為核心的農產品加工業，以鋼鐵、有色金屬為核心的金屬材料工業，以家用洗衣機、家用電冰箱和家用空調為核心的家電產業，以水泥、浮法玻璃和輕型建材為核心的建材工業，以及紡織等支柱產業，發展速度平穩[4]。

由于存在工業化發展階段差異，區域工業增長速度及工業結構變化狀況不同。合肥、馬銅蕪以及兩淮地區產業結構升級加快，工業結構變化對經濟增長的貢獻日益增加，正由數量增長型向規模效益型轉化。黃山、宣城、滁州、安慶等大多數地市，正處于工業化初期的加速發展階段，農村勞動力轉移加快，二元經濟結構得到改善，工業發展呈現數量規模型加速增長態勢。由于人口眾多、發展起點低、經濟基礎薄弱、經濟結構單一、工業經濟集聚度低等多重因素，皖北、沿淮等一些地市，發展速度相對較低。

二、區域工業化路徑選擇

1.培育主導產業，完善產業體系

從功能角度看，區域產業部門是由主導產業領銜，配套產業、基礎產業有機組合的產業體系。主導產業是指代表未來發展方向、技術進步快、產業關聯強，可通過前向、后向、旁側效應，帶動其他產業共同發展的產業部門。工業化初期階段，主導產業是以食品、紡織、建材、金屬制品等勞動密集型產業為主。在工業化中期，鋼鐵、化工、機電、汽車等重化工業成為主導產業。

安徽多數地市工業化初期階段，應促進勞動密集型產業發展，積極吸收適用技術，提高產業層次。具體地說，皖北地區，應大力發展紡織、食品加工等支柱產業。以工業化拉動農業產業化，加快農村剩余勞動力轉移，促進二元經濟結構改善和三次產業結構調整。皖南地區應盡快形成主導產業，可考慮選擇木材及家具加工、紡織服裝、旅游工藝品、非金屬制品等產業，結合歷史文化及自然生態優勢，大力發展生態旅游、休閑產業、文化產業。處于工業化中期的地市，應將選擇主攻方向、完善產業體系、優化產業結構、提高產業效率作為主要任務[6]。能源、原材料產業具有成本遞增特點，四大工礦城市應大力發展資源深加工產業，延伸產業鏈。兩淮地區應注重煤化工產業鏈延伸，加快培育醫藥等新的主導產業。馬蕪銅地區加快汽車、機電、電子信息產業發展。合肥在主攻裝備制造業的同時，將電子信息、新材料、新能源等高新技術作為新的主導產業，大力發展新型物流、商貿、信息、科技咨詢、金融等第三產業，完善生產型服務體系，加大產業升級和轉型速度，由二三一轉向三二一。

2.加強產業整合，促進區域分工和產業關聯

長期以來，在地區封鎖、部門分割、所有制限制的經濟運行環境下，安徽區域分工程度低，產業結構相似度高、產業層次差距大，分散工業化現象明顯。從各地工業化階段性差異出發，以企業為主體、以政府為引導、以市場為運行機制，通過產業整合、招商引資，促進產業集聚、企業集群化發展，從而提高區域分工水平。一是以經濟圈（帶）為重點，以企業為主體，加強產業整合。合肥經濟圈應該體現垂直分工為主，兼顧水平分工[7]。在產業方向上，合肥主要從事資金技術密集型產業，而將勞動密集型產業放到周邊市縣；在產品層次上，合肥主要從事終端產品生產，而將中間產品、配套產品放到周邊市縣；在工序環節上，合肥應主攻重要原材料生產和研發、關鍵零部件生產等技術含量較高的環節，而將一般加工環節放到周邊市縣。應鼓勵同類企業或上下游關聯企業通過參股、控股、重組、并購、聯合等活動，完善以大型企業（集團）為龍頭的產業分工配套體系和服務體系。并通過企業之間分工協作帶動產業集聚，在地域上形成主導產業、配套產業、基礎產業緊密相連，有機結合的產業布局體系[6]。

二是通過產業鏈招商，引進工業設計、技術咨詢、設備制造、零部件供應等相關環節短缺資本，提高重要原材料、能源等基礎產業、配套產品的供給質量與水平，促進產業向高附加值、集約化和高加工度方向演進。各地應從產業結構差異及產業發展的不平衡性出發，進行招商引資。比如合肥要立足于裝備制造等優勢產業，重點引入研發、設計、營銷、物流等產業鏈高端企業，提升產業層次。還應注重引進服務項目，提升服務檔次，改變服務業結構，變“消費服務主導型”為“生產服務主導型”；變就地服務為輻射全省。

三是以既有產業優勢又有相互關聯的工業園區為載體，加快產業集群建設。應以煤炭、冶金、化工等優勢資源為基礎，增強產業聚集規模，延伸產業鏈，構建裝備制造業產業集群、冶金化工產業集群、新型建材產業集群、紡織服裝產業集群、農產品深加工產業集群等5大類優勢產業集群，使其成為研發、創新、交流、信息、物流等中心。

3.推進自主創新，加快新型工業化步伐

安徽科技資源分布不平衡，全省30%的科技資源集中在合肥，約60%的科技資源分布在蕪湖、蚌埠、馬鞍山、銅陵、淮北、淮南、安慶等7地市，其余9地市科技資源擁有量只有10%左右[8]。需要打破科技資源的區域分割、行業封鎖狀況，提高科技資源再配置效率，以推進自主創新，加快新型工業化步伐。

一是加大公共科技投入，對科技基礎條件資源進行戰略重組和系統優化，開放重點實驗室、工程技術研究中心、中試基地、大型公共儀器設備、技術標準測評機構，構建覆蓋全社會的科技資源共享平臺。二是依托骨干企業、科研院所、科技中介，鼓勵企業采取戰略聯盟、產學研結合等不同方式，構建行業公共技術研發平臺。三是以解決產業發展中的技術瓶頸為切入點，建立產學研官金商一體化的技術創新模式。對于生產規模和市場容量較大，集中度不高的冶金、汽車、化工等行業，依托國家級、省級的企業技術中心，聯合企業、大學、科研機構，成立共性技術和共享技術的研究開發聯盟。這種研究開發聯盟不僅提供內部技術合作研究與共享，其服務范圍可以覆蓋整個行業，為中小企業提供個性化的研發、中試、檢測等技術服務和咨詢[9]。對于集中度較低、以中小企業為主的機械、建材等行業，應建立地區性的研究開發機構，為中小企業提供合作研究或中介服務。

參考文獻：

[1] 陳佳貴等.中國地區工業化進程的綜合評價和特征分析[J].經濟研究，2006，（6）：12-17.

[2] 凌力.安徽走新型工業化道路的分析與思考[C].中國統計信息網，2006-04-2.

[3] 安徽統計年鑒2006 [M].北京：中國統計出版社，2006.

[4] 安徽統計局.“雙引擎”推動安徽工業強省——對安徽工業經濟增長源的選擇與培育[C].安徽統計信息網，2007-10-27.

[5] 安徽工業年鑒2006 [M]，北京：中國統計出版社，2006：27-28.

[6] 蔣曉嵐.安徽主導產業成長性和帶動力分析與對策研究[J].華東經濟管理，2007，（11）：2-6.

[7] 蔣曉嵐.基于產業整合視角的合肥經濟圈發展研究[J].合肥學院學報，2008，（1）：24-27.

[8] 蔣曉嵐.安徽走新型工業化道路的科技支撐體系研究[D].安徽省社科規劃基金項目研究報告（2006年）.

[9] 周凱等.我國中小企業創新網絡發展的問題與對策[J].宏觀經濟管理，2006，（3），21-24.

（責任編輯 吳曉妹）