王建穎：總結經驗 深化改革 注重內涵 促進全省普通高中教育科學發展

5月13日，在云南省加快普及高中階段教育暨加強中小學危房改造工作會議上，云南省教育廳副廳長王建穎向與會代表通報了不久前召開的全國基礎教育工作會議精神，并就云南普通高中近期的主要工作提出10點意見。

一是適應“普九”鞏固和城鎮化戰略需要，加速擴充普通高中容量。按規劃，明年我省將全面實現普及九年義務教育，基礎教育工作的重心也將從普及向抓鞏固、提高和質量上來。而發展高中教育對于九年義務教育成果的鞏固和提高具有極其重要的意義。對此，各地要適應“普九”鞏固和城鎮化戰略需要，以縣為主，加強對高中發展的科學規劃，在推進城鎮化建設和城鎮改造、土地開發時，要把學校用地統一納入規劃，優先滿足和保障學校合理用地需求。要因地制宜，采取新建、整合、改擴建等辦法，快速擴大普通高中規模容量，集中力量解決高中“瓶頸”問題，促進普通高中教育與義務教育的協調發展。原則上每10萬人口規劃、建設一所1200人以上的高中學校，高中毛入學率高于50%的地方，學校規模還要擴大。昆明等大中城市和經濟發達地區，在2～3年內基本消除薄弱高中，把大多數普通高中辦成高質量的高中；貧困地區集中力量建設縣中。

到2012年，全省普通高中與中等職業教育在校生比例趨于合理，普通高中在校生達90萬人以上，高中階段毛入學率爭取達到70%以上。昆明、玉溪、曲靖、楚雄4個州（市）要爭取基本普及高中階段教育，高中階段毛入學率達到85%以上；大理州、麗江市爭取達到75%以上；紅河州、保山市力爭達到65%以上；臨滄市、普洱市、文山州、德宏州爭取達到50%以上；昭通市、西雙版納州、怒江州、迪慶州力爭達到40%以上。

二是適應群眾“受好教育”的需求，不斷擴張優質教育資源。各地要以創建省一級高完中為龍頭，不斷擴大優質教育資源總量，今年省一級高完中要爭取達到100所。要努力推動普通高中在功能、規模、質量、效益等方面躍上新臺階，最大限度滿足廣大人民群眾“上好學校，找好教師，受好教育”的強烈需求。省一級公辦高中要嚴格執行“三限制”，規范辦學行為，嚴格控制班額，用足用好政府公共資源；與此同時，在不影響質量的前提下，堅持法人、校園校舍、經營管理、教育教學“四獨立”的原則，各地要積極探索教育集團辦學之路，舉辦民辦高中，擴大辦學容量；要充分發揮財政資金的引導和拉動作用，充分利用城市改造、工廠搬遷后的土地、廠房和其他資源，通過“以資引資”、“退廠進校”等方式擴大高中教育資源。積極引進民間資金參與建設學生公寓、食堂和其他后勤服務設施，由投資者有償經營，學校參與監督管理。從政策上支持企業、社會團體和個人，捐贈發展高中教育的費用可稅前列支。

三是在提高升學率的同時，要重視學生綜合素質的提高。普通高中的升學率要抓，而且要抓好，這是毫無疑問的。因為不抓升學率，群眾就對普通高中教育不滿意。但是，在抓好升學率、開發學生智商的同時，還要注意開發學生的情商，關注學生的心理健康，實現兩條腿走路，培養合格人才。要改革課堂教學模式、教學手段和方法，擴大課堂教學容量，提高課堂教學效益，切實減輕學生過重的學習負擔，把他們從書山題海中解放出來，讓他們有時間、有精力從事一些感興趣的文體活動，讓學生既有過硬的學業水平，又有積極的人生態度、堅強的意志、健康的心理和強壯的體魄。

四是在擴大辦學規模的同時，要加強校園文化建設。近幾年普通高中規模急劇擴大，確實給各校帶來了一定的規模效應。但是，如果僅將眼光盯在外延擴張上，不注意加強學校文化建設，提高自身的綜合實力，這種規模效應是不會長久的。學校文化是學校的靈魂，去年高中會提出了要加強安全校園、綠色校園、書香校園、數字校園、文明校園、和諧校園等建設的要求，大家要繼續抓好落實。隨著高中辦學規模的擴大，學校中許多深層次的問題和矛盾日益暴露出來，如教學改革問題、教師的積極性問題、學校管理問題等等。要解決這些問題僅依靠行政手段是難以奏效的，必須依靠學校文化的重建。我們要賦予學校先進的辦學理念和卓越的價值追求使辦名校、出名師成為全體師生員工共同的追求，我們要大力倡導科學精神和人文精神，堅持以人為本，營造一個既寬松和諧，又積極向上；既民主公正，又規范有序的校園氛圍，讓教師既有壓力感又有成就感和幸福感，讓學生既能學到知識，又能快樂成長。

五是在重視學校硬件建設的同時，要提升教師專業素養。學校要發展，改善辦學條件是必需的。但一所好的學校不僅要有良好的教學條件，更重要的還要有一支高素質的教師隊伍。高中規模快速擴大，勢必會帶來教師隊伍參差不齊、青黃不接，甚至整體教學水平下降等問題。各校要制定教師專業成長計劃和措施，采取多種方式，促進教師教學水平迅速提高。以校本培訓為主，充分發揮省、市骨干教師、教學能手和學科帶頭人的專業引領作用，以課堂教學為突破口，開展一些有針對性的課題實驗，促進老教師自我進行知識更新，促進新教師教學水平快速提升。在這方面，學校要舍得花錢，舍得花時間派人外出學習、參觀和交流，擴大教師的教學視野，為教師專業成長提供機會。要精心打造出一批名師，讓名師成為教師群體中的靈魂人物。

六是在抓好傳統教育教學的同時，要為高中新課程改革試驗做好準備。根據羅廳長的指示，我省計劃從2009年秋季開始，實施普通高中新課程改革。在普通高中課程內容、課程結構、課程實施、課程評價和課程管理等方面加大改革力度，逐步建立起符合素質教育要求的高中校本研訓制度、教學管理制度、考核評價制度和高考招生制度。各地要緊緊抓住這一契機，加強組織領導，大膽實踐探索，堅持把學習教育理論，轉變教育觀念貫穿試驗始終；把深化教育改革，優化教育過程貫穿試驗始終；把加強課程管理，落實課程計劃貫穿試驗始終；把科研先導，開展課題研究貫徹試驗始終，特別是把轉變教育觀念，培育廣大教師在課程領域實施素質教育的行為能力貫穿于課程改革試驗的全過程。堅持以科研帶教研，以教研促教改，廣泛深入開展“研究性學習”系列活動，鼓勵學生合作學習、探究學習、自主學習，培養學生的創新精神和學習能力、實踐能力、終身發展能力。推進素質教育在普通高中教育階段取得新進展，努力使全省高中教育質量提高到一個新的水平。

七是在辦好普通高中學校的同時，要加快特色高中和綜合高中建設。各地要立足區域和學校實際，適應經濟社會發展和人民群眾對高中教育多元化需求，明確定位，進行多種形式的教學改革和辦學模式改革實驗，加強特色高中和綜合高中建設，加大地方課程、校本課程開發力度，盤活內部教育資源，使所有高中學校教育教學管理適應不同類型、不同層次生源需要，為學生創造更多的成才渠道，強化辦學特色和質量優勢。鼓勵普通高中與中等職業學校的相互開放，允許學生跨校、跨專業學習，參加規定的考試，取得相應的畢業證書。

八是在完善常規管理的同時，要加強質量動態跟蹤管理。《云南省一級普通高級中學（完全中學）管理規定（試行）》已完成部門征求意見工作，并經省政府法制辦審核同意，從4月28日起已向社會公示，引起了媒體和社會的廣泛關注。從9月1日起，全面試行打破“省一級高完中”終身制，建立定期重審認定的動態管理機制。到2010年，完成一輪對現有省一級高完中的重審認定。與此同時，我們將進一步改革普通高中畢業會考制度，加快建立符合素質教育要求的對學校、教師、學生的科學評價制度，按照分級達標、分類推進、動態管理的原則，繼續開展高中辦學水平綜合評價和教學質量綜合評價工作。加大質量和效益在評價中的權重，把學校生源質量與畢業生水平、辦學基礎與發展速度對應起來考核，使學校之間形成相對公平的良性競爭。

九是在完善收費管理的同時，要健全貧困生救助機制。各地要采取政府主導、社會參與、對口支援、勤工儉學等辦法，建立和完善獎學金、勤工助學、特殊困難補助、學費減免等制度和機制，獎勵措施和貧困學生救助機制，組織和引導社會開展經常性的對家庭經濟困難學生進行資助的活動，幫助他們完成學業。省政府將設立普通高中貧困學生基金，各地也要相應設立貧困普通高中學生資助資金，各學校特別是省一級高完中要建立健全救助在校貧困學生的長效保障機制，應從收費總額中支出一部分設立“貧困生助學基金”，確保貧困學生學習和生活，防止學生因貧困輟學現象的發生。

十是在注重教育教學的同時，要牢記安全第一的警示。為迎接改革開放30周年慶典和北京奧運會的召開，特別是迎奧運，各地要高度重視中小學安全工作。要排查學校安全穩定領導機構是否健全，責任制度、檢查報告制度是否完善落實，校園安全防控系統設備、設施是否正常運行，校園安全管理制度和應急管理工作體制、機制是否健全，學生心理危機干預機制是否健全和落實。要配合公安機關對槍支和管制刀具流入校園情況進行全面清查和收繳。學校作為安全工作的責任主體單位，要進一步提高對學校安全工作的重視程度。黨政一把手要作為第一責任人親自抓，負總責。要按照有關文件精神，結合本地區實際，制訂應急預案。要采取排查治理專項行動，發現問題要登記在冊，并及時向上級教育主管部門和當地政府報告，限期整改，切實維護學校穩定。

（摘自王建穎副廳長在全省加快普及高中階段教育暨加強中小學危房改造工作會議上的講話）

◇責任編輯 張惟祎◇