聽聽農民工的呼聲

胡小燕是參加十一屆人代會的農民工代表。會議期間，她接受了工人日報記者的采訪。

胡小燕說，作為一名農民工，近年來我特別關注《勞動合同法》的立法過程和內容，因為它和我以及所有勞動者的利益息息相關。《勞動合同法》的各項規定，從法律上保證了勞動者在就業過程中，可以用勞動合同這種契約形式把勞資雙方的權利義務關系、特別是勞動者依法受到保護的權益確定下來，一旦發生勞動糾紛，執法、審判機關在行使裁判、處罰時就有了法律依據。《勞動合同法》無疑是保證勞動者最基本的生存權、就業權、獲得合法報酬權、工傷事故獲得救治權、失業救濟權、老有所養等諸多權益的一部重要法律。

在談到如何貫徹執行《勞動合同法》時，胡小燕說，我在調查時發現，勞動者對《勞動合同法》的學習還遠遠不夠。近日有一組數字令人關注，《勞動合同法》實施后，90％的企業都在根據不同的情況學習這部法律，而全國勞動者學習的人數卻不足1％。我作為人大代表，在監督企業貫徹實施《勞動合同法》的同時，真誠地呼吁勞動者特別是農民工兄弟，對直接關乎我們自身權益的這樣一部法律進行學習，因為只有知法、懂法方能利用法律維權。

胡小燕說，從幾次調研情況來看，《勞動合同法》在國有及國有控股企業以及較規范的合資、民營企業都得到較好的實施，大部分企業經營管理者要求執法部門嚴格執行《勞動合同法》，杜絕企業在招聘員工時不簽訂勞動合同、不繳納社保、不進行工資協商以降低經營成本的不正當競爭行為。但是，部分企業對《勞動合同法》的理解有偏差，主要集中在無固定期限勞動合同。個別企業在《勞動合同法》實施前，為規避關于簽訂無固定期限勞動合同的規定，終止了部分工齡長的員工的勞動合同，引發了員工的不滿。

胡小燕認為，當前需要解決的主要問題是出臺配套法規政策，以提高這部法律的可操作性。她建議人大出臺《勞動合同法》相關實施細則，澄清在貫徹實施過程中的法律模糊空間。目前一些企業存在不少不同看法，很多企業對《勞動合同法》的施行持觀望態度。希望國家通過實施細則的出臺進一步推動《勞動合同法》的貫徹實施。

胡小燕指出，伴隨著勞動關系向多樣化、復雜化發展，目前一些地區普遍存在勞動保障執法、勞動爭議仲裁人員不足的情況。如廣州市勞動保障監察機構只有137名專職勞動保障監察員，卻要負責對近50萬戶企業、609萬名從業人員的監察任務；全市只有36名專職勞動爭議仲裁員，每年要處理勞動爭議案件3萬多宗。這種狀況應盡快改變。

胡小燕表示，我作為一名農民工，在十幾年的打工過程中，深知工會在維護職工權益上的作用。我希望工會幫助和指導職工訂立勞動合同，提高職工與企業平等協商的能力，督促企業建立職工參與的工資協商機制。