中國財政分權與經濟增長的“反常”關系研究

摘 要：本文對1982—2004年中國財政分權與經濟增長之間的關系進行了實證研究。分段研究結果表明， 1982—1993年二者的關系基本上可以證明是負相關的；1994—2004年二者的關系尚不明晰。整個樣本時段內，中國財政分權與經濟增長的關系處于“反常”的“U型”關系。這與大多數學者的研究觀點相悖，且也背離了普遍認同的“財政分權邊際效用遞減”的規律。

關鍵詞：財政分權；經濟增長；“反常”關系；最優財政分權度

中圖分類號：F810．4文獻標識碼：A文章編號：1000-176X（2008）05-0084-06

一、問題的提出

關于財政分權理論，西方學者歷來有很豐富的研究。西方傳統的財政分權理論（又可稱為財政聯邦主義理論或聯邦主義的經濟理論）主要是從經濟學角度，以新古典經濟學的規范理論作為分析框架，兼顧政府職能如何在不同政府級次間進行合理配置，以及相應的財政工具如何分配的問題。西方學者普遍認為，不同的經濟發展水平對財政分權與經濟增長間關系具有不同的影響。在發達國家，地方政府提供的公共產品比中央政府提供的公共產品的收入彈性高，財政分權成為經濟增長的一種需求；而在發展中國家，財政分權與經濟增長的關系并不清晰。Bahl和Linn等在理論上論證了發展中國家由于存在經濟穩定等問題而比發達國家更需要集權^[1]。Davoodi和Zou以46個國家為樣本進行研究得出了類似的結論：平均而言，發達國家比發展中國家的財政分權程度高，財政分權所導致的人均GDP增長率在發達國家和發展中國家分別為2%與1．6%^[2]。……