民營科技型企業產學研合作體系的現狀與發展思路

摘 要：民營科技型企業是自主創新的重要力量，是高新技術開發的主力，而加強產學研合作體系的建設是提高企業自主創新的重要方法，本文以溫州為例，經過抽樣調查，在統計數據的基礎上分析了民營科技型企業的現狀和問題，并提出了相關發展思路。

關鍵詞：自主創新 民營科技型企業 產學研合作體系

基金項目：溫州科技局軟科學資助項目(編號：R20060032)研究成果

一、前言

國家十一五規劃中，轉變經濟增長方式和產業升級是核心戰略，而提高自主創新能力則是關鍵，也是近年來在政府和學界頻繁出現的關鍵詞。許多成功的企業經驗也證明，在激烈的市場競爭中，企業首先要在產品技術上取得優勢，而有無強大的自主創新能力將決定競爭的成敗，

據中國民營科技實業家協會的有關統計，近年來民營科技企業快速發展，已經成為各地高新技術開發區的主力軍，全國53個國家級高新區中，民營科技企業占企業總數的70％以上。在政府認定的高新技術企業中，北京、上海、江蘇等地的民營科技企業占80％，廣州、深圳占90％，浙江占95％。

但必須看到，多數民營企業或局限在傳統產業，或雖在新興產業，但卻處于中低端市場，還在延續低技術、低價格的競爭模式，這使企業發展面臨越來越大的壓力，隨著經濟全球化的加深，民企還將面臨著國際技術壁壘和反傾銷調查。如果民營企業再不加強自主創新能力，就不可能形成核心競爭力，不可能在激烈的市場競爭中占據主動。

因而探討民營科技型企業的自主創新提升之路具有十分重大的戰略意義，而民營企業資金、人才相對短缺，完全自主開發又要面對巨大技術風險，加強產學研合作無疑是提高自主創新能力的重要方法，也是一條捷徑。

溫州地區是民營企業的發源地之一，民營經濟總量占溫州經濟總量的90％，產值占96％，溫州民營企業也是國內民營經濟的重要力量和代表。研究該地區民營科技型企業在提升自主創新能力的過程中，產學研合作體系的現狀與問題在國內，至少在華東地區具有較大的代表性，探討相關的發展思路也有著較大的借鑒價值。因此，我們對該地區科技型企業，經過類型抽樣，選中了120家企業，發放調查問卷，回收有效問卷9 5份，在整理數據的基礎上進行了本文的有關研究。

二、該地區民營科技型企業產學研合作體系的現狀和原因

經過幾年的努力，溫州地區已形成了初具規模的產學研體系，截至2004年，有民營企業科研機構136家，省級高新技術研發機構116家，與全國各地大院名校共建28個企業研發中心、17個中試基地和27個其它類創新載體，當地高校也建立了40多所各類研究機構，而本地區建立的產學研合作的平臺，比較有代表性的是“大院名校溫州聯合研究院”等。但是仍然存在著以下的幾方面問題。

1、合作研發在企業自主創新中所占的比重過小

經過對企業的調研中，將這四種技術獲得途徑按照主次順序要企業進行排序，按照選擇的比例如表1所示，

將以上數據，用圖形的形式更加直觀的表示出來，如圖1：

從表1和圖1看出，有54.6％的企業把自主開發排在技術獲得途徑的第一位，有50.0％的企業把購買技術放在第二位。而只有少部分的企業選擇與科研院所進行合作開發，合作開發只是排在技術獲得途徑的第三位，選擇其為第一種途徑的企業只有9.4％，這說明本地區企業的產學研結合明顯不足，但也從側面說明了企業的技術層次尚不足以和高校科研機構進行聯合研發。

2、產學研體系聯系松散

在調研中，對企業和高校科研機構展開合作的經常程度，統計結果顯示：

有43.5％的企業和高校科研機構不經常合作，更有27.6％的企業表示沒有合作過。進一步統計會發現在“經常”和科研機構合作的28.9％的企業中，只有27％的企業是科技型中小企業，在“沒有”和科研機構合作的27.6％的企業中，有81％的企業為科技型中小企業，這說明在產學研的合作中，科技型中小企業尤其缺乏。

在設立了研發機構的企業中，考察其研發機構的設置方式，統計結果如表2所示：

從表2可以看出，絕大多數的企業的研發機構設立為本企業獨建，和科研院所共建的比重只有5.6％，企業獨建研發機構是一種傳統的方式，但是也從側面說明企業和大學院所的產學研結合嚴重不足。

3、產學研合作體系有待完善

在調研問卷中，讓企業對本地產學研合作體系的評價，統計結果如表3：

從表3看出，很明顯，絕大多數的企業(81.5％)認為產學研合作體系不完善或者缺乏。

對于產學研合作，對國家已出臺的相關法規，但還缺乏配套的實施細則、尤其是協調監督機制和良性運行機制。雖然國家有指導的方針及原則，但尚無可操作的政策法規條文進行引導與調控，各級政府部門缺乏緊密配合和有效合作，而這尚未引起足夠重視。

4、在產學研合作中，科技中介機構未能發揮有效作用

對企業和科研機構的結識方式作了調研，統計結果顯示，68.6％的企業結識高校研究機構的方式為“熟人介紹”，而通過科技中介機構的僅為20.2％，通過網絡的為11.2％，這說明科研中介機構未能充分發揮產學研的橋梁作用。

而不少企業表示“已有聯合關系”，是引發再次合作的一個動機，說明相互了解、相互信任對產學研合作的成功是非常重要的，產學研合作失敗的實例中多數是雙方在初次不了解的情況下發生的，而目前的“了解和信任”多數是通過“熟人”來實現的，但這一點對于規模和知名度小的科技型中小企業來說，比較有難度，

作為科研與產業的中間環節和重要樞紐，科技中介機構作用微弱，使得產學研合作多數處于自發分散狀態。科技中介服務機構因缺乏市場用作的模式，在人員配置和經費上又有局限，同時在企業中也欠缺知名度和信譽度，62.1％的企業認為本地的科技中介服務機構不健全或者欠缺，在對八家知名科技型企業的訪談中，發現幾乎所有企業對本地區的科技中介服務機構知之不多，有2家企業甚至對這些中介服機構一無所知。其作用不明顯，從而導致科研機構和企業間的缺少了這一相互了解的橋梁。

5、在產學研合作體系的利益分配機制上缺乏有效的協調和良性運行機制

產學研合作中，合作各方目標的不一致以及利益分配的不均影響著合作的成功率。

高校或研究所重視實驗室的研究結果，只求試驗成果能夠達到企業要求，這樣的結果對高校人員來說足夠。但企業追求的是將技術成果轉化為直接生產力，需要成果的后繼開發或稱之為成果產業化，在調研企業中，很多企業為開發出的產品的市場前景擔憂，或者根本就懷疑研究單位是否能提供企業所需的成果，這表明企業對于研究單位確實存在著一種不信任感，這種不信任感就來源于校企之間追求目標的不一致。

同時，利益分配不合理，也制約了高校產學研，合作的發展，根據對高校科研院所調查，影響雙方合作的主要因素中，權益分配不當占49％，其他因素占25％，人際關系不協調占19％。由此可見，利益分配合理與否在高校產學研合作中起著至關重要的作用。

在利益分配、成果分享上政策與法規不健全，影響了合作的積極性。由于高校與企業管理分屬兩個系統，協調配合程度不夠，目標與實施往往出現不一致現象，使產學研合作難以實現良性循環。

6、在信用問題上缺乏監督機制，困擾產學研各方合作

講究信用是產學研各方形成良性互動的基礎。缺少信用不僅會增加產學研合作中的交易成本，使各方的利益遭受損失，還會使社會總福利減少。

其實，’大多數民營企業因為規模所限，民營企業內部還沒有形成一個良好的企業文化。相當部分民營企業尚缺乏對企業信用的認識，更多考慮的是有形利潤，這導致許多民營企業合作的目的不是為了實現雙贏，而是為了更加經濟地學得他人的關鍵技術，這種合作環境不利于民營企業科技創新的健康發展。而這種影響信用的短視行為，還比較缺乏相關的法規條例和權威的仲裁機構進行監督。

三、民營科技型企業產學研合作體系的發展思路

在產學研合作的體系構架上。政府是應該發揮主要作用，但其定位應該是一個有效的協調者，而不只是一個牽頭者。政府需要在戰略方面對合作研發進行把握，而不是過度地進行管制和參與。

1、積極構建產學研合作的權威網絡平臺。

許多企業希望政府加強信息共享平臺搭建工作，多組織有質量的洽談會等形式多樣的中介活動，降低企業在尋找合作伙伴時信息搜尋的成本。

加大對“產學研聯合信息網”的投入，建立一個官方權威產學研聯合服務平臺，該平臺面向全社會，在政府給予必要的財政支持外，采取會員制，向會員企業單位收取年費，以保障網站的正常運營。對于企業：網站定期征集企業技術難題、高校和科研機構的科技成果、人才供求信息；對于高校研究機構，對上述信息進行發布、項目招標和組織科研團隊的招聘。除此之外，征集已有科研成果的信息，為企業提供及時和有償的檢索和咨詢服務。并及時收集企業的反饋信息。

2、政府積極發揮協調作用，建立協調機制，解決產學研各方的目標不一致的問題。

重點選擇產業技術創新項目作為國家創新系統的主導工程，形成產學研共同參與的一體化組織，糾正企業的短視行為。

比如：仿照英國的“聯系計劃”，政府機構每年都會同過各部門，制定在自身管轄領域內的重點科技計劃，這些計劃應來自于專家組和平時企業的反饋，在這些計劃中可以支持多項科研項目，然后嚴格規定，項目申請主體必須至少包含一個科研機構和一個企業，這樣就保證了必須進行產學研合作才能申請到基金資助，各個部根據項目申請主體的研發實力來決定是否給予資助，結合前述資助的建議，資助強度最高可達到項目總預算的50％，余額由企業提供，最后，獲得資助的一個先決條件是項目申請主體之間必須預先簽訂一項協議，規定好工作的分配細節，以及科研成果的歸屬，以免將來發生法律糾紛，同時可約定，提供資助的政府部門不擁有開發成果的知識產權。

建立產學研合作的協商和仲裁機制，并把這種制度與管理手段結合起來，目的是幫助克服合作中存在的各種矛盾，增強合作的穩定性。

3、政府牽頭，聯合行業協會建立有效的產學研監督機制

統一制定產學研合作中成果所有權和利益的分配原則，減少可能的摩擦，政府可積極利用其組織、管理、協調等職能進行干預，聯合行業協會加強企業自律，減少產學研合作中的機會主義和敗德行為，并利用監督、強制作用，加強對產學研合作的項目合同的監督和保障力度，保障合作關系的長期穩定和有效，使產學研合作在正規、有序的環境中順利進行，例如，組織建立以行業協會為主體和會員單位為基礎的自律維權同業信用體系，引導企業建立以企業自身為主體和風險管理為基礎的自我內控獨立信用體系。

4、促進科研機構、大學和企業間的人才流動。

政府可鼓勵科技型企業以組建項目組的形式招聘高校科研機構工作人員，并項目進展期間內減免個人和企業所得稅，科技人員可以在原崗位和待遇不變的情況下，在使用其研究成果的民營企業兼職擔任技術顧問；倡導科技園區人才互換計劃；一方面企業將在校研究生派到合作項目工作兩年，以增強企業的競爭能力，另一方面教師、研究人員可以保留原有身份職務派到企業從事科技成果的轉化工作，參與中小科技型企業的創業。

(作者單位：溫州大學)