鄧小平“兩個飛躍”思想對“三農”問題的指導意義

鄧小平提出的“兩個飛躍”思想，是站在時代高度，總結歷史經驗教訓而得出的科學結論，是對中國農業、農村和農民問題近百年認識及實踐連接過程的總結和概括，是鄧小平關于農業改革和發展的戰略構想。對于我國促進社會和諧以及實現十七大提出的全面建設小康社會的宏偉目標，具有重要的現實指導意義。

1990年3月，鄧小平指出：“中國社會主義農業的改革和發展，從長遠觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實現家庭承包為主的責任制。這是一個很大的進步，要堅持長期不變。第二個飛躍，是適應科學種田和生產社會化的需要，發展適度規模經營，發展集體經濟。這是又一個很大的前進。當然這是很長的過程。”[1]鄧小平“兩個飛躍”思想是鄧小平理論的重要組成部分，它深刻揭示了我國農業發展的客觀規律，闡明了我國農業發展的必然趨勢，為我國社會主義現代化建設特別是農業的發展指明了方向。

當前我們解決“三農”問題的對策應當如鄧小平同志所說的那樣“適應科學種田和生產社會化的需要”，朝著‘發展適度規模經營，發展集體經濟”的方向發展。當然，下一步改革的重點不能簡單地歸結為土地的規模經營，而是涉及勞動力轉移、產業化發展、城鎮化建設和發展農民集體合作組織等諸多方面的系統工程。

一、要加快農村勞動力的轉移，減少農民數量。中國不可能在一個農民占絕對多數的情況下實現全面小康社會。只有大幅度減少農民，農民人均耕地面積才能增加，農業才能實現規模經營，農民的勞動生產率才能提高，農民的收入才能增加。如果不把農村人口減下來，即使反復提倡耕地使用權流轉、耕地向種田能手集中、推進農業規模經營等，收效也不會顯著。

二、要大力發展農業產業化的規模經營，走集體化、集約化之路，這是中國農業實現‘第二個飛躍”最現實的選擇。解決‘三農”問題尤其要大力發展非農產業。農村經濟的改革和發展實踐證明，農業產業化是發展農村集體經濟，實現農業發展新突破，建設現代化農業的重要途徑。如何在完善農業家庭經營制度的同時推進農業產業化經營，引導農民走新的聯合與合作的集體化發展道路，以實現農業可持續發展，推進農村工業化和城鎮化進程，實現共同富裕，是解決‘三農”問題中的一個重大課題。

三、要統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。胡錦濤同志在十七大報告中明確指出：“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，加強農村基礎設施建設，健全農村市場和農業服務體系”[2]。

深化農村綜合改革，推進農村金融體制改革和創新，改革集體林權制度。堅持農村基本經營制度，穩定和完善土地承包關系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，有條件的地方可以發展多種形式的適度規模經營。探索集體經濟有效實現形式，發展農民專業合作組織，支持農業產業化經營和龍頭企業發展。培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮億萬農民建設新農村的主體作用。

四、大力培育農民新型經濟合作組織，進一步把農民組織起來。在我國目前情況下，農民雖然人數最多，但他們的組織程度較差，一家一戶具有相對獨立性，所以他們作為一個群體聲音較弱，意愿和要求往往得不到應有的重視，權利往往得不到應有的保障，利益往往遭到侵犯和損害，致使他們處于弱勢地位。在當前解決‘三農”問題的重要時期，成立‘農會”、協會之類的農業經濟合作組織，已經成為迫切需要，我們不僅應當為它們提供廣闊的發展空間，而且要給予大力支持和積極引導。

我們相信，‘兩個飛躍”的思想會在解決‘三農”問題的歷史過程中不斷得到驗證，并對于我們貫徹‘三個代表”重要思想，落實科學發展觀，按照黨中央國務院對做好農民工作的總體要求，實現好、維護好、發展好廣大農民群眾的根本利益有重要的指導意義。

參考書目：

[1]鄧小平：鄧小平文選第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[2]胡錦濤：十七大報告，2007

[作者簡介]呂向陽（1980——）河北張北 大學本科 法律;郭立達（1980——）河北寧晉 研究生 發酵工程;李紅英（1969——) 河北邯鄲大學本科法律