淺談物資采購(gòu)中商業(yè)賄賂的表現(xiàn)、原因、危害及對(duì)策

【摘要】隨著改革的不斷深化、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和商品經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，商業(yè)賄賂問(wèn)題，特別是物資采購(gòu)中的商業(yè)賄賂問(wèn)題，在商品流通領(lǐng)域里表現(xiàn)的越來(lái)越突出，滲透到了商品流通領(lǐng)域里的各個(gè)環(huán)節(jié)，已經(jīng)不是個(gè)別現(xiàn)象，而是一個(gè)普遍存在的社會(huì)問(wèn)題。本文從物資采購(gòu)中商業(yè)賄賂的表現(xiàn)、原因、危害和有效治理辦法等方面進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】物資采購(gòu)；商業(yè)賄賂

當(dāng)前，隨著改革的不斷深化、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和商品經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，商業(yè)賄賂問(wèn)題，特別是物資采購(gòu)中的商業(yè)賄賂問(wèn)題，在商品流通領(lǐng)域里表現(xiàn)的越來(lái)越突出，滲透到了商品流通領(lǐng)域里的各個(gè)環(huán)節(jié)，已經(jīng)不是個(gè)別現(xiàn)象，而是一個(gè)普遍存在的社會(huì)問(wèn)題。為此，各級(jí)組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，尤其是紀(jì)檢戰(zhàn)線的同志，在思想認(rèn)識(shí)上必須高度重視，在理論研究上必須深入探討，在實(shí)際工作中必須認(rèn)真加以對(duì)待，這樣，才能穩(wěn)定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序，才能保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)健康地向前發(fā)展。

1物資采購(gòu)中的商業(yè)賄賂的表現(xiàn)

物資采購(gòu)中的商業(yè)賄賂問(wèn)題，就目前發(fā)展看，主要表現(xiàn)為兩種形式。一種形式是“明扣”，

這是公開(kāi)的回扣，其實(shí)質(zhì)就是賣(mài)方對(duì)買(mǎi)方主動(dòng)降低商品價(jià)格，或者說(shuō)是一種讓利銷(xiāo)售的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段；另一種是“暗扣”，是指賣(mài)方通過(guò)隱蔽的手段，從買(mǎi)方的款額中返回給買(mǎi)主一部份錢(qián)，賣(mài)方返回給買(mǎi)主的這筆錢(qián)，不是直接給買(mǎi)方單位，而是由買(mǎi)方經(jīng)辦人個(gè)人所得，這種形式改變了原商品交換的性質(zhì)，由單位之間的買(mǎi)賣(mài)雙方演變?yōu)閭€(gè)人之間的私下交易。從目前的情況看，物資采購(gòu)中的商業(yè)賄賂問(wèn)題，絕大多數(shù)是屬于后者，而賣(mài)方返回的錢(qián)也絕大多數(shù)裝入了買(mǎi)方經(jīng)辦人的個(gè)人腰包。因此，這里要論述的重點(diǎn)是物資采購(gòu)中的商業(yè)賄賂的“暗扣”問(wèn)題，這種“暗扣”表現(xiàn)主要有以下四種形式：

1.1價(jià)格上舍低求高買(mǎi)方經(jīng)辦人在購(gòu)買(mǎi)商品過(guò)程中，為了自己得到一定的“暗扣”，往往在商品價(jià)格上做文章。同樣的商品在購(gòu)買(mǎi)的價(jià)格上舍低求高，或者是任意提高商品價(jià)格。例如購(gòu)買(mǎi)一盒香煙，正常批發(fā)價(jià)格10元，可是買(mǎi)方經(jīng)辦人按零售價(jià)格或略低于零售價(jià)格11元購(gòu)進(jìn)，這樣就產(chǎn)生一盒香煙的差價(jià)1元錢(qián)，這1元錢(qián)買(mǎi)賣(mài)雙方經(jīng)辦人經(jīng)私下協(xié)商，各取所得部份，這是一種表現(xiàn)。另一種表現(xiàn)是同樣的商品，價(jià)格有高有低，有的廠家或商店為了促進(jìn)銷(xiāo)售，公開(kāi)提出給買(mǎi)方經(jīng)辦人一定的“好處”。這種“好處”一是物，二是錢(qián)，三是為其辦一些個(gè)人事情，四是到風(fēng)景名勝古地旅游等等。所以買(mǎi)方經(jīng)辦人經(jīng)受不住“好處”的誘惑，不顧本企業(yè)的利益，見(jiàn)利忘義，購(gòu)進(jìn)大批高價(jià)商品，從中得到一大筆“暗扣”進(jìn)入了個(gè)人腰包，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到很大損失。

1.2在質(zhì)量上舍優(yōu)求次這種現(xiàn)象在采購(gòu)商品中也經(jīng)常出現(xiàn)，廠家或商店生產(chǎn)或購(gòu)進(jìn)質(zhì)量低劣的一些不合格產(chǎn)品，為了把這些“廢品”變?yōu)槠髽I(yè)的效益，在銷(xiāo)售中直接采用“暗扣”手段，用“好處”吸引買(mǎi)方經(jīng)辦人上鉤。成交后買(mǎi)方經(jīng)辦人為了蒙騙本單位，拿回優(yōu)質(zhì)商品做樣，但在購(gòu)進(jìn)過(guò)程中，有的是三分之一或二分之一是低劣商品，有的全是低劣商品，通過(guò)魚(yú)目混珠的手段，掩蓋自己吃“暗扣”的真實(shí)面目。

1.3在地域上舍近求遠(yuǎn)有些商品在當(dāng)?shù)鼗蚪鼐涂梢再?gòu)到，但買(mǎi)方經(jīng)辦人多數(shù)是以當(dāng)?shù)貎r(jià)格高、選擇余地小為由，到外地或較遠(yuǎn)的地區(qū)去購(gòu)進(jìn)商品，到“老關(guān)系戶(hù)”地方去購(gòu)進(jìn)商品，這里不排除有的是正常渠道購(gòu)進(jìn)物美價(jià)廉的商品，但是絕大多數(shù)是有好處可占，有“暗扣”可吃，不然為什么非要舍近求遠(yuǎn)呢？最終還是買(mǎi)方單位勞民傷財(cái)，經(jīng)濟(jì)效益受到損失。

1.4表面上為吃“暗扣”者披上“合理”面紗給“暗扣”的單位和經(jīng)辦人為了給吃“暗扣”者創(chuàng)造條件，能夠購(gòu)買(mǎi)他們更多的“商品”，采用多種多樣的方法，把不合理的說(shuō)成是合理的，把不合法的說(shuō)成是合法的，為吃“暗扣”者掩蓋真實(shí)面目。比如把商業(yè)賄賂說(shuō)成是好處費(fèi)、辛苦費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等等，采用多種多樣的手法使商業(yè)賄賂名正言順，達(dá)到合法化的目的。

2物資采購(gòu)中商業(yè)賄賂產(chǎn)生的原因

商業(yè)賄賂問(wèn)題，就目前的情況看，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，商業(yè)領(lǐng)域賄賂的范圍在不斷擴(kuò)大，商業(yè)賄賂的形式也變得多元化，商業(yè)賄賂的額度也在逐漸提高。產(chǎn)生這些問(wèn)題以及這些問(wèn)題呈上升趨勢(shì)的原因是多方面的，但主要原因有：

2.1企業(yè)內(nèi)部管理不到位，使吃“回扣”者有機(jī)可乘企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，由于沒(méi)有制定一些必要的、可行的約束性的制度，對(duì)“回扣”問(wèn)題管理上有紕漏，致使個(gè)別采購(gòu)人員有機(jī)可乘。另外由于企業(yè)對(duì)采購(gòu)人員的分配制度還不夠合理，沒(méi)有真正實(shí)行多勞多得的政策原則，采購(gòu)人員在本企業(yè)應(yīng)得的利益面實(shí)際得不到，心里很難平衡，這樣就導(dǎo)致采購(gòu)人員到本企業(yè)外去撈或吃“暗扣”，用以補(bǔ)償自身應(yīng)得利益的不足部分。

2.2紀(jì)律要求不嚴(yán)，教育缺乏力度由于“暗扣”一般情況下是一對(duì)一的，是暗地的私下交易，因此，其隱蔽性比較強(qiáng)，很難暴露出來(lái)。針對(duì)這一特點(diǎn)，對(duì)采購(gòu)人員必須從嚴(yán)要求，加大思想教育力度，達(dá)到自我控制和自我規(guī)范行為的目的，然而，由于采購(gòu)人員長(zhǎng)期工作在外，必要的正常的學(xué)習(xí)經(jīng)常參加不了，思想失去了控制，加之自身缺乏較強(qiáng)的政治素質(zhì)和工作責(zé)任心，受外界環(huán)境的影響，在思想上經(jīng)受不住來(lái)自各方面的金錢(qián)物質(zhì)享受的誘惑和侵蝕，在行為上導(dǎo)致吃“暗扣”問(wèn)題的發(fā)生。

2.3打擊不力，懲治不徹底“回扣”問(wèn)題，是商品流通中存在的較為普遍的問(wèn)題，實(shí)際不可能一點(diǎn)也發(fā)現(xiàn)不了，關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)后打擊不力，即使是打擊懲處了，也只是打“收禮的”。不懲治“送禮的”，因?yàn)樗阶允谑堋盎乜邸保琴I(mǎi)賣(mài)雙方的事，必須對(duì)授受“回扣”的雙方共同打擊懲處，然而是適得其反，導(dǎo)致“回扣”問(wèn)題特別是“暗扣”問(wèn)題愈演愈烈，這也是發(fā)生“暗扣”或禁不住“暗扣”的重要原因。

3物資采購(gòu)中商業(yè)賄賂帶來(lái)的危害

商業(yè)賄賂問(wèn)題，是發(fā)生在商品經(jīng)濟(jì)中的一種不正常現(xiàn)象，其結(jié)果無(wú)論是給社會(huì)還是給企業(yè)都將帶來(lái)眾多的危害，它不但影響和干擾著改革開(kāi)放的順利進(jìn)行和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，而且是直接或間接地破壞社會(huì)主義精神文明的建設(shè)。

3.1擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序正常的經(jīng)濟(jì)秩序是平等的商品競(jìng)爭(zhēng)，然而個(gè)別廠家和商店為了使自己質(zhì)低價(jià)高的商品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠銷(xiāo)售出去，從中獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，就使用“暗扣”手段吸引和拉攏買(mǎi)主，加之一些個(gè)別買(mǎi)方經(jīng)辦人見(jiàn)有利可圖，不顧本單位的經(jīng)濟(jì)效益。“暗地”私吞這筆“黑錢(qián)”。這樣一來(lái)，不但使一些物美價(jià)廉質(zhì)量好的商品在平等的競(jìng)爭(zhēng)中受到?jīng)_擊。而且受沖擊的廠家和商品銷(xiāo)售部門(mén)也不甘心失敗，也要效仿前者或者比前者的手段更高一層進(jìn)行銷(xiāo)售商品，這樣就導(dǎo)致了在銷(xiāo)售領(lǐng)域里不是公開(kāi)的、平等的競(jìng)爭(zhēng)，而且暗地的商品后面不正常的競(jìng)爭(zhēng)，最終導(dǎo)致商品經(jīng)濟(jì)蛻變?yōu)橘V賂經(jīng)濟(jì)，這種惡性循環(huán)的最終結(jié)果，使正常的經(jīng)濟(jì)秩序受到干擾和破壞。

3.2影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益由于廠家和商品銷(xiāo)售部門(mén)，在商品銷(xiāo)售過(guò)程中，使用“回扣”或者“暗扣”的手段，買(mǎi)方的經(jīng)辦人不顧本企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，購(gòu)進(jìn)大批質(zhì)量低劣的商品，從中收受買(mǎi)方的“暗扣”，造成買(mǎi)方單位在經(jīng)濟(jì)效益上受到很大的經(jīng)濟(jì)損失。

3.3腐蝕了人的思想，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣特別是在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，在經(jīng)濟(jì)流通領(lǐng)域里，有些法規(guī)和制度正在逐步的建立和完善。在這當(dāng)中，社會(huì)出現(xiàn)的“暗扣”問(wèn)題，直接沖擊著人們的思想，由于人們對(duì)“回扣”問(wèn)題還沒(méi)有完全認(rèn)識(shí)到它的危害性，導(dǎo)致了一些人金錢(qián)占有欲望巨增，一有機(jī)遇馬上會(huì)導(dǎo)致條件反射，這種“回扣”手段就是條件，它從各個(gè)角度侵蝕著這部分人的思想，對(duì)那些思想意志不堅(jiān)定的人來(lái)說(shuō)，“回扣”就象磁鐵一樣把他吸住。同時(shí)“回扣”這個(gè)問(wèn)題，它的擴(kuò)大和蔓延，久而久之將扭曲人們的正常的價(jià)值觀念，不但導(dǎo)向了人們“一切向錢(qián)看”的思想行為，而且直接腐蝕了人們的靈魂，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。

4控制物資采購(gòu)中商業(yè)賄賂的對(duì)策

為了控制“暗扣”問(wèn)題的蔓延和擴(kuò)大，全社會(huì)都要關(guān)注，各級(jí)組織都要重視，除國(guó)家和政府制定明確法規(guī)、堵塞漏洞以外，作為企業(yè)應(yīng)該從以下六個(gè)方面進(jìn)行全面控制：

4.1強(qiáng)化教育，在思想上控制要經(jīng)常對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行黨紀(jì)黨風(fēng)條規(guī)教育，增強(qiáng)黨性觀念；進(jìn)行各種法律知識(shí)教育，提高守法意識(shí)：進(jìn)行典型案例教育，做到警鐘常鳴，增強(qiáng)自我防范意識(shí)；提高反腐蝕的能力。

4.2完善規(guī)章，在制度上約束作為企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立一些必要的可操作的規(guī)章制度，從本單位、本部門(mén)、本系統(tǒng)的實(shí)際出發(fā)制定一些具體條款，要求采購(gòu)人員嚴(yán)格遵守，并明確由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督執(zhí)行，犯了收受“暗扣”錯(cuò)誤，應(yīng)該受到什么樣的處罰，都要形成一個(gè)完整的監(jiān)督約束機(jī)制。如制定《采購(gòu)業(yè)務(wù)管理規(guī)定》、《廉潔采購(gòu)制度》、《采購(gòu)獎(jiǎng)懲制度》等等，用嚴(yán)格的制度進(jìn)行硬性約束，同時(shí)為杜絕采購(gòu)“人情貨”和“關(guān)系貨”，要做到采購(gòu)商品責(zé)任到人，驗(yàn)貨嚴(yán)格把關(guān)，真正約束采購(gòu)人員的違紀(jì)行為。

4.3劃清界限，在性質(zhì)上把關(guān)企業(yè)對(duì)“回扣”問(wèn)題，要?jiǎng)澢濉懊骺邸焙汀鞍悼邸钡慕缦蓿梦募男再|(zhì)加以具體規(guī)定。對(duì)于實(shí)在難以拒絕的“明扣”，要統(tǒng)一建立臺(tái)賬，進(jìn)行登記，單位在按采購(gòu)人員的貢獻(xiàn)大小，給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益多少，再進(jìn)行公開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于“暗扣”問(wèn)題，要進(jìn)行嚴(yán)格要求，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)除追回全部贓款贓物外，還要嚴(yán)加處罰。只有明確哪些是合法、哪些是不合法的，才能有效地進(jìn)行工作，控制“暗扣”問(wèn)題的發(fā)生。

4.4及時(shí)調(diào)換，在崗位上預(yù)防對(duì)采購(gòu)人員的工作要進(jìn)行定期檢查，同時(shí)還要進(jìn)行不定期的跟蹤抽查，聽(tīng)到反映及時(shí)提醒，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)苗頭及時(shí)糾正，發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人員不顧本企業(yè)利益，采購(gòu)不合格產(chǎn)品和高價(jià)產(chǎn)品，并從中收受“暗扣”，問(wèn)題查清核實(shí)后，應(yīng)立即調(diào)換，調(diào)離工作崗位，并嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就，只有這樣，才能保證在崗人員有較強(qiáng)的工作責(zé)任心和清正廉潔。從中起到崗位防范的作用。

4.5拓寬渠道，在線索上挖掘?yàn)榱藦母旧辖鉀Q“暗扣”問(wèn)題的蔓延，要通過(guò)群眾舉報(bào)，發(fā)揮信訪主渠道作用；領(lǐng)導(dǎo)要深入基層調(diào)查研究，注重發(fā)現(xiàn)“暗扣”違紀(jì)傾向；通過(guò)黨風(fēng)政風(fēng)檢查，注重發(fā)現(xiàn)“暗扣”問(wèn)題；向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話，制定和堅(jiān)持保護(hù)、重獎(jiǎng)舉報(bào)人制度；主動(dòng)與監(jiān)察部門(mén)溝通，掌握“暗扣”線索。只有拓寬渠道，挖掘“暗扣”違紀(jì)線索，才能把問(wèn)題嚴(yán)重、影響很壞的典型抓出來(lái)，公開(kāi)處理，起到處理一件教育一片的作用。

4.6強(qiáng)化法制，在懲處上嚴(yán)打市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨向是法制經(jīng)濟(jì)，只有加強(qiáng)法制建設(shè)才能從根本上解決“暗扣”問(wèn)題，因此對(duì)于“暗扣”問(wèn)題要做到標(biāo)本齊治，也就是說(shuō)既要做到揚(yáng)揚(yáng)止沸，指的是懲處嚴(yán)打；又要做到釜底抽薪，指的是加強(qiáng)法制建設(shè)。雖然懲處嚴(yán)打解決了治本問(wèn)題，但能夠把“暗扣”控制在一定的限度，因此必須雙管齊下，法制建設(shè)和嚴(yán)打懲處同時(shí)進(jìn)行，最大限度地控制“暗扣”問(wèn)題的發(fā)生。