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經(jīng)濟(jì)增長:自然資源是“福音”還是“詛咒”

2008-01-01 00:00:00張景華
社會(huì)科學(xué)研究 2008年6期

〔摘要〕 經(jīng)濟(jì)增長是一連串的事件。自然資源對經(jīng)濟(jì)增長起著重要作用,而不是經(jīng)濟(jì)增長的決定性因素。自然資源利用不當(dāng)會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)增長,利用自然資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長是有條件的:人力資源條件決定自然資源能否得到充分利用,市場條件決定資源優(yōu)勢能否轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,制度條件決定經(jīng)濟(jì)增長的效率。在一定條件下,自然資源稟賦主要通過內(nèi)生的要素流動(dòng)、技術(shù)和外生的制度安排三種渠道制約經(jīng)濟(jì)增長,但在不同時(shí)期和階段,影響經(jīng)濟(jì)增長的因素的重要性不同。經(jīng)濟(jì)增長從來不是單一原因造成的,而是多種因素協(xié)同作用的結(jié)果,關(guān)鍵在于這些因素之間的邏輯關(guān)系、互動(dòng)關(guān)系怎樣。如果從經(jīng)濟(jì)增長的意義考慮,由于包含了增長所遺漏的成本考量,資源與增長的相關(guān)性會(huì)發(fā)生變化,轉(zhuǎn)變方向更傾向于資源對經(jīng)濟(jì)增長有負(fù)面影響,即資源的詛咒將超過資源的福音。顯然,從這個(gè)意義上講,自然資源比較優(yōu)勢更像一道虛幻的彩虹和一枚硬幣的兩面,對這種比較優(yōu)勢的過分倚重會(huì)使地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入某種低水平均衡陷阱。

〔關(guān)鍵詞〕 自然資源;資源福音;資源詛咒;經(jīng)濟(jì)增長;效應(yīng)

〔中圖分類號〕F0621 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1000-4769(2008)06-0049-07

一、 引言

自然資源是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和增長的基礎(chǔ),是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的基本要素。經(jīng)濟(jì)增長是靠消耗自然資源為前提的,自然資源為經(jīng)濟(jì)增長提供物質(zhì)資料來源。從自然資源稟賦角度找尋經(jīng)濟(jì)增長的影響因子是一個(gè)童叟皆知,以致帶有常識性并常被人們奉為圭臬的視角,按照這樣的視角,自然資源是經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ),自然資源稟賦在同方向上影響經(jīng)濟(jì)增長速度。由此,資源充裕對經(jīng)濟(jì)增長而言就意味著福音,經(jīng)濟(jì)增長快速是地大物博“造的福”,而經(jīng)濟(jì)增長遲緩則是資源匱乏“惹的禍”。[1]自然資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和分布特點(diǎn)影響著經(jīng)濟(jì)增長:自然資源是經(jīng)濟(jì)增長的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件,是制約產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)的重要因素,自然資源豐度的差異形成不同的社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率,自然資源的利用能促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,建立在自然資源基礎(chǔ)上的農(nóng)礦業(yè)是區(qū)域資本積累的源泉之一。

自然資源作為物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)的必要投入品,成為經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),資源相對豐裕的國家通常蘊(yùn)含了更大的發(fā)展?jié)摿?。近代以來的?jīng)濟(jì)發(fā)展史表明,自然資源的確對于一國國民財(cái)富的初始積累起到了非常關(guān)鍵的作用,如美國、澳大利亞和加拿大的快速工業(yè)化與其豐裕的自然資源密不可分;而欠發(fā)達(dá)國家在普遍缺乏資本與技術(shù)革新傳統(tǒng)的前提條件下,出口資源以及資源密集型產(chǎn)品更成為這些國家獲取外匯收入的重要手段,并為擴(kuò)大本國投資乃至進(jìn)入工業(yè)化進(jìn)程提供了必要的資金支持。

然而,20世紀(jì)80年代以來,越來越多資源豐裕的國家陷入增長陷阱的事實(shí)引起了經(jīng)濟(jì)學(xué)家的深思。20世紀(jì)的非洲(資源豐裕的國家占多數(shù))和瑞士、日本(資源缺乏國)迥然不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)果,還有盛產(chǎn)石油的印度尼西亞、委內(nèi)瑞拉等國與資源貧瘠的東亞新興經(jīng)濟(jì)體(中國香港、中國臺灣、韓國和新加坡)之間的經(jīng)濟(jì)差距。資源豐裕國的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)往往不及資源缺乏國,自然資源在經(jīng)濟(jì)增長中的角色仿佛由“天使”變成了“魔鬼”。為此,自20世紀(jì)90年代以來,自然資源對經(jīng)濟(jì)增長的影響引起了經(jīng)濟(jì)學(xué)家的激烈爭論,有人將其視為“神賜天糧”,是來自自然的祝福;也有人將其斥為“魔鬼的糞便”,民眾并沒有從這些資源開采中受益,大多數(shù)人仍然生活在貧困中,資源豐富反而陷入了貧困陷阱,給人們帶來難以擺脫的詛咒。有些資源豐富的國家享受了“資源祝?!保荛_了“資源詛咒”,比如挪威、博茨瓦納、新西蘭、澳大利亞、加拿大等;有些資源豐富的國家反而陷入資源陷阱,給人們帶來了難以擺脫的詛咒。以石油儲量為驕傲的尼日利亞和委內(nèi)瑞拉,卻面臨著經(jīng)濟(jì)崩潰的嚴(yán)重危機(jī)。Auty(1993)在研究產(chǎn)礦國經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題時(shí)第一次提出“資源的詛咒”[2]這個(gè)概念,其涵義是指自然資源對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了限制作用,豐富的資源對一些國家經(jīng)濟(jì)增長而言并不是充分的有利條件,反而是一種限制。Sachs和Warner(1995)的論文是有關(guān)該命題的經(jīng)典文獻(xiàn),其對這一假說進(jìn)行了開創(chuàng)性的實(shí)證檢驗(yàn)。他們選取95個(gè)發(fā)展中國家作為樣本,測算自1970—1989年這些國家的GDP年增長率,以初級產(chǎn)品出口占GDP的比重反映各國的資源稟賦,結(jié)果表明自然資源與經(jīng)濟(jì)增長存在顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系,“資源的詛咒”在國家層面上得到驗(yàn)證。[3]此后,Sachs和Warner(1997、2001)、Gylfason et al(1999)、Papyrakis和Gerlagh(2004)等學(xué)者大量的實(shí)證研究都支持了“資源的詛咒”這一假說,自然資源對經(jīng)濟(jì)增長更多地起著阻礙而不是促進(jìn)的作用。[4]自然資源如果對其他要素產(chǎn)生擠出效應(yīng),就會(huì)間接地對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生負(fù)面影響,Gylfason(2001)稱之為“資源詛咒”的傳導(dǎo)機(jī)制(TransmissionMechanisms)。常見的傳導(dǎo)機(jī)制包括:貿(mào)易條件論、荷蘭病、資源尋租和腐敗、輕視人力資本投資、可持續(xù)發(fā)展能力衰退。如何解釋資源豐富的國家經(jīng)濟(jì)增長績效不同呢?對于有的國家來說資源稟賦是祝福,而有的則是詛咒。那么,為什么資源豐富的國家比資源貧乏的國家增長更慢?解釋“資源詛咒”已經(jīng)成為20世紀(jì)90年代以來發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中最令人感興趣的焦點(diǎn)之一。

環(huán)顧國內(nèi)我們同樣會(huì)發(fā)現(xiàn),自然資源豐富的地區(qū)如山西、黑龍江、云南等地其經(jīng)濟(jì)績效遠(yuǎn)不如自然資源貧乏的廣東、浙江、江蘇等地。[5]自然資源豐裕的中西部省份經(jīng)濟(jì)增長大大落后于資源貧乏的東部沿海省份。徐康寧、王劍(2006)以中國的省際面板數(shù)據(jù)為樣本,對“資源詛咒”這一假說進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn),計(jì)量結(jié)果顯示,該命題在我國的地區(qū)層面同樣成立。[6]自然資源豐裕的省份、地區(qū)并沒有因自然稟賦的有利條件而走上快速發(fā)展的道路。但是,國內(nèi)現(xiàn)有對相關(guān)問題的研究僅僅局限在資源型城市的可持續(xù)發(fā)展和如何將自然資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢上,而對可能出現(xiàn)的資源詛咒基本上毫無意識。

難道自然資源的多寡已不再?zèng)Q定一國的財(cái)富水平?自然資源對經(jīng)濟(jì)增長究竟起促進(jìn)還是延緩作用?學(xué)術(shù)界對此尚未達(dá)成共識,資源詛咒理論也一直飽受爭議。既然自然資源的豐裕程度和利用狀況都會(huì)給經(jīng)濟(jì)增長帶來有利或不利影響,問題就歸結(jié)為:自然資源在經(jīng)濟(jì)增長中到底起著何種作用,是福音還是詛咒?抑或兩者都不是?同時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源稟賦的作用機(jī)制到底如何?豐富的自然資源能不能構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長的充分條件?

二、 經(jīng)濟(jì)增長中自然資源的效應(yīng):自然資源是“福”還是“禍”

自然資源可以為人類生產(chǎn)免費(fèi)產(chǎn)品,提供免費(fèi)服務(wù),是關(guān)系人類生活的一種重要投入。不論最窮的非洲村落的村民,還是很少接觸自然的曼哈頓居民,都受到自然的影響。但經(jīng)濟(jì)學(xué)家通常更多地關(guān)注資源配置問題而忽視了自然的因素。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)思考時(shí)應(yīng)當(dāng)將自然的因素結(jié)合起來重新看待特定國家以及整個(gè)世界的進(jìn)步或后退。[7]一個(gè)國家的自然資源開發(fā)利用狀況通常與一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相對應(yīng)。在人類社會(huì)發(fā)展的各個(gè)歷史時(shí)期,受經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)技術(shù)等的影響,自然資源對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度是動(dòng)態(tài)變化的。在經(jīng)濟(jì)相對落后條件下,自然資源的開發(fā)利用往往是粗放型的,兩者的關(guān)系表現(xiàn)為:通過自然資源數(shù)量的開發(fā)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速增長,經(jīng)濟(jì)增長方式表現(xiàn)為對資源的嚴(yán)重依賴,是資源依賴型增長方式。隨著經(jīng)濟(jì)的增長,國家工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和科技水平提高,自然資源同經(jīng)濟(jì)增長的矛盾開始變得突出,資源獲取成本上升。在這樣的背景條件下,單純依靠資源的大量投入與消耗實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長變得困難重重,在擴(kuò)大生產(chǎn)要素投入數(shù)量的基礎(chǔ)上注重技術(shù)進(jìn)步的作用,提高要素的技術(shù)含量,生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品,走內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)道路,成為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活的必然,即集約型經(jīng)濟(jì)增長方式。至此,對資源的開發(fā)利用也由粗放型轉(zhuǎn)向集約型,并在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)時(shí),自覺地將自然資源因素納入經(jīng)濟(jì)增長體系,減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源的依賴。

一般來說,一定的地理?xiàng)l件決定了一個(gè)國家或地區(qū)的自然資源稟賦。作為基本生產(chǎn)要素的自然資源,其稟賦狀況與各自特有的地理?xiàng)l件緊密相關(guān)。從另外一個(gè)角度來說,特有的地理?xiàng)l件還決定了潛在的自然資源稟賦能否轉(zhuǎn)化為可用的經(jīng)濟(jì)資源,以及轉(zhuǎn)化的程度。從發(fā)展哲學(xué)看,早就有“地理環(huán)境決定論”,認(rèn)為在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,地理環(huán)境起著決定作用;地理環(huán)境的重要方面就是自然資源和自然條件。很顯然,按照這一理論,自然資源在一定條件下對于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起著決定作用。我國學(xué)者曹詩圖認(rèn)為:“地理環(huán)境是社會(huì)歷史的決定性因素之一,人類社會(huì)發(fā)展的歷史表明,地理環(huán)境在人類社會(huì)的一定時(shí)期和一定條件下起著決定作用。地理環(huán)境是促進(jìn)一定生產(chǎn)方式產(chǎn)生的條件,是決定生產(chǎn)方式產(chǎn)生、發(fā)展、變革的力量之一。它決定生產(chǎn)力時(shí),也直接作用于生產(chǎn)關(guān)系,影響到社會(huì)形態(tài)?!?“地理環(huán)境是造成某些國家和地域經(jīng)濟(jì)差異的決定條件”。[8]這種觀點(diǎn)多年來受到來自多方面的批判和否定。批判論者認(rèn)為,地理環(huán)境是物質(zhì)生活和社會(huì)發(fā)展經(jīng)常的必要條件之一,人類的一切社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活都離不開一定的地理?xiàng)l件,地理環(huán)境可通過對生產(chǎn)力的影響間接地影響社會(huì)發(fā)展,但它不是起決定作用的條件,起決定作用的是生產(chǎn)方式。地理環(huán)境雖然作為生產(chǎn)方式中最活躍、最革命的部分——生產(chǎn)力的必要因素,但是在人與自然的關(guān)系中,人是起主導(dǎo)作用的。批判論者強(qiáng)調(diào)了人的主觀能動(dòng)性的決定作用,但也承認(rèn)自然環(huán)境對生產(chǎn)的必要性,也就是說它是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的力量,不過不是決定力量。因此可以總結(jié)出一個(gè)一般結(jié)論:自然環(huán)境或自然資源對所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的影響。把經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果簡單地歸結(jié)于自然資源,會(huì)落入“地理環(huán)境決定論”的陷阱。

自然資源與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)基本命題,近年來資源的重要性重新得到確定。自然資源是國家財(cái)富的重要組成部分,它對經(jīng)濟(jì)增長具有重要意義,目前的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國在歷史上的強(qiáng)勁發(fā)展階段都曾得益于自然資源的貢獻(xiàn)。難道自然資源現(xiàn)在反倒是一種“禍”而不是“?!?? 這是對經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)挑戰(zhàn)——自然資源并沒有像經(jīng)濟(jì)理論預(yù)期的那樣促進(jìn)增長。資源稟賦和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系成為一個(gè)世界性的問題。

自然資源的豐裕與經(jīng)濟(jì)低增長之間的確存在一定的相關(guān)性,但兩者之間的因果關(guān)系并非直接也非簡單明了。Jeffrey D.Sachs(2000)和Gylfason(2001)等人發(fā)表了大量論文試圖尋找豐富的自然資源與長期經(jīng)濟(jì)增長的傳導(dǎo)機(jī)制。這些假說和理論大都各執(zhí)一端,強(qiáng)調(diào)一方面而忽視另一方面,需要進(jìn)行整合才能形成完整的理論體系。有些地區(qū)自然資源很豐富,但由于缺乏自然資源開發(fā)技術(shù)和人才,經(jīng)濟(jì)仍然發(fā)展不起來;有些地區(qū)自然資源相對貧乏,卻憑借其技術(shù)和人才成為發(fā)達(dá)地區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源稟賦的作用機(jī)制到底如何,以及政府如何防止資源需求沖擊所導(dǎo)致的國民收入異常波動(dòng)和資源配置扭曲,成為目前發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域研究的重要焦點(diǎn)。究竟是自然資源因素直接導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的迥異,還是其他變量的影響使其在表象上呈現(xiàn)出“資源之咒”?理解這個(gè)問題,需要廓清經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素和內(nèi)在機(jī)理,涉及經(jīng)濟(jì)增長理論對經(jīng)濟(jì)增長源泉的認(rèn)識,只有從這條線索考察,才能對自然資源在經(jīng)濟(jì)增長中的效應(yīng)做出清晰的梳理。

三、 認(rèn)識自然資源在經(jīng)濟(jì)增長中效應(yīng)的線索:經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在機(jī)理

1.經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在機(jī)理:經(jīng)濟(jì)增長是一連串的事件

從經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力機(jī)制來看,經(jīng)濟(jì)學(xué)家為了找出經(jīng)濟(jì)增長的來源做了很多研究,一直在度量投入要素對產(chǎn)出的貢獻(xiàn),這類文獻(xiàn)被稱為對經(jīng)濟(jì)增長的核算。在很長的時(shí)期,經(jīng)濟(jì)增長理論采用要素核算法理解經(jīng)濟(jì)增長,即借用生產(chǎn)函數(shù)將經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)“分解”到各種不同的要素中去。這種處理方法有兩個(gè)缺陷:一是通常的要素并不能解釋經(jīng)濟(jì)增長的全部,增長方面存在巨大的未被解釋的剩余,這種剩余被經(jīng)濟(jì)學(xué)家戲稱為對人們關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長無知程度的測度;二是如果將經(jīng)濟(jì)增長全部歸結(jié)為要素的貢獻(xiàn),那么在要素邊際報(bào)酬遞減率作用下,經(jīng)濟(jì)增長就不具有持續(xù)性的支撐條件,一旦技術(shù)進(jìn)步不能持續(xù),人均增長最終必然停止,這個(gè)推論與長期經(jīng)濟(jì)增長所蘊(yùn)含的報(bào)酬遞增之間并不一致。上述兩個(gè)方面意味著:經(jīng)濟(jì)增長是一個(gè)多因素交互作用的連續(xù)的非均衡的過程,經(jīng)濟(jì)增長的常態(tài)是非均衡,這些因素不僅單獨(dú)對經(jīng)濟(jì)增長起作用,而且它們之間的組合和互補(bǔ)也在很大程度上決定著經(jīng)濟(jì)增長的速度,要素之間的交互作用正是報(bào)酬遞增和經(jīng)濟(jì)增長的源泉。如 Helpman(2004)認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步和資本積累之間是相互作用的,技術(shù)進(jìn)步提高了資本的生產(chǎn)率,因此,刺激了資本積累。如果沒有注意到技術(shù)進(jìn)步和投資之間的相互關(guān)系,經(jīng)濟(jì)學(xué)家會(huì)錯(cuò)誤地把資本積累當(dāng)作經(jīng)濟(jì)增長的來源。[9]

生產(chǎn)率被用來描述影響投入和產(chǎn)出關(guān)系的一系列特征。技術(shù)的改進(jìn)能提高勞動(dòng)、資本或者土地的生產(chǎn)率,能不同程度地提高各種投入的生產(chǎn)率。除了這些基于投入的生產(chǎn)率的提高,技術(shù)的變化還能提高產(chǎn)出的一個(gè)比率系數(shù),此比率系數(shù)獨(dú)立于用于生產(chǎn)的投入構(gòu)成。這種類型的成比率的變化被稱為??怂怪行约夹g(shù)變化。最后,經(jīng)濟(jì)學(xué)家使用全要素生產(chǎn)率的概念來度量用于生產(chǎn)的所有投入要素的綜合效果。索洛先驅(qū)性的研究結(jié)論是全要素生產(chǎn)率能夠解釋經(jīng)濟(jì)增長的80%,全要素生產(chǎn)率的提高才帶來了經(jīng)濟(jì)增長,而技術(shù)進(jìn)步帶來了全要素生產(chǎn)率的提高,所以技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長的終極根源。Jorgenson 和Yip(2001)對多國數(shù)據(jù)進(jìn)行仔細(xì)研究,他們發(fā)現(xiàn),接近50%的日本產(chǎn)出增長以及超過40%的德國和意大利的產(chǎn)出增長可歸因于全要素生產(chǎn)率增長。[10]盡管這一估計(jì)低于索洛發(fā)現(xiàn)的80%,但是基本的結(jié)論依然證明全要素生產(chǎn)率的增長帶來了經(jīng)濟(jì)增長。

如果全要素生產(chǎn)率是經(jīng)濟(jì)增長的終極根源,那么經(jīng)濟(jì)增長理論就不應(yīng)該只關(guān)注要素投入的積累,而應(yīng)關(guān)注技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。技術(shù)變化是全要素生產(chǎn)率的一個(gè)重要決定因素,這是索洛的最初觀點(diǎn),也是他的信徒和批評者的觀點(diǎn)。西蒙#8226;庫茲尼涅很清楚地表達(dá)了他對技術(shù)主導(dǎo)作用的自信:“我們可以肯定地說,以科學(xué)發(fā)展為基礎(chǔ)的技術(shù)進(jìn)步——在電力、內(nèi)燃機(jī)、電子、原子能和生物等領(lǐng)域——成為發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉?!?sup>[11]大量的經(jīng)濟(jì)史學(xué)家也認(rèn)為技術(shù)演變處于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的中心地位,突出的是Landes(1969)、Rosenberg(1982)和Mokyr(1990)。他們通過對技術(shù)變化的仔細(xì)研究得出,不僅技術(shù)變化對于現(xiàn)代工業(yè)的形成不可缺少,而且技術(shù)塑造經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程在長期內(nèi)發(fā)揮著作用。經(jīng)濟(jì)史學(xué)家促使經(jīng)濟(jì)學(xué)家用長期的眼光看待經(jīng)濟(jì)增長過程,因?yàn)樾录夹g(shù)影響的發(fā)揮需要很長時(shí)間。

知識的積累以及人力資本積累的外部性產(chǎn)生了遞增的收益,抵消了投入要素中宿命的邊際收益遞減。技術(shù)進(jìn)步、人力資本、創(chuàng)新、國際貿(mào)易、收入分配、經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)濟(jì)制度等影響全要素生產(chǎn)率,進(jìn)而間接地影響了經(jīng)濟(jì)增長。為了理解全要素生產(chǎn)率的決定因素,我們需要理解什么因素促進(jìn)知識與人力資本的積累,特別是什么因素提供了對知識創(chuàng)造和人力資本積累的激勵(lì)。這自然導(dǎo)致我們?nèi)ヌ角笱芯亢烷_發(fā)、干中學(xué)、外部性以及報(bào)酬遞增等因素,同時(shí),也導(dǎo)致我們?nèi)タ疾旃膭?lì)和不鼓勵(lì)知識創(chuàng)造和人力資本積累的制度因素。

當(dāng)我們考察的是一個(gè)特定經(jīng)濟(jì)時(shí)期的增長績效,或者比較不同經(jīng)濟(jì)時(shí)期的增長績效時(shí),這個(gè)增長時(shí)期的初始條件顯然應(yīng)該是一些重要的影響因素。根據(jù)Melo,Denizer,Gelb 和 Tenev(1997)的歸納,在諸多決定經(jīng)濟(jì)增長績效的初始條件中,自然資源只是因素之一。[12]

因此,理解經(jīng)濟(jì)增長不能僅僅局限于某種特定的要素,例如自然資源。自然資源的初始稟賦只是一個(gè)解釋經(jīng)濟(jì)增長過程差異的外在的因素,應(yīng)超越要素核算方法,采取全要素生產(chǎn)率概念解析被遺漏的因素,并特別注意將會(huì)影響要素交互作用和綜合效應(yīng)的那些因素,例如技術(shù)進(jìn)步、人力資本、創(chuàng)新、國際貿(mào)易、收入分配、經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)濟(jì)制度等等。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期和階段,這些影響因素的重要性是不同的。經(jīng)濟(jì)增長從來不是單一原因造成的,而是多種因素協(xié)同作用的結(jié)果,關(guān)鍵問題是這些因素之間的邏輯關(guān)系、互動(dòng)關(guān)系。這適用于經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的復(fù)雜過程。

2.自然資源稟賦:一道虛幻的彩虹和一枚硬幣的兩面

依據(jù)上述這一視角分析自然資源與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系不難發(fā)現(xiàn),自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)增長之間不存在嚴(yán)格的對應(yīng)關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力機(jī)制看,增長不僅取決于自然資源,也取決于物質(zhì)資本、人力資本和社會(huì)資本等;不僅取決于各種有形或無形的要素,更取決于要素的利用和組合程度;進(jìn)一步的,還取決于決定要素組合程度的技術(shù)變革和經(jīng)濟(jì)制度,以及決定技術(shù)變革和制度創(chuàng)新的憲政體制等。在這個(gè)意義上,經(jīng)濟(jì)增長是一連串的事件,地區(qū)間的增長競爭也是一個(gè)立體式的、多方位的競爭。按照這樣的邏輯,不存在自然資源與經(jīng)濟(jì)增長之間的簡單的線性關(guān)系,如果非要在兩者之間建立某種關(guān)系,那也要假定其他因素及其對增長的影響是同質(zhì)的,但此假定必然受到各地狀況千差萬別這種事實(shí)的挑戰(zhàn)。所以,現(xiàn)實(shí)中存在著太多的資源福音和資源詛咒兩個(gè)方向的案例。自然資源的量和質(zhì)對經(jīng)濟(jì)增長不是起決定作用,而是起影響作用。自然資源影響經(jīng)濟(jì)增長的程度有強(qiáng)有弱,不論任何地區(qū),都會(huì)存在一種或多種自然資源,對國內(nèi)總產(chǎn)值和人均國內(nèi)總產(chǎn)值影響顯著,也可以找出影響經(jīng)濟(jì)增長的“瓶頸”因素,即稀缺性資源,換句話說,高成本開采(利用)的資源。上述分析暗示著:不能單純地從自然資源稟賦中尋找經(jīng)濟(jì)增長的源泉,資源充裕地區(qū)在沒有將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢之前沒有暗自得意的理由;資源短缺地區(qū)在沒有找到其他途徑充分挖掘增長潛力之前也沒有妄自菲薄的必要。

如果從經(jīng)濟(jì)增長的意義考慮,由于包含了增長所遺漏的成本考量,資源與經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)性會(huì)發(fā)生變化,其轉(zhuǎn)變方向更傾向于資源對經(jīng)濟(jì)增長有負(fù)面影響,資源的詛咒將超過資源的福音。在地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭中,“靠山吃山、靠水吃水”是一個(gè)普遍模式,而自然資源充裕恰好為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長提供了某種近乎“上帝賜予”的比較優(yōu)勢。但值得注意的是這種比較優(yōu)勢長期來看極有可能對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。首先,地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長過多依靠特定自然資源,而自然資源往往是其他產(chǎn)業(yè)的上游產(chǎn)品,它們對其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系效應(yīng)非常有限,其地理分布特征一般也不適合城市化聚集效應(yīng)的實(shí)現(xiàn),這樣資源充裕的地區(qū)往往會(huì)形成一個(gè)內(nèi)部興旺、輻射范圍狹小的“飛地”型地盤經(jīng)濟(jì)格局;其次,地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長過多依靠某種自然資源,會(huì)使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度依賴于這種特定資源,產(chǎn)業(yè)政策往往也圍繞這種特定資源而確定,由此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)整體對市場變動(dòng)的應(yīng)對能力減弱,增加了防范風(fēng)險(xiǎn)和降低不確定性的政策成本。而且,分工演進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新和制度改善的外部壓力和內(nèi)在動(dòng)力不足,工業(yè)化、城市化以及與此相對的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化受阻,從而即使有短期的經(jīng)濟(jì)增長,也難以在結(jié)構(gòu)和質(zhì)態(tài)改進(jìn)的基礎(chǔ)上獲取長期的發(fā)展績效;最后,地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長對某種資源的過度依靠,將面臨該種資源可能枯竭的供給方挑戰(zhàn),以及過度使用某種自然資源所帶來的邊際報(bào)酬遞減和資源供給瓶頸的后果。假如該資源被過度開采而沒有相應(yīng)的治理措施,地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長終將伴隨能源消耗過度、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱、收入差距拉大,這些增長的代價(jià)必將降低整個(gè)社會(huì)的福利水平。顯然,從這個(gè)意義上講,自然資源比較優(yōu)勢更像是一道虛幻的彩虹和一枚硬幣的兩面,對這種比較優(yōu)勢的過分倚重會(huì)使地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入某種低水平均衡陷阱。

四、 經(jīng)濟(jì)增長中自然資源效應(yīng)的分析框架

荷蘭等國家的經(jīng)驗(yàn)或許正如16世紀(jì)法國哲學(xué)家Jean Bodin所說:“那些土地肥沃國家的人們往往過于嬌氣、懶惰和懦弱;相比之下,那些生活在荒蕪國土上的人們則是出于生存的需要而表現(xiàn)得更為穩(wěn)健、勤奮和執(zhí)著。” “荷蘭病”荷蘭由于20世紀(jì) 70 年代北海石油的發(fā)現(xiàn),其石油、天然氣開采工業(yè)迅速膨脹,在一定程度上“擠出”了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展,使經(jīng)濟(jì)增長落入“陷阱”,出現(xiàn)不景氣的歷史,由于這一經(jīng)歷,人們隨后把“因富得禍”這類經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象稱為“荷蘭病”,即資源產(chǎn)業(yè)在繁榮時(shí)期的膨脹往往以擠出其他行業(yè)的發(fā)展為代價(jià)?,F(xiàn)象在人類歷史中時(shí)有發(fā)生,且在任何時(shí)候都可能發(fā)生,但為什么偏偏是在過去四、五十年的時(shí)間里在世界范圍內(nèi)“系統(tǒng)性”地發(fā)生呢?這是特定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,還是一種突變的帶有規(guī)律性的經(jīng)濟(jì)機(jī)理?當(dāng)然,“荷蘭病”肯定是“國家財(cái)富越來越與自然資源無關(guān)”這一現(xiàn)象的部分原因,但在這種系統(tǒng)性變化的背后必然有更為重要的決定因素。

基于運(yùn)輸費(fèi)用的解釋認(rèn)為,運(yùn)輸技術(shù)與能力的進(jìn)步使自然資源的運(yùn)輸費(fèi)用大大降低,其結(jié)果是雖然一個(gè)國家缺乏自然資源,只要它有好的加工與制造技術(shù)、好的制度機(jī)制,那么它可從資源豐富的國家運(yùn)來所需的原料,加工制造后再把產(chǎn)品出口到國際市場。以鋼鐵制造為例,二戰(zhàn)之前由于運(yùn)費(fèi)昂貴,鐵礦石儲藏量豐富的德國、英國和美國在鋼鐵、機(jī)械等工業(yè)方面占有自然優(yōu)勢,發(fā)展很快。缺乏鐵礦石等資源的日本和韓國能一躍成為世界一流的鋼鐵出口國,主要得益于造船技術(shù)進(jìn)步而帶來的運(yùn)輸費(fèi)用的減少,因?yàn)槿毡竞晚n國靠進(jìn)口鐵礦石,煉成鋼鐵后再出口,即“進(jìn)口—加工—制造—再出口”模式。因此,技術(shù)進(jìn)步促成的運(yùn)費(fèi)降低已大大減弱資源豐富國家的增長優(yōu)勢,使資源貧乏國家也能快速增長。這種解釋還只能說明資源豐富國家的優(yōu)勢被降低了,但那種自然優(yōu)勢畢竟仍然是一種優(yōu)勢,即使這些國家將自然資源出口,它們得到的仍是資源缺乏的國家所無法得到的收入。那么,到底為什么資源越多的國家反而相對于其他國家變得越來越窮? 

已有一些學(xué)者對自然資源的作用機(jī)制和影響渠道進(jìn)行過研究,但正如Hausman和Rigobon(2002)所言,理解自然資源的作用機(jī)制問題是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù),大部分文獻(xiàn)只是從某一角度反映自然資源對經(jīng)濟(jì)增長的影響,而實(shí)際的作用機(jī)制很可能是多種渠道的共同影響,不同的研究對象也會(huì)表現(xiàn)出相異的內(nèi)在機(jī)制。生產(chǎn)要素、技術(shù)和制度的進(jìn)步及其相互作用是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的根本保證,三者不可偏廢。生產(chǎn)要素、技術(shù)和制度三者之間的匹配情況決定了經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)的繁榮與蕭條。本文認(rèn)為,自然資源對經(jīng)濟(jì)增長起著重要作用,而不是經(jīng)濟(jì)增長的決定性因素,自然資源利用不當(dāng)會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)增長,利用自然資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長是有條件的。例如,人力資源條件決定著自然資源能否得到充分的利用;市場條件決定著資源優(yōu)勢能否轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢;制度條件決定著經(jīng)濟(jì)增長的效率等。在一定條件下,自然資源稟賦主要通過內(nèi)生的要素流動(dòng)、技術(shù)和外生的制度安排三種渠道制約經(jīng)濟(jì)增長。

第一,要素流動(dòng)。自然資源影響經(jīng)濟(jì)增長的轉(zhuǎn)移機(jī)制,資源部門的擴(kuò)張和制造業(yè)的萎縮必將降低資源配置的效率。資源部門的擴(kuò)張性在一定程度上會(huì)“擠出”制造業(yè),物質(zhì)資本在部門間的轉(zhuǎn)移使制造業(yè)和相關(guān)的技術(shù)服務(wù)業(yè)提升乏力,而制造業(yè)作為工業(yè)化時(shí)期技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)家成長的搖籃,它的衰落必然會(huì)對經(jīng)濟(jì)增長形成致命打擊。當(dāng)制造業(yè)逐漸萎縮,自然資源開采積累的資金缺乏可供投資的對象時(shí),投資環(huán)境的惡化不僅難以吸引外部資金進(jìn)入,也迫使本地投資者將資金轉(zhuǎn)移至其他地區(qū)尋覓投資機(jī)會(huì),造成資本外流。自然資源的開采像其他初級品的生產(chǎn)一樣需要較低的知識技能,因此,資源豐富地區(qū)的政府和家庭都缺少投資于教育的激勵(lì)。[13]資源豐富的地區(qū)開采自然資源具有比較優(yōu)勢,而知識的收益則很低,家庭不僅自己缺少對知識技能投資的激勵(lì),也不會(huì)要求政府提供這方面的投資。至于開采礦產(chǎn)的外地公司,更不會(huì)為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┻@方面的投資,他們從外地直接帶來自己的技術(shù)工人而不是培訓(xùn)當(dāng)?shù)厝?。人力資本有可能直接影響全要素生產(chǎn)率,從而影響經(jīng)濟(jì)增長率。Becker (1966)把人力資本投資描述為“通過增加人的資源而影響未來的貨幣和物質(zhì)收入的活動(dòng)”。[14]這種收益放大到社會(huì)層面,即個(gè)體的人力資源增加,將提高人對信息、知識、技術(shù)的獲取、運(yùn)用和轉(zhuǎn)化能力,大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,從而帶來社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長。人力資本成了自然資源影響經(jīng)濟(jì)增長的轉(zhuǎn)移機(jī)制,自然資源通過影響人力資本從而給經(jīng)濟(jì)增長帶來負(fù)效應(yīng)。

第二,技術(shù)。知識和創(chuàng)新能力日益成為財(cái)富創(chuàng)造的主導(dǎo)要素,知識產(chǎn)品、人力資本和研究開發(fā)具有溢出效應(yīng),規(guī)模收益遞增。在制度既定的框架內(nèi),技術(shù)的選擇與創(chuàng)新是解決可持續(xù)發(fā)展過程中自然資源問題的根本途徑;另一方面基于資源富足擠出創(chuàng)新效應(yīng)視角,技術(shù)進(jìn)步、新創(chuàng)意(Ideas)的發(fā)現(xiàn)和新發(fā)明是經(jīng)濟(jì)長期增長的驅(qū)動(dòng)力。在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中,把自然資源稟賦與創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長聯(lián)系起來,增長的資源稟賦減少了穩(wěn)態(tài)特征下的勞動(dòng)供給和人力資本積累。自然資源富足通過引起從事創(chuàng)新活動(dòng)的人員減少而間接影響經(jīng)濟(jì)增長。

創(chuàng)新是決定經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)主要因素,可以提高勞動(dòng)和資本的生產(chǎn)率。創(chuàng)新者追求新的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)來自于其中的利益激勵(lì)。資源詛咒的實(shí)質(zhì)是資源產(chǎn)業(yè)繁榮對創(chuàng)新活動(dòng)的抑制??焖俜睒s的資源產(chǎn)業(yè)和滾滾而來的資源財(cái)富,抑制了創(chuàng)新活力,惡化了創(chuàng)新環(huán)境,扼殺了創(chuàng)新文化,流失了創(chuàng)新人才,導(dǎo)致區(qū)域創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活動(dòng)衰退,進(jìn)而導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展衰退。大量的案例研究成果也證實(shí),發(fā)生資源詛咒問題的國家,幾乎都過分依賴了資源的大規(guī)模開發(fā),任由資源優(yōu)勢肆孽, 妨礙了創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,掉入資源優(yōu)勢陷阱。

第三,制度機(jī)制。經(jīng)濟(jì)增長中制度機(jī)制成為自然資源效應(yīng)的決定因素。在跨國增長研究中,制度因素是各國經(jīng)濟(jì)增長差異的一個(gè)異常重要的解釋變量,Barro和Sala-i-Martin (1992)的研究表明,完善的法律制度環(huán)境、高效的行政體系、自由的市場經(jīng)濟(jì)秩序等制度特征是實(shí)現(xiàn)良好增長績效的必要條件。Sokoloff 和 Engerman(2003)認(rèn)為,資源稟賦對制度的發(fā)展路徑和制度質(zhì)量起著重要影響,而制度的發(fā)展路徑和制度質(zhì)量不同會(huì)影響長期經(jīng)濟(jì)績效。資源可能會(huì)對一個(gè)國家的制度產(chǎn)生“詛咒”,通過詛咒制度間接影響經(jīng)濟(jì)增長。只有更好地理解制度和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系,才能最終揭開經(jīng)濟(jì)增長中自然資源效應(yīng)機(jī)制之謎,才能夠使經(jīng)濟(jì)學(xué)家在提出政策的時(shí)候少犯一些錯(cuò)誤。[15]既然創(chuàng)新是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長的根源,那么為什么有的國家或地區(qū)更容易創(chuàng)新,或更容易接受和學(xué)習(xí)創(chuàng)新,而有的國家或者地區(qū)卻頑固僵化呢?制度的差異可能是回答這個(gè)問題的關(guān)鍵。實(shí)際上,經(jīng)濟(jì)增長的更為重要的決定因素必然依存其制度機(jī)制,如亞當(dāng)#8226;斯密在很久以前提出的那樣,產(chǎn)權(quán)保護(hù)有助于資本積累,這同樣適用于知識的積累。如果產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù),資本形成、土地開發(fā)和研發(fā)投入都不大可能發(fā)生。好的制度能夠保障法治和合同的執(zhí)行,可以保護(hù)創(chuàng)新,吸引企業(yè)家才能等稀缺資源到生產(chǎn)中,帶來較高的增長;壞的制度保護(hù)既得利益,扼殺創(chuàng)新、企業(yè)家才能等稀缺資源進(jìn)而轉(zhuǎn)移到非生產(chǎn)活動(dòng)中,帶來較低的增長。以美國為例,其二戰(zhàn)后的經(jīng)歷本身也足以說明一個(gè)國家最好的財(cái)富不再是天賦資源,而是可以讓自由市場正常運(yùn)作的制度支持體系。

制度的作用是重要的,缺少好的制度一定會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)福利的提高。由于制度結(jié)構(gòu)不同,資源稟賦相似的國家可能具有不同的發(fā)展路徑。因?yàn)橹贫扔绊懜倪M(jìn)和開發(fā)技術(shù)的動(dòng)力,影響積累物質(zhì)和人力資本的動(dòng)力,因此,制度質(zhì)量間接對經(jīng)濟(jì)增長績效帶來影響?;谶@些原因,我們可以認(rèn)為,與研發(fā)投入、物質(zhì)及人力資本積累相比,制度是決定經(jīng)濟(jì)增長的更基本的要素。如果資源產(chǎn)權(quán)及交易制度、資源開發(fā)制度、資源收益分配制度和人力資源開發(fā)制度嚴(yán)重缺失,僅僅使資源成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主宰性力量,就會(huì)使得貿(mào)易條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)惡化,經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)方向與配置方式扭曲,技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)受抑,最終導(dǎo)致資源詛咒現(xiàn)象的發(fā)生。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家把研究目光轉(zhuǎn)向資源豐富國家的制度及其對經(jīng)濟(jì)增長的影響,提出必須重視這些國家的政治經(jīng)濟(jì)體制和相關(guān)政策以及由此決定的發(fā)展環(huán)境。自然資源的豐富未必會(huì)讓一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高枕無憂,但這并不同時(shí)意味著“稟賦”就一定會(huì)成為阻礙經(jīng)濟(jì)增長的魔咒。

五、結(jié)語

那些資源缺乏的經(jīng)濟(jì)體為擺脫資源束縛而主動(dòng)放棄傳統(tǒng)增長模式,依靠技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了更快的經(jīng)濟(jì)增長,而資源豐裕的經(jīng)濟(jì)體卻陷入資源依賴型增長陷阱,經(jīng)濟(jì)增長步履維艱甚至停滯不前。如果沒有技術(shù)革新和制度創(chuàng)新,自然資源的豐裕與經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)的是負(fù)相關(guān)關(guān)系,即自然資源對許多國家的經(jīng)濟(jì)增長非但沒有起到積極作用,反而成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的陷阱。對于許多國家而言,“資源的詛咒”這一命題是成立的。國內(nèi)外長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史也表明,只有真正的科技創(chuàng)新和持續(xù)的制度創(chuàng)新才是經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長的主要?jiǎng)恿?。問題的關(guān)鍵在于,能否積極地尋求相關(guān)的制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,并將這些創(chuàng)新的思路有效地付諸實(shí)踐,使得自然稟賦的應(yīng)有價(jià)值得到令人滿意的體現(xiàn)。

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(責(zé)任編輯:張 琦)

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