農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校存在的問題

【關(guān)鍵詞】 師資；配置；辦學(xué)經(jīng)費

【中圖分類號】 G40-054【文獻標(biāo)識碼】 B【文章編號】 1005-1074(2008)04-0159-01

由于計劃生育政策導(dǎo)致農(nóng)村人口出生率顯著下降和城鎮(zhèn)化過程中的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村地區(qū)0～14歲年齡段的兒童數(shù)量普遍減少，在總?cè)丝谥兴嫉谋壤苍诔掷m(xù)降低。這一現(xiàn)象所造成的結(jié)果是農(nóng)村學(xué)校規(guī)模和班級規(guī)模萎縮，農(nóng)村學(xué)校面臨管理危機和發(fā)展危機。

1 農(nóng)村學(xué)校師資配置困難

近幾年來，由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，地區(qū)間教師的物質(zhì)待遇差異極大，落后地區(qū)農(nóng)村中學(xué)教師的物質(zhì)待遇低，教師的付出與所得失衡，再加上教師應(yīng)有的權(quán)益得不到保障，教師流失情況嚴(yán)重“孔雀東南飛”現(xiàn)象屢屢發(fā)生。留得住的教師整體業(yè)務(wù)水平又不盡人意，致使學(xué)校的教學(xué)水平得不到提升，整體教育質(zhì)量得不到保證。這給學(xué)校的管理和發(fā)展帶來極大的沖擊。小規(guī)模學(xué)校通常還存在教師老化現(xiàn)象。我國農(nóng)村教師老化嚴(yán)重的現(xiàn)象已經(jīng)是學(xué)術(shù)界人所共知的現(xiàn)象，這些教師從個人精力和知識更新上都不再適合于現(xiàn)在的學(xué)校教育，所以雖占有編制，但實際上并不能勝任教學(xué)工作，學(xué)校通常還需要聘用一定數(shù)量的年輕代課教師任教。而因為待遇低，代課教師常因為種種原因（通常是由于待遇過低不能應(yīng)付家庭出現(xiàn)的變故）辭職，導(dǎo)致學(xué)校教學(xué)受到影響。

2 農(nóng)村學(xué)校師生情緒低落

國外對小規(guī)模學(xué)校的研究表明，小規(guī)模學(xué)校的教學(xué)效果比大規(guī)模學(xué)校要好，小規(guī)模學(xué)校學(xué)生的學(xué)術(shù)成績、學(xué)校風(fēng)氣、學(xué)生的參與度、歸屬感和師生關(guān)系等都比大規(guī)模學(xué)校好，也相對節(jié)約教育資源。但筆者經(jīng)過一段時間對農(nóng)村地區(qū)，尤其是對農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，進行調(diào)查之后發(fā)現(xiàn)，目前我國農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校并不象國外研究那樣顯示出好的教學(xué)效果，恰恰相反，小規(guī)模學(xué)校存在的問題很多，最突出的問題是教師疲勞工作。靳希斌先生也早就指出，“由于未來學(xué)生在校人數(shù)有遞減的趨勢，新的投資難以獲得，往往任已有的投資折舊，不僅教學(xué)效果不佳，且士氣低落，從而易形成不利學(xué)生身心發(fā)展的環(huán)境。”根據(jù)筆者的觀察，教學(xué)點上或小規(guī)模學(xué)校里，教師通常情緒狀態(tài)低落，與人交流時表現(xiàn)得比較“木納”。這種情緒低落的狀態(tài)與人的心境有關(guān)。現(xiàn)代心理學(xué)的研究表明，心境是一種微弱持久的情緒狀態(tài)，它不是對某一特殊事物的體驗，而是以同樣的態(tài)度體驗一切事物。消極的心境降低人的學(xué)習(xí)和工作效率。而在大規(guī)模學(xué)校里，由于教學(xué)工作安排科學(xué)，注意到人的精神狀態(tài)的勞逸結(jié)合，教師工作量相對較少，不良情緒能及時得到緩沖，因而教師的精神狀態(tài)要好。小規(guī)模學(xué)校不僅教師存在情緒低落狀態(tài)，學(xué)生們也有類似情緒體驗。比如對某中心小學(xué)學(xué)生進行訪談時，來自教學(xué)點的孩子們一致表示比起原來的學(xué)校，更喜歡新學(xué)校，因為“新學(xué)校人多”、“比原來的學(xué)校好玩”。而對另一個即將被合并到中心小學(xué)的教學(xué)點的學(xué)生訪談時，孩子們對即將去新學(xué)校上學(xué)非常迫切，他們表示“不喜歡現(xiàn)在的學(xué)校，希望早一點到新學(xué)校去上學(xué)”。由此可見，小規(guī)模學(xué)校教育經(jīng)費不足，學(xué)校沒有余力購置先進的教學(xué)設(shè)備，教學(xué)手段落后，校園生活單調(diào)，不符合小學(xué)生對豐富多彩的教學(xué)活動的需要。

3 農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費緊張

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，尤其是落后地區(qū)農(nóng)村貧困人口數(shù)量多，農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費的供給先天不足；而財政撥款數(shù)量有限，經(jīng)過上級的統(tǒng)籌安排、權(quán)衡分配，落實到農(nóng)村中小學(xué)可供其支配的教育經(jīng)費杯水車薪。沒有了物質(zhì)作保障，學(xué)校辦學(xué)條件的改善就顯得舉步維艱。在教育經(jīng)費新機制實施前，學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)主要靠學(xué)生收費、農(nóng)村教育費附加和教育集資，學(xué)校可以按規(guī)定經(jīng)費使用比例發(fā)放課時津貼、節(jié)日慰問費、質(zhì)量獎等各種津貼或補貼，以激勵教職工的工作積極性。實施新機制后，農(nóng)村學(xué)校信息技術(shù)教育費、借讀費、托管費、補課費、蒸飯費等自主收費全部取消，而國家下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付難以彌補取消收費所產(chǎn)生的缺口，學(xué)校公用經(jīng)費捉襟見肘，日常運轉(zhuǎn)困難。同時，為建立激勵機制而發(fā)放的一些福利性補助也被迫取消，教師實際收人下降，教師培訓(xùn)、課改培訓(xùn)、職稱培訓(xùn)費用以及學(xué)校圖書、教學(xué)儀器設(shè)施添置和維護的資金不足。學(xué)校工作安排、課程安排通遇困難，管理難度增大。改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，就要努力消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，將新的管理經(jīng)驗和教學(xué)理念植入學(xué)校，再加以積淀，才能真正提升農(nóng)村學(xué)校教育水平。比如，加強中心學(xué)校對其它學(xué)校的支持，在農(nóng)村地區(qū)，中心學(xué)校是一個學(xué)區(qū)的窗口，對其它學(xué)校起到非常重要的帶頭和示范作用；或者派遣優(yōu)秀教師去其它學(xué)校支教，組織教研活動，促進不同學(xué)校教師的相互交流與學(xué)習(xí)；開展學(xué)區(qū)內(nèi)的教師培訓(xùn)等。此外，筆者以為農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校所折射出來的問題并非單純農(nóng)村內(nèi)部的問題，也非單純的教育問題，它顯示出教育與眾多的社會問題之間的復(fù)雜關(guān)系。眾所周知，引起農(nóng)村教育凋敝的主要原因并不是農(nóng)村內(nèi)部教育的不均衡，而主要是城鄉(xiāng)間的教育不均衡。隨著計劃生育政策的實施以及國家就業(yè)形式的緊迫，農(nóng)民對優(yōu)質(zhì)教育的需求只會不斷加大，僅在農(nóng)村內(nèi)部實現(xiàn)學(xué)校教育均衡是不能夠滿足農(nóng)民的需求的，因此也就不足以解決農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校可能面臨的生存危機和農(nóng)村教育公平問題，只有解決了城鄉(xiāng)教育間的差距才能夠徹底解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題。

4 參考文獻

1 李祖超，徐 文.城鎮(zhèn)化進程中的教育需求預(yù)測分析[J].教育研究，2005，1