進一步提高民營企業自主創新能力之我見

摘 要：如何推進民營企業技術進步和自主創新，不斷提高企業核心競爭力，對于從根本上實現經濟增長方式轉變，走新型工業化道路，提高國家綜合競爭力是擺在我們面前的一項艱巨而重要的任務。 本文分析了我國民營企業自主創新的現狀及存在的主要問題，并提出相應的對策建議。

關鍵詞：民營企業 自主創新

黨的十六屆五中全會提出，全面貫徹落實科學發展觀必須堅持提高自主創新能力的重要原則，自主創新是提升企業科技水平和經濟競爭力的關鍵，也是調整產業結構、轉變增長方式的中心環節。經過多年的發展我國民營經濟發展迅速，民營企業逐漸成長為推動國民經濟發展的重要力量。在改革開放中迅速成長壯大的民營企業具有較強的自主創新的動力，同時也應該看到目前許多民營企業還處于“高消耗、高排放，低效益”的粗放增長的狀態，不僅加大了經濟社會發展與資源環境的矛盾，也使民營企業自身在缺乏品牌和自主創新能力的制約下競爭力不足。因此，如何進一步推動我國民營企業技術進步和自主創新，不斷提高企業核心競爭力，對于我國從根本上實現經濟增長方式轉變，走新型工業化道路，提高國家綜合競爭力，具有十分重要的現實意義。

1 我國民營企業自主創新的的基本情況

改革開放以來，我國國民經濟以年均9％的速度增長，而民營經濟年均增長速度達20％以上，目前民營經濟占國內生產總值的1/3，占全社會投資的比重已超過50％。民營企業在推動技術進步、發展高技術產業、實施知識產權戰略等方面發揮著越來越大的作用。2002年至2006年的五年間，我國私人企業投資人數年均增長22.9％，北京最快，年均高達127％，而北京的私企多是知識分子、專家、博士的企業。2006年國家專利局總共收到的310554件專利申請中，41％來自于民營企業。來自于國有企業和外資企業的比例分別為23％和12％。在過去的20年中，來自子民營企業的專利申請數占到統計總量的66％，同時，82％的新產品也來自于民營企業。民營企業正成為自主創新的中堅。2006年國家專利局總共收到的310554件專利申請中，41％來白干民營企業。來自于國有企業和外資企業的比例分別為23％和12％。在過去的20年中，來自于民營企業的專利申請數占到統計總量的66％，同時，82％的新產品也來自于民營企業。在科技創新方面，目前有3/4的技術創新是由民營企業完成的，80％以上的新產品是由民營企業開發的。近幾年來，民營科技企業研發經費平均為2.3％左右，其中民營高新技術企業保持在5％以上，有些甚至超過10％。

2 阻礙民營企業提高自主創新能力的主要制約因素

目前，影響民營企業尤其是中小企業自主創新的制約因素主要包括以下幾方面：

2．1 民營企業家保守陳舊的經營理念阻礙創新

有相當數量的民營企業家重視廠房、設備、利潤這些有形的財富，而忽視技術專利、信譽、品牌等無形資源。由于技術創新存在著巨大的不確定性，在能夠獲得現實利益的情況下，他們更愿意把資金投向回報高、周期短的行業。有的企業即使花費了大量的資金引進了先進的設備，具備了工藝創新的條件，但管理者卻認為與其提升技術升級產品與大企業或跨國公司競爭，不如和它們保持距離，以中低檔產品立足市場。保守的心態導致企業“技術過剩”，最終結果就是自主創新能力不斷衰退，核心競爭力無法形成。

2．2 發展資金缺乏，研發經費不足

國家規定，一般企業的研發投入要達到當年銷售收入的1％，擴張型企業要達2％，高新技術企業應達5％以上。而我國大多數中小民營企業正處于起步和成長階段，企業科技創新投入不足。民營企業平均科技經費投入低于國有、外資企業，自主創新仍處于較小的范圍和規模，資金投入以自有資金和金融貸款為主。據有關部門統計，2005年，成長型民營中小企業的研究開發費用占銷售收入的比重只有0.4％，不僅遠遠低于發達國家2％-3％的水平，也低于全部國有及規模以上非國有工業企業0.46％的平均水平。

2．3 民營企業自主創新人才匱乏

長期以來，我國科技人才主要集中在國有科研院所或國有大中型企業，民營企業自主創新的技術人才、管理人才和技能人才的稀缺，導致企業自主創新能力的不足及不能持久。根據國家統計局對1413家民營企業的調查，企業從業人員大專以上文化程度的人數只占17.86％，民企總經理中大學本科以上學歷的僅占1/3。創新人才的缺乏直接限制了民營企業的自主創新能力。

2．4 對自主知識產權的研究開發重視還不夠

大量民營企業還缺乏更新換代的主導技術產品和長期發展自有核心技術儲備。企業發明專利并且主要是外觀設計和實用新型，原始創新成果極少，自主開發能力較弱，在支付各種專利費用之后，國內企業的優勢就蕩然無有了，

四、有利于科技成果轉化的機制沒有真正形成。有調查顯示，目前我國的科研資源對民營企業開放的比例還很低，信息渠道不暢，民營企業享受不到及時的科技資源信息。盡管民營企業與科研院所開展了大量的產學研活動，但開展的深度、廣度還有待提高。

2．5 技術創新服務體系和基礎服務設施不健全、不完善

以民營企業為主的中小企業技術支持、信息咨詢、人員培訓等服務體系建設尚處于起步階段，難以適應民營企業快速發展的需要。目前，我國各類科技中介機構發展較快，已擁有機構6萬多個，生產力中心1000多家，但是相當一部分中介組織的社會化、市場化、專業化程度低，服務質量和人員素質偏低，不能適應形勢發展的需要。

2．6 外部環境支撐作用不足

民營企業自主創新的外部環境涉及到國家的政策支持、金融支持、法律保障等。目前我國對民營企業的政策支持尚缺乏系統性和導向性。比如現在的“火炬計劃”、“星火計劃”等自主創新的支持政策，多以某個創新技術項目或產品為對象給予支持，采用的是“撒胡椒面”式的分配手段，既缺乏對項目的跟蹤反饋，也缺乏對技術和市場之間關系的考慮，另外這些政策的操作，僅僅局限在應用研發層面，缺乏對研究過程的分析，缺乏對共性技術研究與應用技術研究之間聯動關系的考慮。

此外，金融資本對民營企業的扶持力度也十分有限，外資以極優惠的政策在中國投資獲取高額利潤，而大多數中國自己的民營企業面對融資瓶頸卻苦不堪言，銀行對民營企業貸款缺乏信任，審批手續復雜，人為制造了障礙，

3 促進民營企業自主創新能力提高的政策建議

推動民營企業自主創新能力建設要從促進科技成果轉化和技術轉讓，引導和支持科技中介機構提供專業化服務、開展產學研聯合、科研機構開放實驗室、支持非公有制經濟創辦研發機構、切實保護知識產權等方面人手，研究和制定具體措施，加以貫徹落實。

3．1 加強政策扶持力度

要深入研究我國民營企業發展、技術創新的特點和存在的主要問題，以貫徹落實《中小企業促進法》和促進民營經濟發展有關政策為突破口，學習和借鑒市場經濟國家的做法和經驗，研究提出社會主義市場經濟條件下，各級政府鼓勵民營中小企業技術創新的具體政策措施，加大對中小企業技術創新活動的支持力度。進一步拓寬民營企業融資渠道，緩解貸款困難。加大財稅支持力度，實行公平稅負。

3．2 建立公共技術支持服務平臺

在中小企業比較集中和具有產業集群、產業優勢的地區，為中小企業開展研發、試驗、設計、加工、檢測等技術支持以及咨詢、培訓等技術服務，實現集群中小企業技術進步和產業技術升級，大中小企業協調發展為目標的公共技術支持服務平臺。

3．3 健全和完善社會服務體系

強化政府公共服務的職能，完善專業化、市場化、社會化服務體系，創造公平競爭環境。鼓勵和支持技術創新服務機構開拓創新，積極探索，增強服務能力，提高服務質量，積極開展技術信息、技術合作等中介服務，發揮“橋梁”和“紐特”作用。

3．4 鼓勵產學研聯合

鼓勵和支持中小企業與大學、科研院所建立長期合作關系，以共建研發機構，聯合或委托開發、技術或成果轉移、專業技術人才培訓等多種內容和形式開展產學研聯合，探索有效的合作機制與合作途徑，促進科技成果和先進適用技術的轉移與擴散。各級政府要積極創造條件，營造環境，組織和運用社會科技、教育資源、為中小企業提供支持和服務。

3．5 推進企業信息化建設

研究制定推動中小企業信息化建設的政策措施。鼓勵中小企業上網，提高市場開拓能力和科學管理能力。推廣應用先進適用軟件，優化企業資源配置，提高中小企業生產經營管理過程中的網絡化和數字化水平，降低成本，改進質量，增強競爭能力。加強宣傳和培訓，針對非公有制中小企業的困難和需求，開展信息服務、網上培訓、技術推介、企業難題招標、科技成果發布和對接等活動。

3．6 注重高素質人才的培訓和引進

大力培育各類人才，緊緊抓住培養、吸引和用好人才這三個環節，充分發揮人才在科技創新中的關鍵作用。進一步落實人才強國戰略，堅持把發展、培養、使用、凝聚優秀科技人才作為科技發展的重要任務，促進科技創新人才脫穎而出。建立健全科學合理的人才資源管理和開發體制，形成鼓勵創新的機制，完善客觀、公正的評價體系和激勵機制。還要不斷完善人才引進、培養、使用的有效機制，吸引人才、集聚人才，為科技創新和經濟發展奠定堅實的人才基礎。

(作者單位：杉杉集團有限公司總裁辦)