淺談物資采購中商業賄賂的表現、原因、危害及對策

【摘要】隨著改革的不斷深化、社會主義市場經濟體制的逐步建立和商品經濟的飛速發展，商業賄賂問題，特別是物資采購中的商業賄賂問題，在商品流通領域里表現的越來越突出，滲透到了商品流通領域里的各個環節，已經不是個別現象，而是一個普遍存在的社會問題。本文從物資采購中商業賄賂的表現、原因、危害和有效治理辦法等方面進行探討。

【關鍵詞】物資采購；商業賄賂

當前，隨著改革的不斷深化、社會主義市場經濟體制的逐步建立和商品經濟的飛速發展，商業賄賂問題，特別是物資采購中的商業賄賂問題，在商品流通領域里表現的越來越突出，滲透到了商品流通領域里的各個環節，已經不是個別現象，而是一個普遍存在的社會問題。為此，各級組織和各級領導，尤其是紀檢戰線的同志，在思想認識上必須高度重視，在理論研究上必須深入探討，在實際工作中必須認真加以對待，這樣，才能穩定社會的經濟秩序，才能保證企業的生產經營健康地向前發展。

1物資采購中的商業賄賂的表現

物資采購中的商業賄賂問題，就目前發展看，主要表現為兩種形式。一種形式是“明扣”，

這是公開的回扣，其實質就是賣方對買方主動降低商品價格，或者說是一種讓利銷售的市場競爭手段；另一種是“暗扣”，是指賣方通過隱蔽的手段，從買方的款額中返回給買主一部份錢，賣方返回給買主的這筆錢，不是直接給買方單位，而是由買方經辦人個人所得，這種形式改變了原商品交換的性質，由單位之間的買賣雙方演變為個人之間的私下交易。從目前的情況看，物資采購中的商業賄賂問題，絕大多數是屬于后者，而賣方返回的錢也絕大多數裝入了買方經辦人的個人腰包。因此，這里要論述的重點是物資采購中的商業賄賂的“暗扣”問題，這種“暗扣”表現主要有以下四種形式：

1.1價格上舍低求高買方經辦人在購買商品過程中，為了自己得到一定的“暗扣”，往往在商品價格上做文章。同樣的商品在購買的價格上舍低求高，或者是任意提高商品價格。例如購買一盒香煙，正常批發價格10元，可是買方經辦人按零售價格或略低于零售價格11元購進，這樣就產生一盒香煙的差價1元錢，這1元錢買賣雙方經辦人經私下協商，各取所得部份，這是一種表現。另一種表現是同樣的商品，價格有高有低，有的廠家或商店為了促進銷售，公開提出給買方經辦人一定的“好處”。這種“好處”一是物，二是錢，三是為其辦一些個人事情，四是到風景名勝古地旅游等等。所以買方經辦人經受不住“好處”的誘惑，不顧本企業的利益，見利忘義，購進大批高價商品，從中得到一大筆“暗扣”進入了個人腰包，使企業的經濟效益受到很大損失。

1.2在質量上舍優求次這種現象在采購商品中也經常出現，廠家或商店生產或購進質量低劣的一些不合格產品，為了把這些“廢品”變為企業的效益，在銷售中直接采用“暗扣”手段，用“好處”吸引買方經辦人上鉤。成交后買方經辦人為了蒙騙本單位，拿回優質商品做樣，但在購進過程中，有的是三分之一或二分之一是低劣商品，有的全是低劣商品，通過魚目混珠的手段，掩蓋自己吃“暗扣”的真實面目。

1.3在地域上舍近求遠有些商品在當地或近地就可以購到，但買方經辦人多數是以當地價格高、選擇余地小為由，到外地或較遠的地區去購進商品，到“老關系戶”地方去購進商品，這里不排除有的是正常渠道購進物美價廉的商品，但是絕大多數是有好處可占，有“暗扣”可吃，不然為什么非要舍近求遠呢？最終還是買方單位勞民傷財，經濟效益受到損失。

1.4表面上為吃“暗扣”者披上“合理”面紗給“暗扣”的單位和經辦人為了給吃“暗扣”者創造條件，能夠購買他們更多的“商品”，采用多種多樣的方法，把不合理的說成是合理的，把不合法的說成是合法的，為吃“暗扣”者掩蓋真實面目。比如把商業賄賂說成是好處費、辛苦費、勞務費等等，采用多種多樣的手法使商業賄賂名正言順，達到合法化的目的。

2物資采購中商業賄賂產生的原因

商業賄賂問題，就目前的情況看，特別是在市場經濟高度發展的今天，市場競爭十分激烈，商業領域賄賂的范圍在不斷擴大，商業賄賂的形式也變得多元化，商業賄賂的額度也在逐漸提高。產生這些問題以及這些問題呈上升趨勢的原因是多方面的，但主要原因有：

2.1企業內部管理不到位，使吃“回扣”者有機可乘企業在生產經營中，由于沒有制定一些必要的、可行的約束性的制度，對“回扣”問題管理上有紕漏，致使個別采購人員有機可乘。另外由于企業對采購人員的分配制度還不夠合理，沒有真正實行多勞多得的政策原則，采購人員在本企業應得的利益面實際得不到，心里很難平衡，這樣就導致采購人員到本企業外去撈或吃“暗扣”，用以補償自身應得利益的不足部分。

2.2紀律要求不嚴，教育缺乏力度由于“暗扣”一般情況下是一對一的，是暗地的私下交易，因此，其隱蔽性比較強，很難暴露出來。針對這一特點，對采購人員必須從嚴要求，加大思想教育力度，達到自我控制和自我規范行為的目的，然而，由于采購人員長期工作在外，必要的正常的學習經常參加不了，思想失去了控制，加之自身缺乏較強的政治素質和工作責任心，受外界環境的影響，在思想上經受不住來自各方面的金錢物質享受的誘惑和侵蝕，在行為上導致吃“暗扣”問題的發生。

2.3打擊不力，懲治不徹底“回扣”問題，是商品流通中存在的較為普遍的問題，實際不可能一點也發現不了，關鍵在于發現后打擊不力，即使是打擊懲處了，也只是打“收禮的”。不懲治“送禮的”，因為私自授受“回扣”，是買賣雙方的事，必須對授受“回扣”的雙方共同打擊懲處，然而是適得其反，導致“回扣”問題特別是“暗扣”問題愈演愈烈，這也是發生“暗扣”或禁不住“暗扣”的重要原因。

3物資采購中商業賄賂帶來的危害

商業賄賂問題，是發生在商品經濟中的一種不正常現象，其結果無論是給社會還是給企業都將帶來眾多的危害，它不但影響和干擾著改革開放的順利進行和社會主義市場經濟體制的建立，而且是直接或間接地破壞社會主義精神文明的建設。

3.1擾亂了經濟秩序正常的經濟秩序是平等的商品競爭，然而個別廠家和商店為了使自己質低價高的商品在市場競爭中能夠銷售出去，從中獲得更大的經濟效益，就使用“暗扣”手段吸引和拉攏買主，加之一些個別買方經辦人見有利可圖，不顧本單位的經濟效益。“暗地”私吞這筆“黑錢”。這樣一來，不但使一些物美價廉質量好的商品在平等的競爭中受到沖擊。而且受沖擊的廠家和商品銷售部門也不甘心失敗，也要效仿前者或者比前者的手段更高一層進行銷售商品，這樣就導致了在銷售領域里不是公開的、平等的競爭，而且暗地的商品后面不正常的競爭，最終導致商品經濟蛻變為賄賂經濟，這種惡性循環的最終結果，使正常的經濟秩序受到干擾和破壞。

3.2影響了企業的經濟效益由于廠家和商品銷售部門，在商品銷售過程中，使用“回扣”或者“暗扣”的手段，買方的經辦人不顧本企業經濟利益，購進大批質量低劣的商品，從中收受買方的“暗扣”，造成買方單位在經濟效益上受到很大的經濟損失。

3.3腐蝕了人的思想，敗壞了社會風氣特別是在建立社會主義市場經濟體制過程中，在經濟流通領域里，有些法規和制度正在逐步的建立和完善。在這當中，社會出現的“暗扣”問題，直接沖擊著人們的思想，由于人們對“回扣”問題還沒有完全認識到它的危害性，導致了一些人金錢占有欲望巨增，一有機遇馬上會導致條件反射，這種“回扣”手段就是條件，它從各個角度侵蝕著這部分人的思想，對那些思想意志不堅定的人來說，“回扣”就象磁鐵一樣把他吸住。同時“回扣”這個問題，它的擴大和蔓延，久而久之將扭曲人們的正常的價值觀念，不但導向了人們“一切向錢看”的思想行為，而且直接腐蝕了人們的靈魂，敗壞了社會風氣。

4控制物資采購中商業賄賂的對策

為了控制“暗扣”問題的蔓延和擴大，全社會都要關注，各級組織都要重視，除國家和政府制定明確法規、堵塞漏洞以外，作為企業應該從以下六個方面進行全面控制：

4.1強化教育，在思想上控制要經常對采購人員進行黨紀黨風條規教育，增強黨性觀念；進行各種法律知識教育，提高守法意識：進行典型案例教育，做到警鐘常鳴，增強自我防范意識；提高反腐蝕的能力。

4.2完善規章，在制度上約束作為企業要加強內部管理，建立一些必要的可操作的規章制度，從本單位、本部門、本系統的實際出發制定一些具體條款，要求采購人員嚴格遵守，并明確由誰來監督執行，犯了收受“暗扣”錯誤，應該受到什么樣的處罰，都要形成一個完整的監督約束機制。如制定《采購業務管理規定》、《廉潔采購制度》、《采購獎懲制度》等等，用嚴格的制度進行硬性約束，同時為杜絕采購“人情貨”和“關系貨”，要做到采購商品責任到人，驗貨嚴格把關，真正約束采購人員的違紀行為。

4.3劃清界限，在性質上把關企業對“回扣”問題，要劃清“明扣”和“暗扣”的界限，用文件的性質加以具體規定。對于實在難以拒絕的“明扣”，要統一建立臺賬，進行登記，單位在按采購人員的貢獻大小，給企業帶來的經濟效益多少，再進行公開獎勵。對于“暗扣”問題，要進行嚴格要求，一經發現除追回全部贓款贓物外，還要嚴加處罰。只有明確哪些是合法、哪些是不合法的，才能有效地進行工作，控制“暗扣”問題的發生。

4.4及時調換，在崗位上預防對采購人員的工作要進行定期檢查，同時還要進行不定期的跟蹤抽查，聽到反映及時提醒，發現違紀苗頭及時糾正，發現采購人員不顧本企業利益，采購不合格產品和高價產品，并從中收受“暗扣”，問題查清核實后，應立即調換，調離工作崗位，并嚴肅處理，決不姑息遷就，只有這樣，才能保證在崗人員有較強的工作責任心和清正廉潔。從中起到崗位防范的作用。

4.5拓寬渠道，在線索上挖掘為了從根本上解決“暗扣”問題的蔓延，要通過群眾舉報，發揮信訪主渠道作用；領導要深入基層調查研究，注重發現“暗扣”違紀傾向；通過黨風政風檢查，注重發現“暗扣”問題；向社會公開舉報電話，制定和堅持保護、重獎舉報人制度；主動與監察部門溝通，掌握“暗扣”線索。只有拓寬渠道，挖掘“暗扣”違紀線索，才能把問題嚴重、影響很壞的典型抓出來，公開處理，起到處理一件教育一片的作用。

4.6強化法制，在懲處上嚴打市場經濟的趨向是法制經濟，只有加強法制建設才能從根本上解決“暗扣”問題，因此對于“暗扣”問題要做到標本齊治，也就是說既要做到揚揚止沸，指的是懲處嚴打；又要做到釜底抽薪，指的是加強法制建設。雖然懲處嚴打解決了治本問題，但能夠把“暗扣”控制在一定的限度，因此必須雙管齊下，法制建設和嚴打懲處同時進行，最大限度地控制“暗扣”問題的發生。