中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與失業(yè)關(guān)系的實(shí)證分析及對(duì)策

摘要：中國(guó)的就業(yè)增長(zhǎng)的彈性及GDP增長(zhǎng)率與失業(yè)率變化量的相關(guān)關(guān)系的實(shí)證分析表明，奧肯定律在中國(guó)出現(xiàn)偏離。從奧肯定律隱含的適用條件分析其在中國(guó)轉(zhuǎn)軌期偏離的原因在于轉(zhuǎn)軌中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，相對(duì)過剩的勞動(dòng)資源，傳統(tǒng)公有部門大量的隱蔽失業(yè)。中國(guó)符合奧肯定律適用條件的對(duì)策包括培育及完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，吸收和解決相對(duì)過剩的勞動(dòng)資源，完善統(tǒng)計(jì)口徑并使之與國(guó)際接軌。

關(guān)鍵詞：奧肯定律；偏離；適用條件；戰(zhàn)略對(duì)策

中圖分類號(hào)：F120.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003－1502(2007)05－0108－04

中國(guó)改革開放二十多年來，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無疑是就業(yè)-增長(zhǎng)的前提，但一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度并沒有導(dǎo)致相同的就業(yè)增長(zhǎng)。奧肯定律在印證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與失業(yè)率變化量的關(guān)系上具有重要作用，它指出產(chǎn)出增長(zhǎng)率與失業(yè)率之間是負(fù)相關(guān)的關(guān)系。然而中國(guó)經(jīng)濟(jì)在保持較高增長(zhǎng)率的同時(shí)，失業(yè)率卻居高不下，這是否意味著對(duì)奧肯定律的偏離?本文將就此問題展開實(shí)證分析研究。

一、奧肯定律在中國(guó)出現(xiàn)偏離的實(shí)證分析

20世紀(jì)60年代美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿塞·奧肯著名的“奧肯定律”指出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。失業(yè)率與國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率二者呈反方向變化的關(guān)系，高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率使失業(yè)率降低，低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率則會(huì)提高失業(yè)率。奧肯定律反映了產(chǎn)出變化與失業(yè)率變化之間的反向變動(dòng)關(guān)系，即：U[，t]-U[，t-1]=-β(g[，yt]-g[，yn])。式中，g[，yn]為產(chǎn)出的正常增長(zhǎng)率(美國(guó)大約為3％)；g[，yt]是產(chǎn)出的實(shí)際增長(zhǎng)率；β表示超過正常增長(zhǎng)的增長(zhǎng)如何轉(zhuǎn)化為失業(yè)率的下降，在美國(guó)β等于0.4；U[，t]，U[，t-1]分別表示當(dāng)期和前期的失業(yè)率。運(yùn)用美國(guó)1962-1988年的資料得到的結(jié)果是：U[，t]-U[，t]-1]=-0.4(g[，yt]-3％)。因此，如果某年的產(chǎn)出增長(zhǎng)率為4％，則意味著失業(yè)率下降0.4％；或者還可計(jì)算出，若要使失業(yè)率下降1％。產(chǎn)出增長(zhǎng)率應(yīng)達(dá)到5.5％。奧肯定律表明，實(shí)際產(chǎn)出高于自然產(chǎn)出，失業(yè)率下降；實(shí)際產(chǎn)出低于自然產(chǎn)出，失業(yè)率上升。

近年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻并未很好地驗(yàn)證這一定律，甚至出現(xiàn)了偏離，即經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)沒有帶來高就業(yè)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然一直保持較高的增長(zhǎng)，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)之間卻呈現(xiàn)出“高增長(zhǎng)、低就業(yè)”的狀態(tài)。

(一)從就業(yè)增長(zhǎng)的彈性看，奧肯定律的偏離現(xiàn)象明顯

盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是保證就業(yè)增長(zhǎng)的前提，但在實(shí)際生活中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和就業(yè)增長(zhǎng)率卻往往是不盡一致的，其原因還在于一個(gè)指標(biāo)的衡量，即就業(yè)彈性的差別。就業(yè)彈性是指就業(yè)的增長(zhǎng)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的對(duì)比，其計(jì)算公式為：就業(yè)彈性=就業(yè)的增長(zhǎng)率÷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。以下運(yùn)用1981－2005年中國(guó)GDP增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)的數(shù)字來加以說明。

20世紀(jì)80年代以來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)保持了較高速度的增長(zhǎng)，但并沒有帶來相應(yīng)的就業(yè)增長(zhǎng)。1981－1990年，中國(guó)GDP年平均增長(zhǎng)率為9.35％，同期就業(yè)人口平均增長(zhǎng)率為2.96％；1991－2000年中國(guó)GDP年平均增長(zhǎng)率為10.45％，同期就業(yè)人口年平均增長(zhǎng)率為1.1％；2001－2005年中國(guó)GDP年平均增長(zhǎng)率為9.54％，同期就業(yè)人口年平均增長(zhǎng)率為1.00％。宏觀總體數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)GDP增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用已經(jīng)有較大幅度的降低，奧肯定律在中國(guó)出現(xiàn)偏離。

從就業(yè)彈性來看，就業(yè)彈性系數(shù)是就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率的比值，即GDP增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的百分點(diǎn)，系數(shù)越大。吸收勞動(dòng)力的能力就越強(qiáng)，反之則越弱。利用上述中國(guó)GDP年平均增長(zhǎng)率和同期就業(yè)人口平均增長(zhǎng)率的數(shù)據(jù)計(jì)算可得，20世紀(jì)80年代中國(guó)的就業(yè)彈性系數(shù)為0.32，90年代就業(yè)彈性系數(shù)為0.11，21世紀(jì)前5年就業(yè)彈性系數(shù)為0.10。從中國(guó)的GDP就業(yè)彈性系數(shù)的變化也可以看出，就業(yè)彈性系數(shù)呈現(xiàn)下降，則中國(guó)吸收勞動(dòng)力的能力是呈下降趨勢(shì)的。這同樣說明奧肯定律在中國(guó)出現(xiàn)偏離。

(二)從失業(yè)率變化量和GDP增長(zhǎng)率的相關(guān)關(guān)系分析得出，奧肯定律出現(xiàn)偏離

根據(jù)1981－2005年中國(guó)GDP增長(zhǎng)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，算出失業(yè)率變化量(見表1)，并運(yùn)用軟件作出失業(yè)率變化量和GDP增長(zhǎng)率的散點(diǎn)圖和趨勢(shì)線(見圖1)。化與GDP增長(zhǎng)之間沒有非常確定的關(guān)系。符合這些散點(diǎn)的最好的趨勢(shì)線是一條幾乎與橫軸平行的直線，這意味著失業(yè)率變化對(duì)GDP增長(zhǎng)率沒有太大反應(yīng)。

根據(jù)前文講過的奧肯定律模型，運(yùn)用軟件得出該直線的回歸模型為：U[，t]-U[，t-1]=-0.0318+0.0004g[，yt]，R2=0.000008。其中U[，t]，U[，t-1]分別是當(dāng)期和前期的失業(yè)率，g[，yt]是當(dāng)期GDP增長(zhǎng)率。

R2=0.000008說明約有99.9992％的失業(yè)變化的偏離不能由GDP增長(zhǎng)來解釋。t檢驗(yàn)結(jié)果表明，U[，t]-U[，t-1]與g[，yt]之間的相關(guān)度很低。因此，回歸結(jié)果與圖形顯示一樣的結(jié)論，即失業(yè)率變化與GDP增長(zhǎng)率之間不存在奧肯定律關(guān)系。

二、從奧肯定律隱含的適用條件分析其在中國(guó)產(chǎn)生偏離的原因

由以上分析可見，運(yùn)用奧肯定律無法解釋我國(guó)現(xiàn)階段這種“高增長(zhǎng)、低就業(yè)”的狀況。究其原因，必須進(jìn)一步對(duì)奧肯定律本身的適用條件加以分析。根據(jù)當(dāng)時(shí)的背景環(huán)境。奧肯定律適應(yīng)的條件是資本、技術(shù)的提高有相應(yīng)的高知識(shí)資本的勞動(dòng)力相配合的市場(chǎng)環(huán)境。具體來說，奧肯定律隱含三個(gè)重要的前提適應(yīng)條件：(1)發(fā)達(dá)的單一市場(chǎng)體制；(2)相對(duì)稀缺的勞動(dòng)資源；(3)失業(yè)的公開化存在形式。

然而在轉(zhuǎn)軌時(shí)期，中國(guó)卻具有與奧肯定律三個(gè)相當(dāng)不同的特征：(1)轉(zhuǎn)軌中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；(2)相對(duì)過剩的勞動(dòng)資源；(3)傳統(tǒng)國(guó)有部門大量的隱蔽失業(yè)。因而從這里可以得出，奧肯定律無法解釋中國(guó)在轉(zhuǎn)軌這一經(jīng)濟(jì)特定時(shí)期出現(xiàn)的“高增長(zhǎng)、低就業(yè)”的現(xiàn)象。

1、轉(zhuǎn)軌中的市場(chǎng)體制

中國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌期，不符合奧肯定律所要求的發(fā)達(dá)的單一市場(chǎng)體制。這是奧肯定律在中國(guó)產(chǎn)生偏離的根本原因。中國(guó)出現(xiàn)大批待業(yè)和失業(yè)人口，是中國(guó)為提高經(jīng)濟(jì)效率和效益付出的代價(jià)，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成本。

2、相對(duì)過剩的勞動(dòng)資源

中國(guó)“人口多、底子薄”的國(guó)情也使得中國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌期的勞動(dòng)力是大量冗余的，這與奧肯定律要求的相對(duì)稀缺的勞動(dòng)資源是迥然不同的。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著其特殊性，這種特殊性體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上。粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有利于就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，而集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式卻會(huì)引起就業(yè)機(jī)會(huì)的減少。我國(guó)正處在由粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的過程中，隨著對(duì)就業(yè)人員知識(shí)與素質(zhì)要求的不斷提升，低素質(zhì)人員的就業(yè)機(jī)會(huì)就會(huì)減少，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的低素質(zhì)人員成為失業(yè)者。

3、傳統(tǒng)國(guó)有部門大量的隱蔽失業(yè)

中國(guó)存在大量的隱性失業(yè)，與奧肯定律要求的失業(yè)的公開化存在形式是不相符合的。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，加大國(guó)有企業(yè)減員增效為主要內(nèi)容的改革與事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)改革的力度，力爭(zhēng)通過改革、改組、改造和加強(qiáng)管理，使大多數(shù)國(guó)有大中型虧損企業(yè)擺脫困境。這樣，那些富余人員分離出來成為失業(yè)人口。許多國(guó)有企業(yè)將剩余勞動(dòng)力安排下崗，一些中小型國(guó)有企業(yè)被承包、拍賣或宣布破產(chǎn)，原有的職工失業(yè)。

由以上分析可以看出，奧肯定律失效是中國(guó)轉(zhuǎn)軌期的一個(gè)必經(jīng)階段，但是隨著轉(zhuǎn)軌期過后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸完善，隱性失業(yè)顯性化及各方面改革與國(guó)際接軌，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)(失業(yè))變動(dòng)的關(guān)系將與奧肯定律相吻合。

三、中國(guó)與奧肯定律適用條件相匹配的戰(zhàn)略對(duì)策

由于處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期的中國(guó)具有與奧肯定律三個(gè)相當(dāng)不同的特征，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行并沒有遵循奧肯定律所揭示的一般規(guī)律。那么。探討中國(guó)符合奧肯定律適用條件的戰(zhàn)略對(duì)策具有重要意義。

1、培育及完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

首先，必須保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是構(gòu)建發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的第一要素。從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也是提高就業(yè)的一種有效手段；從就業(yè)整體出發(fā)，為了緩解我國(guó)現(xiàn)階段的就業(yè)壓力，必須保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度；從宏觀大局出發(fā)，不能受目前短期出現(xiàn)的與奧肯定律背離現(xiàn)象的影響，而要堅(jiān)信保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是正確的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。

其次，就業(yè)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重。國(guó)家在“十一五”規(guī)劃中已經(jīng)明確提出，未來5年，我國(guó)城鎮(zhèn)將有4500萬人走上工作崗位，登記失業(yè)率將控制在5％以內(nèi)。如果2020年左右全國(guó)總?cè)丝谠?5億左右，那么農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的規(guī)模將達(dá)到5億以上，這就決定了應(yīng)該把就業(yè)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放在并重的位置上。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的關(guān)系，是未來解決就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的核心問題。

再次，不斷完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。結(jié)合各方面改革。創(chuàng)造各種解決就業(yè)的機(jī)會(huì)。在就業(yè)保障改革方面，提倡建立現(xiàn)代的勞動(dòng)力市場(chǎng)，大力改革就業(yè)制度、企業(yè)用工制度，消除勞動(dòng)力流動(dòng)的障礙。在金融改革方面，提倡加大對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的融資力度。非公有制經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行比較符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范要求，企業(yè)內(nèi)的有效就業(yè)率高。

2、解決勞動(dòng)力資源相對(duì)過剩的問題

大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮中國(guó)勞動(dòng)力資源豐富、價(jià)格低廉的比較優(yōu)勢(shì)，是目前更符合比較優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。注重勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以減輕巨大的就業(yè)壓力。中國(guó)還存在著城鎮(zhèn)勞動(dòng)力失業(yè)現(xiàn)象，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力仍然大量存在，農(nóng)民工在流動(dòng)中也不能完全穩(wěn)定就業(yè)。在這樣的情況下，以資本密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主的經(jīng)濟(jì)模式不可能解決大量勞動(dòng)力的就業(yè)。因而中國(guó)現(xiàn)階段應(yīng)發(fā)揮各種形式的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，解決勞動(dòng)力資源相對(duì)剩的問題。

3、完善統(tǒng)計(jì)口徑并使之與國(guó)際接軌

目前我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不能反映中國(guó)失業(yè)的真實(shí)情況。全國(guó)人口普查取得的相關(guān)數(shù)據(jù)以及許多研究機(jī)構(gòu)對(duì)失業(yè)率的調(diào)查和估計(jì)數(shù)字，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公布的失業(yè)率。國(guó)際勞工組織與中國(guó)勞動(dòng)部的聯(lián)合調(diào)查認(rèn)為，城鎮(zhèn)綜合隱蔽失業(yè)率為18.8％。這一數(shù)值基本上等于國(guó)內(nèi)各權(quán)威部門對(duì)城鎮(zhèn)隱性失業(yè)率的估算均值。有關(guān)部門所估算的結(jié)果分別為：國(guó)家計(jì)委和體改委是25％；國(guó)家研究機(jī)關(guān)是20％～25％；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局是20％；國(guó)家勞動(dòng)部是10％～12％。因而建議在統(tǒng)計(jì)失業(yè)口徑方面應(yīng)參照國(guó)際勞工組織的定義。

首先，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)失業(yè)范圍。中國(guó)的失業(yè)率只限于在就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記的城鎮(zhèn)失業(yè)人員，沒有包括未登記的城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口中的失業(yè)人員。國(guó)際統(tǒng)計(jì)的失業(yè)人數(shù)是包括城鎮(zhèn)和農(nóng)村的全部失業(yè)人由數(shù)。

其次，提高年齡上限。中國(guó)統(tǒng)計(jì)失業(yè)人員只限于16歲以上、50歲(女性45歲)以下的人員。國(guó)際統(tǒng)計(jì)上限是65歲。從中國(guó)人口普查呈現(xiàn)老齡化趨勢(shì)可以看到，人們的壽命普遍延長(zhǎng)，很多退休的人也有繼續(xù)工作的愿望，同時(shí)也具備這個(gè)能力。因此，中國(guó)應(yīng)將50歲(女性45歲)以上到65歲符合失業(yè)定義的人也統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。

最后，提高“工作時(shí)間”的定額。在中國(guó)的調(diào)查失業(yè)定義中，把在調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間前一周內(nèi)從事有收入的勞動(dòng)時(shí)間不足1小時(shí)者均視為失業(yè)人口。而美國(guó)規(guī)定為在調(diào)查周內(nèi)工作不滿15小時(shí)，工作時(shí)間超過正常工作時(shí)間的1／3甚至達(dá)到一半。相比而言，中國(guó)用“1小時(shí)”的工作時(shí)間的定額過低。建議按照正常工作時(shí)間的1／3來定額，中國(guó)實(shí)行的是8小時(shí)5天工作制，因此可以把在調(diào)查周內(nèi)工作13或者14小時(shí)以內(nèi)作為失業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)之一。

綜上所述，中國(guó)在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的矛盾已明顯暴露出來。國(guó)家必須審時(shí)度勢(shì)制定相應(yīng)的戰(zhàn)略對(duì)策，避免經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)非一致性矛盾的擴(kuò)大和深化。

責(zé)任編輯：宋 奇