鄭州市企業(yè)自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

【摘要】通過(guò)對(duì)鄭州市企業(yè)自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了提高鄭州市企業(yè)自主創(chuàng)新能力的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】鄭州市；企業(yè)自主創(chuàng)新能力；對(duì)策

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，對(duì)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)資源的高效配置和合理流動(dòng)具有十分重要的作用。提高鄭州市企業(yè)的自主創(chuàng)新能力可以提高鄭州市企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)鄭州市經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

1鄭州市企業(yè)自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀

1.1鄭州市企業(yè)科技研發(fā)現(xiàn)狀2004年鄭州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有248家開(kāi)展科技活動(dòng)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的12.5%，擁有技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)206個(gè)。①2004年鄭州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有科技活動(dòng)人員19192人（2006年增至24044人，增長(zhǎng)25.28%），占從業(yè)人員的3.5%，；其中代表企業(yè)科研中堅(jiān)力量的科學(xué)家和工程師有0.98萬(wàn)人（2006年增至1.36萬(wàn)人，增長(zhǎng)38.77%），占科技活動(dòng)人員的比重為51.0%；從事研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)的人員0.93萬(wàn)人（2006年增至1.49萬(wàn)人，增長(zhǎng)60.21%），占48.4%。②2004年鄭州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共籌集科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)16.7億元（2006年為25.47億元，增長(zhǎng)52.51%），全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出15.03億元（2006年為29.36億元，增長(zhǎng)95.34%），其中用于新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)4.7億元（2006年為11.4億元，增長(zhǎng)142.55%），占31.3%。在全部科技經(jīng)費(fèi)中用于自主創(chuàng)新的RD活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入為7.1億元（2006年為13.3億元，增長(zhǎng)87.32%），占47.2%，投入強(qiáng)度為0.59%（2006年為0.57%，減少3.38%）。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全年申請(qǐng)專利372件，其中發(fā)明專利91件。③2004年共完成新產(chǎn)品產(chǎn)值110.1億元，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入105.5億元，新產(chǎn)品銷售收入占銷售收入比重為8.86%，新產(chǎn)品出口額2.7億元。④2006年鄭州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集總額為2547256千元。其中企業(yè)資金2075723千元，占籌集總額的比重為81.48%.金融機(jī)構(gòu)貸款272441千元，占籌集總額的比重為10.69%。政府資金71047千元，占籌集總額的比重為2.78%。國(guó)外資金150千元，占籌集總額的比重不足萬(wàn)分之一。其他資金127895千元，占籌集總額的比重為5.02%。（資料來(lái)源：根據(jù)

鄭州市第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)和鄭州統(tǒng)計(jì)年鑒2007整理）。

1.2鄭州市企業(yè)自主創(chuàng)新的環(huán)境保障力現(xiàn)狀為了提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，政府出臺(tái)政策，大力扶持和加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心的建設(shè)，并在政府采購(gòu)、稅收、專項(xiàng)資金投入等方面予以大力支持。一、按照河南出臺(tái)的《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)提高企業(yè)創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》，河南將增強(qiáng)政府采購(gòu)對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持功能。二、在稅收政策上，河南省將允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣，購(gòu)買國(guó)內(nèi)外專利技術(shù)的支出可按稅法規(guī)定計(jì)入成本費(fèi)用等。^[1]三、鄭州市出臺(tái)一系列措施通過(guò)專項(xiàng)資金投入促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，如《鄭州市專利補(bǔ)助和專利技術(shù)實(shí)施專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》、《鄭州市工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》、《鄭州市技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)管理辦法（暫行）》等。

2鄭州市企業(yè)自主創(chuàng)新能力存在的問(wèn)題

2.1企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)鄭州市企業(yè)中開(kāi)展科技活動(dòng)的企業(yè)所占比例較低（2004年在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中比例僅12.5%），2004年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全年申請(qǐng)專利372件，其中發(fā)明專利91件，新產(chǎn)品銷售收占產(chǎn)品銷售收入比重僅為8.86%。而深圳華為僅2004年國(guó)內(nèi)專利就突破2000件，鄭州市一年的專利申請(qǐng)量?jī)H為深圳一個(gè)企業(yè)一年專利申請(qǐng)量的18.6%。目前，鄭州市許多企業(yè)還缺乏行之有效的激勵(lì)約束機(jī)制， 技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者之間沒(méi)有生死攸關(guān)的關(guān)系，創(chuàng)新價(jià)值得不到體現(xiàn)，導(dǎo)致企業(yè)家個(gè)性品格中過(guò)度依賴傳統(tǒng)路徑，自主創(chuàng)新動(dòng)力不足，缺乏創(chuàng)造性解決問(wèn)題的精神。

2.2企業(yè)自主創(chuàng)新人才缺乏鄭州市多數(shù)企業(yè)缺乏高水平人才和技術(shù)帶頭人，潛在的技術(shù)創(chuàng)新資源匱乏。鄭州市2004年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有科技活動(dòng)人員為1.9萬(wàn)人，而同期深圳市從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)的科技人員達(dá)7.8萬(wàn)人^[2]。同時(shí)，除部分高新技術(shù)企業(yè)外，鄭州市大部分中小企業(yè)的從業(yè)人員主要來(lái)源于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力，文化程度普遍較低缺乏工作所必需的技能訓(xùn)練，嚴(yán)重影響了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展。

2.3企業(yè)自主創(chuàng)新資金不足根據(jù)國(guó)際OECD通行標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占銷售收人的比重小于1%的企業(yè)難以生存，2%的企業(yè)勉強(qiáng)可以維持，要有競(jìng)爭(zhēng)力并保持領(lǐng)先水平，研發(fā)費(fèi)用須達(dá)到銷售收人的5%以上。2006年鄭州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投人占企業(yè)銷售收人的比重僅為0.57%。當(dāng)前制約企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主導(dǎo)因素在于資金，鄭州市2006年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集總額中金融機(jī)構(gòu)貸款占10.69%，政府資金僅占2.78%。一方面，由于技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品在技術(shù)上不夠成熟，銀行等金融機(jī)構(gòu)通常不予貸款;另一方面，由于資金需求量大，政府沒(méi)有足夠的財(cái)力承擔(dān)，從而造成企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金不足。

2.4企業(yè)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境欠佳從鄭州市的情況看，政府采購(gòu)主要以節(jié)省資金為目的，雖然已出臺(tái)了相關(guān)優(yōu)先購(gòu)買自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政策但監(jiān)督執(zhí)行力度不夠，多數(shù)單位在具體執(zhí)行過(guò)程中依然傾向于選擇技術(shù)比較成熟的國(guó)際名牌產(chǎn)品。許多鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的政策還存在著原則性強(qiáng)、缺乏可操作性等問(wèn)題。另外，近年來(lái)鄭州市的各項(xiàng)優(yōu)惠新政也不斷出臺(tái)，政府部門對(duì)優(yōu)惠政策的宣傳力度不夠，許多企業(yè)對(duì)有利于自身發(fā)展的政策知之甚少，從而導(dǎo)致好的政策未能發(fā)揮應(yīng)有的好的效果。

3提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的對(duì)策建議

3.1提高企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)企業(yè)應(yīng)該真正成為自主創(chuàng)新的主體。對(duì)于科技創(chuàng)新，長(zhǎng)期以來(lái)，我們習(xí)慣更多地關(guān)注科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)，但近百年世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史表明，真正起作用的技術(shù)幾乎都來(lái)自企業(yè)。比如，通訊領(lǐng)域的貝爾實(shí)驗(yàn)室，汽車領(lǐng)域中的福特公司，飛機(jī)領(lǐng)域的波音和空客，計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的IBM、英特爾、微軟等^[3]。當(dāng)前，鄭州市企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)總體不強(qiáng)，企業(yè)只有充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)自主創(chuàng)新對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展的重要意義，從研發(fā)過(guò)程中體會(huì)到自主創(chuàng)新對(duì)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵作用而形成一種自覺(jué)創(chuàng)新的意識(shí)，才能真正成為自主創(chuàng)新的主體。

3.2注重創(chuàng)新人才的培養(yǎng)目前，鄭州市多數(shù)企業(yè)缺乏高水平人才和技術(shù)帶頭人，尤其是在中小型企業(yè)中人才更是匱乏。改善這種局面，鄭州市企業(yè)可以從以下幾個(gè)方面入手：一是從改革分配制度入手，按照創(chuàng)新貢獻(xiàn)的質(zhì)和量，給予科技人員公正的回報(bào)，提高他們的物質(zhì)待遇。二是營(yíng)造一個(gè)寬松的有利于人才成長(zhǎng)的環(huán)境，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)，在企業(yè)中形成尊重創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、同時(shí)也允許失敗、寬容失敗的文化氛圍。三是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，鄭州市企業(yè)要充分利用已有的人才資源，通過(guò)對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，使其成長(zhǎng)為適合本企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型人才。四是要采取更為開(kāi)放的人才政策，吸引尖子人才投入到企業(yè)的創(chuàng)新事業(yè)中去。

3.3優(yōu)化支持企業(yè)自主創(chuàng)新的環(huán)境一是市財(cái)政要通過(guò)做大財(cái)政蛋糕，確保財(cái)政對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的投入能力，增加企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)政支出預(yù)算。二是鄭州市政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)已有的金融政策，積極推動(dòng)金融創(chuàng)新。三是鄭州市政府要嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》和相關(guān)的管理辦法，把國(guó)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)納入政府采購(gòu)優(yōu)先目錄，通過(guò)政府機(jī)構(gòu)的示范作用，影響國(guó)民認(rèn)識(shí)和市場(chǎng)行為，進(jìn)而提高自主品牌的知名度和影響力。四是進(jìn)一步完善鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收支持體系。五是加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和對(duì)于侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度。六是政府要提供中介服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步建立起運(yùn)行順暢、公平、公正的企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目認(rèn)證咨詢、市場(chǎng)開(kāi)拓、效值評(píng)估，技術(shù)人員培訓(xùn)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。七是加強(qiáng)對(duì)政策的宣傳力度。目前，鄭州市為鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，但專門的有針對(duì)性的政策宣傳和輔導(dǎo)開(kāi)展較少，導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)對(duì)這些政策缺乏基本的了解。鄭州市制定政策的相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)政策的宣傳力度，以使得作為自主創(chuàng)新主體的企業(yè)能夠切實(shí)享受到優(yōu)惠政策帶來(lái)的好處。

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