原產地標志的作用和價值

如何在魚龍混雜的茶葉市場上買到正宗的西湖龍井呢?相信不少消費者會說，要選購由正規企業生產的，也有人會說，要留意西湖龍井茶外包裝上的QS標志。這些答案都沒錯，但是對于西湖龍井茶獨有的“經濟國籍”——“原產地標志”，知道的人卻不多。

曾有人這么形容“原產地標志”的重要性：它是一個國家或者地區的集體共有財富，哪個國家擁有的原產地標志多，哪個國家在國際貿易中的受益就多。隨著原產地標志商業價值不斷上升，對它的保護也成了國際社會關注和重視的問題。

何為原產地標志，它的重要性體現在哪里?中國在原產地標志保護方面做出了哪些努力，有待解決的問題是什么?

原產地標志反映產品的“籍貫”或“原籍”，而這個籍貫或原籍則體現出產品的自然因素和人文因素的特性。比如瑞士的巧克力、法國的葡萄酒、古巴的雪茄、中國景德鎮的陶瓷、涪陵的榨菜等等。因此，原產地標志在經濟交往中，成了某種特定產品的代稱。消費者一見到標有原產地標志的商品，就會聯想到該商品有別于同類其他商品的獨特品質。

由此可見，標有原產地標志的商品，有著巨大的潛在市場購買力，不但能給企業帶來經濟效益，還會由于原產地標志在一定程度上代表著商品的質量和信譽，增大企業的無形資產。

原產地標志最大的作用就是防止“掛羊頭賣狗肉”，對特定產品實行保護。按照WTO多邊貿易規則，如果產品在本國得到原產地標志的保護，那么在其他國家的保護作用也是有效的。例如上世紀80年代中國生產的香檳酒在短短十年間全部消失，就是因為“干邑”、“香檳”是經法國有關原產地標志主管部門認定的原產地標志，我國在簽署《保護工業產權巴黎公約》后，也對此具有保護的義務。

原產地標志是國際貿易中不可缺少的“護照”。目前，對產品實行原產地標志是國際上廣泛開展的一種旨在維護國家利益、促進貿易健康發展的做法。更為重要的是，原產地標志已被許多國家當作維護本國利益的重要措施，實施貿易保護的一種手段，一些國家甚至把原產地標志或證書作為通關的重要條件。例如，上世紀90年代美國海關按月公布的進口商品違例報告中，由于缺少原產國標志，或標志內容和方法不符合其要求而被扣關的商品，占整個扣關商品的四分之一。近年來，由于歐盟部分成員國對進口商品中頻頻發生濫用和假冒原產地標志的事件感到擔憂，2006年7月歐盟委員會表決通過了由意大利等國提出的對來自歐盟成員國以外的部分產品強制實行原產地標志的動議。

在法國、意大利等國，對原產地標志的普及應用及法律保護已經有上百年的歷史，目前已經形成了一套比較完整、有力的原產地保護制度。與此相比，我國企業對原產地標志的了解、使用及保護不但起步較晚，而且由此還造成了巨大的無形資產的浪費，在國際經濟貿易交往中遭受了損失。例如，一些歐洲國家也曾將檔次很低的瓷器以“景德鎮瓷器”標注銷往市場，對我國產品造成嚴重的不良影響等等。這些假冒原產地標志的行為，不但嚴重損害了我國原產地產品生產者、銷售者的利益，而且還使我國一些在世界上膾炙人口的名優特產的聲譽受到了打擊。

中國對原產地標志的法律保護，始于我國1985年3月19日加入《保護工業產權巴黎公約》。1995年3月，在國家工商總局制定《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》將近一年后，我國開始以注冊商標保護原產地標志。2001年10月，我國對《商標法》進行第二次修改，進一步在《商標法》中明確了以注冊商標保護“原產地”。從1995年3月到2001年底，國家工商總局商標局受理的證明商標申請354件，其中原產地證明商標申請159件；核準注冊的證明商標150件，其中核準注冊原產地證明商標57件。如“景德鎮陶瓷”、“荔莆芋頭”、“涪陵榨菜”、“黃巖蜜橘”、“小站稻”、“漳州蘆柑”、“紹興黃酒”、美國“佛羅里達柑橘”、墨西哥“龍舌蘭酒”等已獲準注冊。而到了2004年，全國獲準原產地標志的產品已有200多個。

近幾年來，原產地標志受到各地、各行業的重視，2005年，聞名中外的蘇州陽澄湖大閘蟹屢遭假冒商品困惑，備受海內外媒體和消費者的關注。經歷了慘痛的教訓以后，蘇州陽澄湖大閘蟹業行業協會申請了原產地標志，使大閘蟹有了“護身符”——白色塑膠制成的防偽“蟹扣”，從而使假冒商品沒有了市場。2006年，在第十六屆中國國際自行車展覽會上，上海市自行車行業協會推出了《“原產地標志”認定實施辦法》，對每一輛質量可靠、信得過的上海產自行車都貼上一枚小小的“原產地標志”，有效防止再出現“掛羊頭賣狗肉”的現象。內蒙古錫林郭勒盟的“烏珠穆沁”羊肉曾被農業部評為“中國名牌農產品”，2005年生產廠家向科威特出口7.4萬只活羊，死亡率不到0.1％，創中國出口羊質量第一的紀錄，得到外商的好評。漸漸地，假冒“烏珠穆沁”的羊肉產品在市場上越來越多。為了保護錫盟名優特正宗產品，維護當地農牧民的利益，錫林郭勒烏珠穆沁有限責任公司為其產品申請了原產地標志。

在國際貿易中，原產地標志和原產地證書是不可缺少的“護照”。雖然近年來我國企業對原產地標志保護越來越重視，但是由于起步晚，基礎較差，存在的問題也不少。

原產地標志的保護意識有待加強。長期以來，由于我國一直沒有對原產地標志給予明確的法律規定，許多行業對原產地標志的保護意識十分薄弱，以至于不少原產地標志被國內外企業隨意濫用，不少原產地名稱逐漸地演化為同類商品的通用名稱或代名詞。例如，雖然中國是中醫藥起源地，但看到其中商機的日本商人從中國進口大量中草藥原料，制成了與中國在國際市場上所賣的中草藥制成品一樣的產品，并創建了自己的世界品牌。數據顯示，如今外國公司已經搶占了國際中成藥市場70％以上的份額，有的甚至還向中國出口“洋中成藥”。

假冒原產地名稱現象，是威脅原產地名稱的又一大毒瘤。鑒于原產地名稱巨大的市場潛力，一些不法之徒為了賺取高額利潤而假冒他人的原產地名稱，嚴重損害了合法權利人的權益，使我國為數眾多的原產地名稱的信譽受到了極大的影響。

原產地標志判定標準不具體。我國“道德規范式”的原產地標志判定，對進口產品原產地的確定沒有詳實規定，無法為市場和相關產業保護提供充分的法律依據。在進口環節中，進口產品原產地的確定基本是以進口商開來的原產地證明為準。這對我國進行反傾銷調查以及反傾銷規避調查十分不利。同時，我們原產地標志中沒有涉及服務領域。隨著服務貿易在國際貿易中所占比重的逐步增大，我國服務貿易的重要性日漸突出，服務行業的原產地標志保護也應該引起重視。

我國在原產地名稱保護上存在兩種途徑，一是國家工商行政管理局商標局進行的原產地證明商標保護，另一是國家質量監督檢驗檢疫局進行的原產地域產品保護。兩個部門行政審批原產地標志，所依法規不夠完善，造成注冊商標保護與原產地名稱保護部分發生沖撞，所有人權力形成沖突、市場使用形成沖突。此外，兩者之間的權力還存在著交叉，從而浪費了不少國家的行政資源，使中國在原產地標志保護上原本應該統一的體制出現了多頭管理的情況。

隨著全球經濟一體化趨勢的增強，不同國家地區間經貿往來的頻繁，原產地標志的經濟價值日益增長。正是在這樣的背景下，原產地標志保護的相關問題成為了WTO各成員國十分關心的重要議題。我國地大物博、氣候多樣、歷史文化悠久，具備原產地標志意義上的名優土特產品不勝枚舉。因此，盡快做好原產地標志保護的工作顯得十分重要。

第一，雖然我國的相關條例與WTO《原產地規則協議》的適用范圍基本一致，但是國內配套的法律法規建設相對滯后，規定不夠詳盡，缺乏實際的操作性和實用性。因此，應該制定專門的《原產地名稱法》，輔之以《原產地名稱管理條例》，并通過建立專門的行政管理機構進行全面的管理。值得一提的是，為維護本國消費者的利益，完善原產地標志管理制度，還應制定進口商品原產地標志的管理辦法。

第二，借鑒歐盟的原產地標志的做法，引入適用于高科技產品和國內加工的產品的特殊原產地規則。歐盟的原產地規則可分為基本規則和特殊規則兩大類。其特殊規則是適用于高科技產品和在歐盟內部加工的產品的特殊原產地規則。我國作為發展中國家，許多產業和產品具有敏感性，需要有特殊的原產地規則進行保護和實現產業升級。同時，我國又是世界的加工基地，加工貿易在我國的外貿中起著舉足輕重的作用，必須加強對原產地規則的完善，引入具有產業導向和產業保護雙重性質的適用于高科技產品和國內加工的產品的特殊原產地規則，帶動國內產業發展。

第三，積極參與國際原產地規則的統一協調。我國是WTO成員，積極參與國際原產地規則的統一協調，不僅是我國作為成員方的責任和義務，也可以使我國在參與規則制定過程中受益。

第四，應該注意將學習和運用原產地規則納入企業發展戰略中加以重視。中國企業正確使用原產地規則，不僅是對自己產品聲譽的維護，對“中國制造”品牌的維護，也是正確處理國際貿易糾紛，制約貿易保護主義的需要。