美日貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)體制的比較與啟示

摘 要：中國在加入WTO之后形成了以強制性制度變遷的自上而下的變遷為變遷強度類型、以從WTO法律體制進行制度移植為主要制度變遷方式、以漸進式（例如逐漸開放的政策）為制度變遷進度類型為特征的制度變遷過程。中國在貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策問題上形成外因引致的制度變遷和國內(nèi)改革開放的內(nèi)因引致的制度變遷為一體的制度變遷體制。本文從目前中國有關(guān)貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)的體制性問題入手，并借鑒美日貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)體制的經(jīng)驗，提出中國有必要建立起貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)的體制，并從機構(gòu)設(shè)置和主體多元化等方面予以完善。

關(guān)鍵詞：美日；貿(mào)易政策；產(chǎn)業(yè)政策；協(xié)調(diào)體制；制度變遷

中圖分類號：F741文獻標識碼：A

文章編號：1000-176X（2008）05-0098-05

一、問題的提出

政策作為政府對經(jīng)濟及其他問題調(diào)整作用的規(guī)劃、命令、指令、決策、目標、指南等一系列調(diào)控手段，從宏觀上甚至可以將法律等囊括其中，所以政策從根本上講仍屬于制度的范疇。體制是維護制度運行的總政策。在這一總政策的約束下，需要相應的政策去貫徹體制的要求。任何一項政策，都是在制度框架下，按照體制的目標要求，規(guī)定其內(nèi)容、形式，然后加以執(zhí)行、評估等。政策在影響相關(guān)資源的分配和流向時，遵循目的和實際情況的變化不斷使體制更新，進而促進制度變遷。貿(mào)易政策則指關(guān)稅和非關(guān)稅政策措施體系，直接涉及國家對外貿(mào)活動經(jīng)營管理體制、法律制度和行政干預三個方面的內(nèi)容?！?br>