全面提升甘肅高校科技創新能力建設研究

摘 要：圍繞建設創新型甘肅如何促進高校融入甘肅科技創新體系問題，文章提出高校在甘肅科技創新體系建設中承擔重要角色，始終堅持為建設創新型甘肅服務的方向，全面提升高校科技創新服務能力，進一步優化高校科技創新的制度環境。

關鍵詞：創新型甘肅 高校 科技創新

面對建設創新型國家的歷史機遇期和發展期，甘肅省委、省政府從本省實際出發，提出了增強自主創新能力、用15午時間初步建成創新型甘肅的戰略目標，它是以增強自主創新能力為核心，以科技促進經濟社會發展為基礎的綜合協調發展的區域經濟發展戰略，也是實現經濟增長由資源依賴型向創新驅動型不斷轉變的過程。根據國內外的實踐和經驗，結合甘肅省實際，建設創新型甘肅，必須有相應的區域創新體系作保障，充分發揮本地高校作用加快創新型甘肅的建設至關重要。2006年在第三屆中外大學校長論壇上，教育部部長周濟指出：“大學要努力成為區域創新的骨干力量。要主動關注和積極參與區域科技創新規劃，承擔地方科技攻關項目，在大學科技創新、區域經濟發展、地方科技進步、社區文化建設之間形成互動，充分發揮大學科技園區在區域科技創新方面的整合、帶動與輻射效應。”

圍繞創新型甘肅建設的目標，如何促進高校融入甘肅區域科技創新體系，把高校建設成為高層次創新人才培養基地、科技創新基地、高新技術產業研究開發基地，無疑是一個值得深入思考和實踐的問題。筆者認為，甘肅高校要實現人才培養、科學研究、社會服務的協調發展，作好服務建設創新型甘肅這篇大文章，應重點抓好以下主要工作。

一、始終堅持為建設創新型甘肅服務的方向

創新型甘肅核心是自主創新能力。增強自主創新能力，必須充分發揮科學技術作為第一生產力的重要作用，注重依靠科技進步和提高勞動者素質，提高經濟增長質量和效益。高校作為甘肅科技事業的重要力量，必須與經濟社會發展緊密結合起來，積極主動走出校門，充分發揮自身優勢，積極推進技術創新和高新技術產業化。以服務求支持，以貢獻求發展，在提高對建設創新型甘肅的直接貢獻率的同時，實現甘肅高校科技事業的更大發展。

1 組織聯合攻關，著力解決重大科技難題。高校科技工作必須堅持以市場和社會需求為導向，圍繞事關甘肅經濟建設發展的重大領域，組織聯合攻關，突破和解決創新型甘肅建設中一些重大科技難題。為此，高等學校必須以重點學科、重點實驗室、工程技術研究中心等科研基地為依托，緊緊圍繞重點領域展開科學研究，采取自上而下、自下而上、上下結合的組織方式，打破條塊分割，開展重大項目的聯合攻關，大力推進基礎研究、應用基礎研究和高新技術研究，爭取在石油化工、冶金、有色等領域，在生物制藥及中(藏)藥產業發展領域，在水資源高效合理利用、荒漠化治理、水土流失治理技術等方面，實現技術突破和技術跨越，著力解決建設創新型甘肅中的重大理論問題和技術難題。

2 開發高新技術，積極培育新的經濟增長點。當前，高新技術開發的質量和數量已經成為直接影響經濟發展的重要因素。能否擁有更多的原創性的高新技術，并由此創造新的經濟增長點，已經成為決定建設創新型甘肅進程快慢的關鍵因素。甘肅高校不僅培養了一大批優秀科技人才，而且創造了一大批優秀科技成果，如蘭州大學的“有機分子化學、低維磁性材料”，西北師范大學的“有機化學與生物技術”，蘭州交通大學的“光電技術與智能控制、物流及運輸裝備信息化工程、橋梁隧道工程及水處理技術”，蘭州理工大學的“材料科學與有色金屬冶金”，甘肅農業大學的“草業和獸醫技術”；西北民族大學的“藏文信息管理系統”等等，對甘肅經濟和社會發展及相關行業都產生了重大影響，促進了企業的技術創新和科技進步，取得了顯著的經濟和社會效益，為甘肅發展培育了新的經濟增長點。面對建設創新型甘肅的新要求，高校要在電子信息、新材料，生物工程與光電一體化等高新技術領域及我省機電、冶金、建材、食品、化工等傳統支柱產業領域加強研究和開發，鼓勵學校和教師個人開發更多具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術，并通過有效手段，做好知識產權保護和技術成果轉化工作。

3 推進產學研聯盟，大力促進科技成果轉化。實行產學研聯盟不僅是高校培養全面發展的、有實踐能力和創新精神人才的有效途徑，也是推進知識創新和技術創新、促進成果轉化的有效途徑。近年來，甘肅高校在產學研結合方面積累了一些成功的經驗，取得了比較顯著的成效。例如“蘭州大成自動化工程有限公司”、“蘭州正遠科技有限公司”、“蘭州天際環保有限公司”、“蘭州金諾綠色能源動力科技有限公司”、“蘭州智天科技有限公司”，“蘭州立盛達鐵路新技術有限公司”、“蘭州蘭大小精靈新技術有限責任公司”、“蘭州蘭太草坪科技開發有限公司”、“蘭州助劑廠”等，都是高校產學研的結晶。2006年，在各相關企業、高等院校、科研院所等團體以及熱心于產學研聯合工作的個人倡導下，成立了“甘肅省產學研聯合會”。當前，應進一步加強甘肅省產學研的統籌和協調，完善有關政策，推動制度創新，通過產學研這個大平臺，推動政府與企業、企業與高校、科研院所間的交流合作，促進形成一些重點領域的產學研戰略聯盟，利用現代信息網絡，建立甘肅省產學研集成信息服務平臺，推動省內外產學研溝通與互動；積極鼓勵高校與科研院所聯合建立工程研究中心、生產力促進中心等技術集成與擴散的示范中心，開發高新技術產品；支持高校與企業建立風險共擔、利益共享的技術開發中心和股份制企業，進行從立項到投產“一條龍”的全面合作。

4 加強科技服務，積極推廣先進的科學技術。充分利用普通教育、職業教育、成人教育網點遍布／“大城鄉、聯系千家萬戶的優勢，建立以高等學校為龍頭、各級職業中學為依托的科技成果推廣應用體系，形成科技成果推廣應用的新渠道。高等學校要走出去創建科技示范基地，結合產業結構調整的需要，積極促進生物技術、信息技術與傳統農業技術的結合，認真作好實用技術培訓和科技成果推廣工作，為有效推動農業產業化提供科技支持。同時，高等學校要擔負起為廣大中小企業服務的職責，幫助中小企業改造傳統技術，應用新技術、新工藝，采用新的生產方式和管理模式，提高產品質量，開發新產品，增強市場競爭力。

二、全面提升高校為甘肅科技創新服務的能力

1 切實激活資源，培育新優勢。提高高校的科技創新服務能力，必須激活現有資源，以資源整合為支撐點，建立聯合、開放、流動的科技工作運行機制，把分屬于不同部門、機構的科技資源形成合力，創造高水平的科技成果。

一是激活人力資源。進一步創新人才組織體系，建立有利于隊伍整合和學科交叉的科技管理體制和運行機制。鼓勵學校之間聯合申報、承擔重大科研項目，建立密切合作關系，組建跨校、跨院系、跨學科的研究中心或其他合作機構。以項目為紐帶，凝聚科技隊伍，逐步解決目前高校存在的課題小而散、重復度高等問題。就一所高校來講，要打破院系、學科之間的界限，根據學校的科技工作發展規劃部署科技力量，以開展重大項目研究為引導，組織校內不同學科、不同院系的教師和科研人員開展合作，形成一些實力較強的創新團隊。

二是整合物力資源。以重點實驗室為載體，建立大型儀器設備平臺，全面整合物力資源，建立以資源共享為核心的儀器設備管理新機制。在物力資源配置上，必須符合學科建設的整體要求并盡量做到覆蓋面廣、通用性強和輻射面寬；必須符合學科發展的方向，支持新興學科、交叉學科、前沿學科的發展，必須和現有儀器設備之間具有相關性和配套性，以便取得最佳使用效益。要把科技經費的每一分錢都用到刀刃上，避免儀器設備的低水平重復購置。在物力資源的使用上，要改變“誰所有、誰使用”和“誰使用、誰所有”的狀況，全面推行開放、流動的管理模式，做到“誰需要、誰使用”。進一步構建和完善大學大中型儀器設備的共享機制、圖書情報共享機制、計算機網絡系統共享機制，加強對校園網絡以及網上合作研究中心的建設，為網上實驗、網上設計、網上計算等提供公共平臺服務。

2 全面釋放優勢，形成新的創造力。經過多年的發展，甘肅高校科技逐步形成了自己的優勢和特色，在科技資源有序整合的基礎上，應以自身優勢為著力點，創新機制，理順關系，把優勢轉化為推動力和創新力。

一是充分發揮人才優勢。甘肅省的33所普通高校中擁有近2萬名教學、科研人員，其中有兩院院士6名，省屬高校外聘院士7名；國家級專家學者有153名，國家有突出貢獻的中青年科學、技術、管理專家省屬高校有11名，國務院批準享受政府特殊津貼人員省屬高校139名，國家“長江學者”特聘教授崗位7個，國家“百千萬人才工程”跨世紀學術技術帶頭人13名，省級專家學者有232名，甘肅省優秀專家省屬高校48名，甘肅省“333科技人才工程”跨世紀學術技術帶人189名，甘肅省“555創新人才工程”一、二層次人選228名，其中第一層次人選33名；學科隊伍中具有博士生指導教師近400名。”這是非常寶貴的科技資源，也是高校的優勢。通過科技管理體制改革、制度創新、政策引導等有效措施，把高校的人才優勢轉化為創新型甘肅建設的巨大智力資源和科技優勢。

二是充分發揮技術優勢。甘肅省高校共建有3個國家級重點實驗室、1個國家級工程技術中心、6個教育部重點實驗室、4個教育部工程研究中心，3個教育部人文社會科學重點研究基地、2個國家級大學科技園，還有5個省級重點實驗室和一大批其他各類重點實驗室及研究所，擁有一批高水平的研究人員和先進的科學儀器設備。隨著對這些實驗室、工程研究中心等科研基地的基礎設施建設投入的進一步加大，通過資源的合理配置和積極的政策導向，在更高水平上實現高校科技發展的新跨越。

三是充分發揮創新優勢。人類歷史上三次重大的技術革命，都是發源于高校。在我國70％的科研成果與高校有直接關系。同樣，從科研項目及其獲獎數量上來看，甘肅高校已經成為了甘肅基礎研究和應用基礎研究領域科技創新的主力軍。要積極創造良好的政策環境，推動科技創新與社會需求的結合，使高校的創新成果發揮更大的經濟社會效益。

四是充分發揮學科綜合優勢。經過幾年的發展，甘肅高校多學科交叉、融合的綜合優勢已經顯現出來，新興學科、邊緣學科的發展呈現出良好的發展態勢，學科的整體水平不斷提高。全省已建有7個國家級重點學科、90個省級重點學科、近200個校級重點學科，基本形成了合理的學科建設格局，為大力推進學科間的交叉與融合，迅速提高高校科技攻關和取得原創性成果的能力創造了條件。要進一步發揮高校獨有的學科交叉及由此帶來的人才聚集優勢，淡化學科界限，根據科學前沿發展和社會需求的變化，結合科研任務的要求，適時調整學科設置。推動新興、交叉學科的發展，積極建立跨學科的研究中心，開辟新的研究領域和方向。

三、進一步優化高校科技創新的制度環境

1 建立和完善正確的導向機制，逐步引導高校教師和科技人員加強應用研究和新技術開發，注重創新，注重成果轉化，主動為創新型甘肅建設服務，注重資源整合，提高自身實力，注重隊伍建設，保證發展的可持續性。

一是加強政策導向。正確處理教學與科研、科研與產業之間的關系，進一步深化學校人事制度、分配制度改革，制定相關傾斜政策，對從事新技術開發、科技成果轉化和高新技術產業的專業技術人員。以及授權專利獲得者，在科技獎勵、職稱晉升、考核聘任及工作量計算等方面給予傾斜政策；允許和鼓勵資本、技術、管理等要素參與分配，將按勞分配與按“智”分配結合起來，充分體現從事技術創新和高新技術產業化這一智力型勞動的價值和貢獻。

二是注重投資導向。積極籌措資金，爭取盡快設立專利申請資助基金，用于資助高校科研人員申請專利及授權發明專利的部分費用。在科研立項和科技資金投向上，繼續向與創新型甘肅建設緊密聯系的應用性項目傾斜。積極支持高校與科研院所、企業的研發中心合作申報科研項目，引導不同學校、學科之間的合作與交流，提高高校進行科技資源整合的積極性。設立高校青年教師科研資助項目，重點支持有志于從事科學研究的年輕學者，引導他們積極從事科學研究，為高校科技事業的發展儲備一批留得住、用得上的青年后備軍。

三是強化輿論導向。充分利用宣傳媒體，加強對高校科技工作的輿論宣傳。要積極引導廣大教師和科研人員樹立正確的科研目的觀和價值觀，強化為創新型甘肅建設服務的意識，要大力宣傳高校科技工作必須重實效，多出能夠促進經濟社會發展的創新成果，要大力宣傳為創新型甘肅建設作出突出貢獻的科技人員，樹典型，抓示范。

2 建立和完善可靠的保障機制。要加強經費投入保障，多渠道籌措科技經費，重點支持高校科技創新基地建設。高校在總經費開支中要確定一定比例用于科學研究與開發，保證高校科技創新有足夠的資金來源。此外，高等學校在爭取政府加大投入的同時，應積極建立多元化投資融資體系，加大與企業、金融機構、風險投資機構合作的力度，促進高校科技成果與社會資本的有效對接。

3 建立和完善科學的評估機制。在過去的科研評估體系中，對發表論文、獲得獎勵及進校經費等方面的量化指標較多，而對技術開發、成果轉化程度如何、對國民經濟建設貢獻多大等方面的考核指標不夠完善，容易導致學校部分科研人員在科研上的急功近利和浮躁傾向，重論文、重評獎、重成果鑒定、不重市場，進而影響新技術的研究開發，影響學校科技成果的轉化，影響高校科技工作服務“三化”建設的質量。必須建立和完善高校基礎理論研究、應用研究、新技術開發成果的評估體系，建立和完善高等學校科技推廣、產業開發效益評估體系。在評估體系的構建過程中。要特別強調應用和開發研究成果必須促進生產力發展。對校辦科技企業的評估要突出經濟效益，要把高校科技與經濟結合的廣度、產學研合作的深度和高新技術產業化的程度，作為高校綜合評估體系的重要指標之一，作為考核高校科技工作的重要內容。

4 建立和完善有效的激勵與約束機制。通過建立科學、合理的科研評價體系、科研業績評價體系和收入分配體系，實行具有競爭的人才成長機制，為高校科學研究原始性創新建立一種有序、公平的競爭環境，一方面要有利于優秀人才的脫穎而出，另一方面要形成競爭與合作的學術氣氛。對高水平論文、專利、科研成果等要加大獎勵的力度；對基礎理論創新和技術創新的重大成果要給予重獎，大力支持教師爭取各類課題和項目。同時，要擴大基層單位的管理權限和課題組在人員使用、經費安排、學術決策方面的職能，充分發揮基層單位在科研管理、科研決策、科研規劃中的作用。進一步完善高校科研成果獎勵辦法，對技術開發或專利實施取得顯著經濟效益的單位和個人。給予重獎，并在評優、晉職、晉級方面給予優先，充分調動廣大科研人員和教師的積極性。

(作者單位：蘭州交通大學)