公開權力促公正 創新機制增效能

行政權力公開透明運行是加強黨的執政能力建設，推動政府職能轉變，增強服務經濟社會能力的一項重要舉措。藁城市國土資源局作為試點單位和政府重要職能部門，緊緊把握“實際、實用、實效”三項原則，以公開透明為基本要求，以規范國土資源行政權力的行使為著力點，以工作機制創新為動力，不斷探索行政權力公開透明運行的新措施、新辦法，有力地推動了該項工作的開展，取得良好效果。

行政權力公開透明運行工作開展以來，藁城市國土資源局高度重視，先后通過組織赴清河參觀、召開動員會、開展學習培訓等形式統一了干部職工思想，提高了認識。在此基礎上，結合自身業務特點，制定了《行政權力公開透明運行工作方案》，配備專門人員，抽調專項資金，推動這項工作扎實有序開展。

1、 搞好權力清理審核。行政權力運行工作，要求每項權力的依據、條件、資料都必須明確、合法，結果必須公正，能夠經得起方方面面的檢查和考驗。我們由法制科對照有關法律法規對全局涉及到的權力執法依據和行政權力進行了清理，共梳理出執法依據74項、行政權力84項。對清理出的行政權力編制了職權目錄，并逐項繪制了運行流程圖。

2、 拓展公開形式。我們先后投入20萬余元購置了公開欄、電子顯示屏，印制了辦事指南手冊，建立了互聯網頁，對領導班子成員職責、分工，科室職責，行政職權目錄，審批權限、收費標準，申報所需材料，工作流程圖以及執法過錯責任追究辦法等進行了多種方式的全面公開，方便了群眾的了解和查詢。統一配置了工作人員胸卡、門前公開牌、去向登記表等，實行人性化辦公，拉近了與群眾的距離，方便了群眾辦事。

3、 加強業務窗口建設。我局將所屬84項審批業務全部進駐到行政服務中心，窗口整合為受理、發文、收費三個，采用“窗口受理、內部動作”的方式開展審批業務。同時配強了工作人員，重新選拔了7名政治素質好，業務水平高的執法人員進駐到中心工作，按照既分工又合作的原則，各窗口工作人員互為AB角。明確了職責，將進駐行政服務中心的窗口作為一個獨立科室，明確了提供有關國土資源業務的政策咨詢；統一受理各類國土資源申請、審批、審核、備案業務事項的申報材料；對受理的業務事項進行初審、登記、轉辦、催辦、發文，掌握有關申報材料的審批過程和進度，進行必要的協調、督辦；對受理的各項業務進行匯總，定期公布辦理情況；對業務科室的辦文情況進行考核；統一發放標準文件和證書；統一收取行政事業性規費等7項職責。在業務辦理形式上，我們借鑒先進經驗，采用了業務傳遞卡制度，在窗口受理業務后，通過業務傳遞卡，在所涉及到的業務科室間傳遞，各科室逐個簽署辦理意見，以實現業務內部流轉審批。業務傳遞卡和“窗口受理，內部動作”模式的有機結合，嚴密了工作程序，有效避免了體外循環，提高了工作效率。

4、 創新工作舉措。一是導入了ISO9001質量管理體系標準。建立了局及各科室所的21個質量手冊和7個文件控制程序，對全局各層各級工作人員定崗、定權、定責，進一步明確責任、權力、義務，實現了管理的規范化、標準化。同時通過建立執法過錯責任追究辦法、行政權力公開透明運行工作監督檢查及責任追究辦法、集體會審（例會）制度、辦事公開制度等60余項行政、業務管理制度，實現了機關、業務管理的制度化。為建立行政權力公開透明運行的長效機制奠定了良好基礎，有效地避免了以往機關管理中“經驗型”管理弊端，進一步提高了管理水平，提速了工作過程。二是建設了電子政務平臺。3月份，成立了信息中心，按照“統一受理、網上審批、限時辦結、全程監督”的思路建設電子辦公平臺。先后投入50多萬元，為各業務科室配齊了計算機、打印機等辦公設備，建設了高標準的信息交換機房，開發了國土資源系統行政辦公平臺，初步實現了局內辦公、審批的電子化，并于下半年實現省、市、縣的三級聯網，到時涉及省、市的組報卷業務都將通過網上進行。這一措施，減少了審批環節，避免了人為干擾，擴大了公開度，大大提高了辦公效率。

作者單位：（作者系藁城國土資源局）