改革開放以來,有幾部新出臺的法律曾引起全社會的廣泛關(guān)注。新的《勞動合同法》也如此,所不同的是,對它的質(zhì)疑之聲多了一點。
筆者認(rèn)為,判斷一部法律的好壞,主要看兩條:一是看它是否有利于調(diào)整相應(yīng)的社會關(guān)系,二是看它是否具有前瞻性。這兩條,前者強調(diào)立法要務(wù)實,后者確保立法不要滯后,要表現(xiàn)出一定的預(yù)見性。
今年是改革開放的第三十個年頭。改革開放使中國的面貌煥然一新。市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展,讓人們學(xué)會了很多的事,懂得了很多的事,也正在想著更多的事。勞動,再也不是用工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的簡單分類就能搞得清楚、管得明白的了。大量的舊職業(yè)消失了,大量的新職業(yè)出現(xiàn)了。人們被科學(xué)技術(shù)武裝起來,變得越來越會思考,越來越有活力。社會勞動關(guān)系就在這中間出現(xiàn)了大量新變化,因而也隨之出現(xiàn)了許多新情況、新問題,尤其是勞動用工狀況日益多樣化,出現(xiàn)了新型的勞動關(guān)系,如虛擬團隊用工、項目合作用工、非全日制用工、勞務(wù)派遣工、家庭用工、個人用工等。多種用工形式也出現(xiàn)了一些新的問題,比如,不簽訂勞動合同、濫用試用期、勞動合同短期化、不履行合同規(guī)定的法定義務(wù)等。這在一定程度上侵害了勞動者的合法權(quán)益,影響了勞動關(guān)系的和諧,給處在轉(zhuǎn)型期的社會穩(wěn)定帶來了隱患。這些情況,都迫切要求國家必須用法律手段對勞動關(guān)系加以規(guī)范。
我們常說,法律面前人人平等。這句話表現(xiàn)在立法上,就是要調(diào)整勞動關(guān)系中顯失公平的部分。客觀地說,中國勞動者的水平本來不低,但由于人口多,就業(yè)壓力大,相比之下,勞動者的價值被壓低了。這些年來,在走向世界的中國產(chǎn)品中,有相當(dāng)部分憑借的是勞動成本的低廉,這已是不爭的事實。但是,以科學(xué)發(fā)展觀為尺度,從勞動者的主體地位出發(fā),用長遠(yuǎn)眼光來看,勞動力成本低廉,非但不是我們的優(yōu)勢,而是已越來越成為我們的痛楚。長此以往,勞動者身心素質(zhì)、技能水平就會大幅下降,增強綜合國力的美好愿望就會落空。在這種背景下認(rèn)識《勞動合同法》的出臺,就可以清楚地看到它所具有的現(xiàn)實針對性和科學(xué)前瞻性。
這部法律告訴我們,當(dāng)今以及未來的中國需要什么樣的企業(yè),或者說,什么樣的企業(yè)才能推動中國經(jīng)濟持續(xù)高速健康發(fā)展。《勞動合同法》不僅規(guī)范了基本的勞資關(guān)系,而且鮮明地體現(xiàn)出這樣一個重大戰(zhàn)略思想:發(fā)展,以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù),統(tǒng)籌兼顧——即科學(xué)發(fā)展觀。這部法律的制定和施行,是中國經(jīng)濟社會發(fā)展方式的科學(xué)取向在法律層面上的集中反映。
《勞動合同法》無疑給當(dāng)代中國企業(yè)家提出了許多新的、更高的要求。首要的要求就是:把企業(yè)置于國家之中,將國家利益放在企業(yè)利益之上。對于國家,對于國情,我們既要看到現(xiàn)實的一面,更要看到它變化、發(fā)展的一面,尤其要認(rèn)準(zhǔn)國家的發(fā)展方向。很多人都認(rèn)為美國憲法厲害,一管兩百年,這說明它在立法階段是經(jīng)過深思熟慮的。這給我們一個啟示:在立法上,是繼續(xù)頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳,還是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求增強預(yù)見性?人無遠(yuǎn)慮,必有近憂,國家也如此。中美知識產(chǎn)權(quán)談判時,我們連知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律依據(jù)都沒有。法律滯后,關(guān)鍵是法律意識、法律觀念滯后,不敢解放思想,不敢也不善于設(shè)計未來,這顯然是不正常的。《勞動合同法》的出臺,說明了國家在立法思想上已經(jīng)有了深刻的轉(zhuǎn)變。那么,我們的企業(yè)家是不是也應(yīng)在崇法守法意識上有所提高?
《勞動合同法》是一塊“試金石”,它正在向企業(yè)家們提問:你將怎樣行動?
人們提起馬斯洛,通常會提到五種需求理論,而對這一理論的原理卻很少有人提及。其實,這是一段很精彩的描述:當(dāng)一個人在某一方面得不到滿足的時候,他便要行動了;而當(dāng)他在哪怕是一個事件的細(xì)節(jié)上取得了成功,他便要向下一個目標(biāo)行動。筆者認(rèn)為,感知與行動,應(yīng)當(dāng)是中國企業(yè)不斷進步的一對法寶。在市場經(jīng)濟條件下,勞動者的勞動意愿肯定比以往任何時候都更為活躍,也更加強調(diào)自身的勞動效率和勞動效益。《勞動合同法》的主旨是建立和諧的勞動關(guān)系,其深刻內(nèi)涵、深遠(yuǎn)意義很值得企業(yè)家們細(xì)心領(lǐng)會。
當(dāng)務(wù)之急是學(xué)習(xí)。企業(yè)家要通過學(xué)習(xí)扭轉(zhuǎn)“壓力重重”的心態(tài)。壓力,無非是成本的壓力,特別是對勞動者權(quán)益欠賬過多的企業(yè),確實面臨著何去何從的嚴(yán)峻考驗。但是,我們還必須想一想,這部法律出臺之前,勞動者的壓力有多大?憑什么勞動者可以承擔(dān)壓力而出資人就不能有壓力?況且勞動者承受的是生存的壓力,而出資人所要承擔(dān)的只不過是暫時的、有限的盈利壓力。這兩種壓力該不該調(diào)整、如何調(diào)整才能更接近于社會的公平正義,這還有疑問嗎?
我們不要忘了,1992年春天,小平說的那句話——“社會主義的本質(zhì)是發(fā)展生產(chǎn)力”。《勞動合同法》正是這句話的引申和延續(xù)。
中華民族特別崇尚愛國。而什么是愛國?正如孟德斯鳩《法意》所講的:愛國,首先要愛這個國家的法。
《勞動合同法》的實施,應(yīng)當(dāng)是包括企業(yè)家在內(nèi)的所有勞動者的大喜事。