我國新型工業化道路的現實選擇

一般認為工業化是指從傳統的以農業和手工業為基礎的經濟體系向現代的以先進工業為基礎的經濟體系轉變的歷史過程。反觀歷史，發達國家在實現工業化的過程中，大多實行“增長第一”的戰略，走的是以消耗能源、犧牲環境為代價，“先污染、后治理”的道路。盡管這些國家充分享受到了工業化的繁榮，但也較早品嘗到了“增長第一”戰略下的苦果。這要求我國必須改變傳統的工業經濟發展模式，發展循環經濟和建設生態工業，走新型工業化道路，力爭以最小的資源和環境成本，取得最大的經濟社會效益。

一、新型工業化道路是我國現實國情的選擇

1． 我國資源、環境問題比較突出，加之人口規模巨大，資源、環境問題可能造成的后果也更為嚴重。盡管我國某些自然資源的儲有量如煤炭等居世界前列，但人均自然資源占有量相對短缺，綜合比較只相當于世界水平的1/3。土地、水、礦產、森林等基本生存資源， 人均占有量都不及世界平均水平的一半， 尤其是水資源短缺和分布不均的矛盾十分突出。華北和西北是嚴重缺水區， 耕地面積占全國的60%以上，人口占45%以上，但水資源總量卻不到全國的20%，嚴重制約了這些地區工業和農業的發展。

2． 我國要保持經濟高速增長， 對石油的需求會大大增加，而今后一段時間內，我國的石油年產量只能維持在1.6億噸左右。 根據有關預測，2010年我國石油的對外依賴程度將達50%，2020年前后年進口量將達3億噸， 成為世界第一石油進口大國。而石油進口風險很大，一遇突發事件，石油戰略安全就會受到嚴重威脅。

3． 一些地區環境污染和生態破壞狀況令人觸目驚心，不少城市污染情況十分嚴重，生態環境處于“局部改善，整體惡化”的態勢。工業固體廢物產生量由1990年的5.8億噸，上升到2000年的81.6億噸，酸雨發生面積占全國的1/3；7大水系有一半河段嚴重污染，36％的城市河流喪失了使用功能；近海水質惡化， 赤潮頻繁發生，20世紀80年代發生74次，90年代猛增到380次。根據世界銀行估計，我國每年環境污染所造成的損失大約相當于國內生產總值的5%~10%， 約合3000億元人民幣。上述因素決定了我國實現工業化必須同可持續發展戰略結合起來，做到經濟發展與資源、環境的相互協調。

4． 我國還面臨著國際競爭。 目前國際局勢的主流是和平，但是國家之間的競爭無處不在。在加入WTO之后，中國與世界的距離大大縮短，因此中國經濟的發展與世界經濟的發展已經越來越緊密。在面臨眾多發達國家和發展中國家的競爭過程中，如何實現中華民族的偉大復興，走新型工業化道路也是一個歷史性的選擇。

二、我國新型工業化道路面臨的主要問題

1． 工業制造業的整體素質不高。走新型工業化道路，基本實現工業化最直接的一個任務就是要提高工業制造業的增加值。 當前面臨的一個突出問題就是工業制造業的素質不高， 從而制約了工業結構由重工業化階段向高度加工化、技術集約化的優化升級。突出表現在：勞動生產率低，生產經營規模小，低水平生產能力過剩，高水平生產能力不足，制造業內部產業結構不合理。顯而易見，這些與新型工業化“科技含量高、經濟效益好”的要求還有相當差距，必須下大力氣改變這一狀況。

2． 城鄉二元經濟結構矛盾突出。走新型工業化道路，基本實現工業化，從經濟結構的角度看，基本內容就是降低農業勞動力的比重，提高城市化水平，但這卻受到城鄉二元經濟結構的制約。主要有兩大表現：其一是三農問題比較棘手，大批農業剩余勞動力需要轉移出去； 其二是城市化水平滯后，城鄉關系不協調，城鄉分割的體制還沒有受到根本觸動，一些地方在就業就學、戶口、社會保障方面還在強化對農民進城的限制等等。這些都制約了城市化水平的提高。

3． 人口與就業的壓力巨大。人口與就業壓力巨大是走新型工業化道路的一個重要原因，也是其面臨的一個突出難題。

4． 資源利用粗放，生態環境惡化形勢比較嚴峻。我國資源相對短缺，與之相比更嚴重的是資源的粗放利用，工業化耗水嚴重，礦產資源的綜合利用率不到20%，總回收率為30%，分別比國外先進水平低30和20個百分點，資源消耗速度是國民經濟增長速度的2倍多， 單位產值能耗量是國外先進水平的2~4倍。

三、新型工業化道路的戰略思考

1． 發展循環經濟。循環經濟本質上是一種生態經濟，它要求運用生態學規律而不是機械論規律來指導人類社會的經濟活動。與傳統經濟相比，循環經濟的不同之處在于：傳統經濟是一種由“資源——產品——污染排放”單向流動的線性經濟，其特征是高開采、低利用、高排放。循環經濟要求把經濟活動組織成一個“資源——產品——再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質和能源要能在這個不斷進行的經濟循環中得到合理和持久的利用，以把經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度。

2． 大力推進產業結構的優化升級。通過推進產業結構的優化升級，形成以高技術產業為先導，基礎產業和制造業為支撐，服務業全面發展的產業格局。為此要優先發展信息產業，大力發展高技術產業，并以此改造傳統產業，振興制造業，繼續發展基礎設施，全面發展服務業。

3． 實施科教興國與可持續發展戰略。科教興國與可持續發展兩大戰略是我國的兩大基本國策，也是走好新型工業化道路的兩個輪子，缺一不可。科學技術是先進生產力的集中體現和主要標志，必須充分發揮科學技術作為第一生產力的作用。要跟隨世界科技發展趨勢，制定和完善中長期科技發展戰略。

4． 堅持深化改革和擴大對外開放。走新型工業化道路既不是單純的思路問題，更不是單純的技術問題，無論是產業結構的優化升級，還是兩大戰略的實施，必須由兩大動力推動：一是內部動力——改革，改革要有新突破；二是外部動力——開放，開放要有新局面。從目前看，擴大對外開放的重心已經從引進外資轉變為與世界經濟接軌。其中，一是要通過技術改進和要素優化重組提高重要基礎產業的國際競爭力；二是完善市場競爭規則，優化企業發展環境；三是加快產權市場化和推進要素的市場化進程；四是加快與國際大資本的產權融合，積極參與經濟全球化的進程。

（收稿日期：2007-11-26）