加快農業信息化發展 促進社會主義新農村建設

黨的十七大報告指出“要全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務，深刻把握我國發展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學發展道路?！?007、2008年的中央一號文件兩次將加快農業信息化建設作為單獨一個條目，進行安排部署，這充分表達了黨中央、國務院對農業信息化工作的高度重視。河北農業信息系統積極貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的有關精神，按廳黨組的具體部署，將加快推進農業信息化建設，做為促進農業農村經濟發展，構建社會主義新農村的重要手段，切實加強組織領導，加大投入力度，狠抓網絡工程建設、網絡延伸應用和網絡整合壯大，農業信息化建設取得了顯著成效。

一、強化政府主導，全力推進農業信息化建設

社會公眾對信息產業認識的差異性、信息產業效益的滯后性和農業信息產品的公共性，決定了農業信息化建設僅靠社會力量難以完成，政府負有直接投資和推動發展的義務。河北把農業信息化作為建設現代農業的重要手段，認真謀劃，全面部署，統籌規劃，整體推進。一是完善政策措施。河北始終把農業信息化建設擺在重要位置，制定了《河北省農業信息化“十一五”發展規劃》，明確發展思路，完善支持政策，確定工作措施。實施了農業信息網絡工程，強力推進，全面建設，在全國率先實現了省、市、縣三級光纖互聯，為農業信息化建設奠定了網絡基礎。二是加強協調調度。牽頭組織省直農口有關部門，建立聯席會議制度，共同參與農業信息化建設；加強對廳內有關處室的調度，對任務目標進行細化，明確職責分工，強化督導檢查，集中人力資源、技術力量和資金設備，形成了強大的建設合力。三是健全組織機構。按照統一要求和部署，省、市、縣三級都建立了農業信息中心，配備了2200多名專兼職工作人員，經農業部網上認定的農村信息員達1萬多人，構成了完善的工作體系。四是加大投入力度。各級農業信息系統不斷加大對農業信息化建設的投入，切實發揮財政資金的主導作用。幾年來，共籌集財政資金9000多萬元，用于網絡基礎設施建設、應用系統研發和信息資源開發，有效保證了農業信息化建設的順利推進。

二、打造服務平臺，拓展農業信息服務空間

當前，國際國內農產品市場競爭日趨激烈，農業、農村和農民比過去更需要公共信息服務。農業信息化不僅要服務于現代農業建設，還要服務于培養新農民、建設新農村、促進城鄉協調發展，顯然傳統的農技服務手段已遠不能滿足現實需要。進一步加快數字化音頻、新一代通信、高性能計算機及網絡技術的應用，面向“三農”提供直接適時、簡便實用的服務，是彌補傳統農技服務方式缺陷的有效途徑。為擴大農業信息覆蓋范圍，充分發揮涉農各行業、各部門的優勢，河北對各類傳輸網絡進行了有效整合，強力構筑網絡服務平臺，確保發揮整體規模優勢。一是建設綜合農業網站群。按照“統一窗口、部門設站、共用通道、共享資源”的原則，利用高速寬帶技術，整合了省直12個涉農部門、11個設區市、138個縣力量，建成農業信息網站163個，形成了省有交換平臺、市有區域中心、縣有采集中心、鄉村有服務站（點）的農業信息網絡體系。二是建設行業網站體系。突出行業特點，發揮行業優勢，對行業網站進行全面改造，建成了河北農業智能信息網、河北林業網、燕趙糧網等10多個省直涉農部門網站為主體的行業網絡體系。三是建設特色網站體系。依托優勢產業建特色網站，與科研院所合作建科技網站，引導龍頭企業和種養大戶建商業網站，初步形成了功能齊全、布局合理的特色網站體系。目前，全省共建成各類農業網站40多個，初步覆蓋了全省主要種養品種。90%以上的批發市場、龍頭企業、中介組織和10萬余農業大戶能夠通過網絡查詢發布信息。

三、完善服務模式，加快信息服務進村入戶步伐

農業信息化建設的根本目的，是滿足廣大農民群眾對信息的迫切需求。信息只有送到農民手中，才能轉化為現實生產力。近年來，河北農業信息系統針對農民獲取信息難、得到信息慢、掌握信息少的問題，積極探索創新服務模式，把傳統信息服務的優勢和現代信息技術結合起來，開展多層次、多途徑、全方位的農業信息服務，形成了農業信息傳播的“八種途徑”，加快了信息進村入戶步伐。一是利用“三電一廳”開展服務。大力推廣“三電合一”模式，在11個市、35個縣建成了電話語音服務系統，85%的縣建成了農技“電波入戶”省級示范縣。二是利用手機短信開展服務。已有11個市建立了手機短信服務平臺，發展手機農業短信用戶400萬戶以上。三是依托教育和計生網開展服務，解決了偏遠地區農民獲取信息難的問題。四是利用廣播電視開展服務，在全國率先開通了河北電臺、河北電視臺農民頻道。五是利用報紙刊物開展服務。在河北經濟報、河北農民報、河北科技報開辟專欄，圍繞新農村建設刊載有關信息。六是利用信息產品開展服務。鼓勵企業利用終端機等新型信息產品，為農民提供商業服務。七是利用傳統手段開展服務。充分發揮科技大集、大喇叭、明白紙、黑板報的優勢，讓服務更加貼近農民。八是建設鄉村信息服務站。依托農業信息網，在全省85%的鄉鎮和1.1萬個村建設了信息服務站，發揮了基層組織為農服務的作用。廣大農民普遍反映，有了市場的“千里眼”和致富的“順風耳”，生產經營與市場需求銜接得更緊密了，農業信息網被譽為支農網、致富網和連心網。

四、加強資源整合，提高利用信息決策服務水平

信息資源作為新型生產要素，在經濟社會資源結構中占有重要地位，已成為農業國際競爭的戰略重點。數量充足、及時準確的信息，是提高農業決策水平、科學指導農業生產經營的必要條件。河北堅持以需求為導向，在廣泛收集涉農信息的基礎上，將更多的精力用于信息資源的開發整合，加強綜合分析、判斷和預測，用充分可靠的信息指導生產經營活動。一是開發資源。按照“符合省情、農民急需、簡單適用”的要求，以政府為主體，鼓勵社會力量參與，加大信息資源開發力度。目前已建立包括農情、農技、農價等內容的30多條跨部門采集渠道，形成文本、影像、音頻等網絡信息資源3000G以上。二是整合資源。為解決資源分散、重復采集的問題，重點開發了政策法規、質量標準、致富典型等12個省市縣共建共享數據庫，集成各類信息1億多條；研發了菜籃子產品報價、農產品供求、網上推介、農技視頻點播、專家智能咨詢、招商引資、信息聯播等7個大型應用系統。三是促進共享。通過對涉農部門的業務范圍、工作程序和業務協同關系進行梳理，組建了“農業信息發布及服務系統”的業務模型、功能模型、數據模型和共享標準，提高了綜合分析和預測能力，促進了信息資源的共建共享。國家有關專家認為，該項目從應用系統頂層設計和數據標準化基礎工作做起，促進了業務流程優化，在全國處于領先水平。

五、服務效能初顯，推動了市場農業穩定發展

信息技術作為農村生產力中最活躍的因素，在推動市場農業發展中發揮了重要作用。一是銜接了農產品產銷。引導農民網上供求信息發布，連接產銷，農產品貨暢其流，產銷兩旺，不僅使小生產與大市場有效對接，而且提高了銷售價格，增加了農民收入。如，2007年組織80多個農業網站開展蔬菜網上促銷，實現交易45億元，增加了菜農收入。二是促進了農業結構調整。網上農產品需求、流通、消費信息的發布，使廣大農民能夠按照市場需求組織農業生產，品種布局既能利用資源優勢，又符合市場需求，進一步優化了農業結構。深州市辰時鎮農民經紀人利用互聯網開展產品銷售，每年網上外銷花生6萬噸以上，占全部產品的80％，帶動發展2000個花生加工戶和30萬畝花生基地。三是創新了農業科技服務方式。利用農業手機短信服務平臺、多媒體視頻系統、科技服務大廳等方式有效提升了農業科技服務，方式形象化，內容多元化，手段智能化，促進了農業科技普及率的提高。四是優化了農業生產要素配置。網上招商信息發布，吸納人才、資金和技術，依托優勢作物，提升了龍頭企業的加工、貯藏、銷售能力，使之形成了骨干產業，把資源優勢轉變為經濟優勢。如隆化縣通過在農業信息網上發布招商信息，吸納資金600萬元新建蔬菜深加工生產線2條，帶動了當地優質高效蔬菜產業發展。五是提升了農業系統管理決策能力。網上政策、經濟、科技、市場信息的發布，使全省農業系統管理人員更加方便快捷地掌握農業生產要素變化，提高了指導農業農村經濟工作的能力，帶動了現代農業發展。

目前，河北在農業信息化建設中的一些成功經驗和做法，得到國家領導及有關部委的充分肯定。2004年以來，國務院副總理回良玉、全國人大副委員長蔣正華等視察了河北農業信息化工作并給予充分肯定。2004年5月，農業部在石家莊召開全國農業信息工作會議，推廣了河北的經驗和做法。在2005中國信息化推進大會上，河北作為惟一的省級典型做了發言。2006年11月，東盟9國農業考察團專程參觀了唐山農業信息化建設情況，擴大了河北農業的國際影響力。2007年7月，中國農科院信息所所長許世衛等30多位農業信息化專家，考察了河北農業信息化工作，專家團一致認為：河北農業信息化工作總體處于全國領先水平。中央電視臺《新聞聯播》、農民日報和省內多家媒體多次對河北農業信息化成果進行了報道，先后有20多個兄弟省、市來河北參觀考察。