新時期中國共產黨立黨、執政的本位理念論略

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體高舉鄧小平理論與“三個代表”重要思想偉大旗幟，著力深化對中國共產黨執政規律的認識，確立了“立黨為公、執政為民”的基本思想，科學構筑了新時期黨在“立黨”和“執政”兩個層面的本位理念，黨的十七大又進一步深化、落實了這兩個層面的本位理念。這對于我們在新的世紀里深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會，促進民主政治、經濟文化和社會的協調發展，提高黨的執政能力，構建社會主義和諧社會，都具有重大而深遠的指導意義。

一、立黨層面的“公本位”理念

馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》里明確指出：“共產黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨。他們沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益?！盵1]正如這一歷史文獻標志著科學共產主義的問世，這段論述也集中表達了共產黨在立黨層面上的本位理念，即共產黨是代表整個無產階級根本利益的先進社會分子組成的先進組織。也就是從根本上樹立了與“私本位”相對立的“公本位”。

中國共產黨自成立之日起，便確立了自己作為中國工人階級先鋒隊組織的先進性，并在長期的革命實踐中證明了自己不是為某個個人、某個宗派、某個小團體壟斷的政黨，而是真正代表中國工人階級根本利益的馬克思主義政黨。正是這種“公本位”的立黨理念，使我黨贏得了全國人民的衷心擁戴和支持，最終領導和團結廣大人民群眾奪取了新民主主義革命的勝利，從而確立了自己的執政地位。

然而，執政以后的“立黨”理念問題依然存在。進入社會主義建設階段，特別是改革開放的全新歷史時期以來，隨著社會體制轉型進程的不斷加速，各項改革逐步向縱深發展，國內市場與世界經濟體系迅速融合，中國社會階層也在發生深刻、持久的衍化和重組。在新的形勢下，是固守傳統觀念，將這些新興階層的先進分子拒之于門外，還是與時俱進，將那些承認黨的綱領和章程、自覺為中國特色社會主義事業貢獻力量、符合黨員條件的人吸收入黨內，已是直接影響到改革、發展、穩定大局的關建問題。

黨員的階級、階層出身，從來就不是一個政黨的性質的決定因素。早在19世紀后期，馬克思、恩格斯就指出：隨著工人運動的發展壯大，其他階級中的一些人參加到工人運動中來是可能的而且是不可避免的，這里的關鍵是“要求他們不要把資產階級、小資產階級等等的偏見的任何殘余帶進來，而要無條件地掌握無產階級世界觀”。[2]列寧更是明確指出：“確定一個黨是不是真正工人的政黨，不僅要看它是不是由工人組成的，而且要看它是由什么人領導以及它的行動和政治策略的內容如何。只有根據后者，才能確定這個黨是不是真正無產階級的政黨?！盵3]

早在民主革命時期，由于當時中國處于半殖民地半封建社會的特殊國情，廣大農民、小資產階級乃至民族資產階級都具有強烈的或比較強烈的反帝反封建的革命要求，這與我黨的民主革命綱領具有廣泛的一致性。以毛澤東同志為核心的黨的領導集體建立和加強革命統一戰線，廣泛吸納廣大農民、小資產階級等各階層的先進分子加入我黨，為奪取中國革命的最終勝利奠定了牢固的群眾基礎和組織基礎。

由是觀之，我們只要堅持以馬克思主義為黨的根本行動指南，以中國廣大工人階級的歷史使命為歸依，以維護和實現中國最廣大人民群眾的根本利益為宗旨，廣泛吸納社會其他階層中符合入黨條件的先進分子，決不會改變黨的工人階級先鋒隊性質。

正是根據這一重要原則，黨的十六大報告對我黨的先進性做了全新的發展，指出中國共產黨不僅是中國工人階級的先鋒隊，而且還是中國人民和中華民族的先鋒隊。翌年胡錦濤同志緊緊把握“兩個先鋒隊”的精神實質，在“七一”講話中提出“立黨為公”的基本思想，在“立黨”層面上首次明確地確立了中國共產黨人的“公本位”理念。

現階段，樹立“公本位”理念在于我們要以科學發展觀統領全局。在十六屆三中全會報告中，胡總書記提出以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，在黨的十七大報告中進一步提出要深入貫徹科學發展觀，在“五個統籌”即“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展與對外開放”的基礎上，提出還要“統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益”[4] ，以充分調動各方面積極性，使其自覺投身構建社會主義和諧社會的偉大實踐。

二、執政層面的“民本位”理念

孟子曰：“民為貴，君為輕，社稷次之?！敝袊糯鷼v來就有著濃厚的“民本位”思想，綜觀五千年燦爛的中華文明史，但凡當政者做到體恤民情、珍惜民力、關注民生的，社會就會升平，國力就會繁盛，統治就會鞏固，“文景之治”、“貞觀之治”、“開元盛世”、“康乾盛世”等都是極為生動的史實。所謂民生為本，本固邦寧。

二戰后在東歐地區執掌社會主義國家政權的共產黨都是由各國廣大社會階層中的先進分子組成的政治組織，理所當然具有相應的廣泛性與先進性，蘇聯共產黨更是有著幾十年執政經驗、經歷兩次世界大戰和多次國內外反動勢力圍剿的極富戰斗力的大黨，但是它們卻無一例外，在上個世紀八九十年代之交權柄旁落，喪失了執政黨地位。其中原因固然十分復雜，但這些共產黨組織內部“官本位”的盛行和“民本位”的喪失卻是一個極其重要的緣由。

歷史與現實共同昭示著一個真理：民心向背歷來是一個政黨能否保持執政地位、一個政權能否穩固的關鍵因素。作為“兩個先鋒隊”的馬克思主義政黨，中國共產黨更應該自覺地牢固樹立“民本位”理念，在為最廣大人民群眾謀福利、促發展的實踐中執好政、掌好權。

自新中國成立以來，“民本位”理念就一直融入在黨和國家的各項路線、方針、政策之中，切實保證了新中國經濟社會的發展、人民群眾的安居樂業、主權和領土完整與國際地位的不斷增強。但是由于一個時期黨內“左”傾錯誤思想的發展，“民本位”理念開始誤入歧途，群眾生產生活的基本需要被階級斗爭的政治需要所壓制，以至釀成“十年內亂”。直至十一屆三中全會以后，我黨立足于社會主義建設時期的新形勢、新情況，及時結束了“左”傾錯誤的蔓延，使國家和社會發展走向通過改革開放和現代化建設的正確航程上來，從而使“民本位”理念重新獲得了生機。

胡錦濤總書記和新一屆黨的領導集體依據十六大精神將“執政為民”作為“三個代表”重要思想的本質要求，首次把“執政為民”的基本思想與“立黨為公”一起，作為中國共產黨人的本位理念，從而在“執政”層面上明確地確立了與“官本位”相對立的“民本位”理念。而黨的十七大報告中關于“加快推進以改善民生為重點的社會建設”的論述，就是對這一本位理念的具體的、更高的要求。

首先，它全面繼承和發展了改革開放以來我黨基本理論中的民本思想。繼鄧小平同志提出“三個有利于”的思路，把社會生產力尺度、國家綜合國力尺度和人民群眾生活尺度三者有機結合起來，作為評判黨和國家一切工作是非得失的標準；以及江澤民同志科學總結黨的第三代領導集體十三年來基本經驗，概括為“三個代表”重要思想，指出要始終把各項工作“落實到發展先進生產力、發展先進文化、實現最廣大人民的根本利益上來，推動社會全面進步，促進人的全面發展”[5] ，現在正式確立“執政為民”的基本理念，是第一次從治國理政的高度集中強調了“民本位”的核心地位，具有十分重大的現實指導意義。

其次，為新時期建構黨的執政理論體系確立了根本準繩和價值目標。2001年建黨80周年之際江澤民同志提出要深化對共產黨執政規律的認識，黨的十六大又提出“加強黨的執政能力建設”的要求，2004年鄧小平同志誕辰百年紀念大會上胡錦濤同志首次從執政理念、執政基礎、執政方略、執政體制、執政方式、執政資源、執政環境七個方面概括我們黨的執政理論體系，其中又把“執政為民”的理念放在第一位。這就為我們尋求科學的執政方略、民主的執政體制、法治的執政方式等戰略規劃確立了最根本的標準，明確了充分優化和利用好執政資源、努力營造良好的執政環境的最終落腳點和價值取向，從而為十六屆四中全會系統提出我黨執政能力建設和十六屆六中全會做出構建社會主義和諧社會的指導思想、總體目標與主要任務奠定了堅實的理論基礎。而黨的十七大報告在提出全面建設小康社會新的更高要求時，從廣大人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，針對我國社會發展滯后于經濟發展的情況，按照需要和可能相結合的原則，對加快發展社會事業、全面改善人民生活提出了新的要求：一是強化教育的要求，二是充分就業和擴大社會保障的要求，三是收入分配合理有序的要求，四是強化公共衛生服務的要求，五是加強社會管理的目標。這五個方面體現了深入貫徹落實科學發展觀的要求，體現了對全面建設小康社會在社會發展領域認識的深化，代表了中國最廣大人民的根本利益和現實利益，必將使人民的生活得到全面改善。

總之，“立黨為公、執政為民”的基本思想全面承載著中國共產黨建黨特別是取得執政黨地位以來的寶貴實踐經驗，科學回答了新時期社會主義建設與黨的建設一系列重大理論和實踐問題，構筑了包括“立黨”和“執政”兩個層面的本位理念。正如胡錦濤同志指出：只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執政才能執得好。我們相信，在“立黨為公、執政為民”的本位理念指引下，我們黨必將在全面建設小康社會、促進社會和諧發展的進程中奪取新的更大的勝利，必將在實現中華民族偉大復興的歷史偉業中譜寫更加輝煌的篇章。

參考文獻

[1]馬克思、恩格斯.馬克思恩格斯選集：第1卷【M】.北京：人民出版社，1972.264.

[2]馬克思、恩格斯.馬克思恩格斯選集：第3卷【M】.北京：人民出版社，1972.373-374.

[3]列寧.列寧全集：第39卷【M】.北京：人民出版社，1972. 246.

[4]中國共產黨第十七次全國代表大會報告【C】.北京：人民出版社，2007. 16.

[5]中國共產黨第十六次全國代表大會文件匯編【C】.北京：人民出版社，2002. 13.

[作者簡介]程之勝，男，（1974— ），湖北浠水人，法學碩士，黃岡師范學院政法學院教師。