我國注冊會計師行業的發展思考

【關鍵詞】 挑戰；發展方向；前景展望

【中圖分類號】 F230【文獻標識碼】 B【文章編號】 1005-1074(2008)04-0097-02

2006年2月15日，財政部發布了39項企業會計準則、48項中國注冊會計師執業準則，標志著我國與國際慣例趨同的企業會計、審計準則體系正式建立。中國企業將使用國際通用的商業語言與國際資本市場對話，這將有利于國內企業進行海外融資，拓展國際業務，實施走出去的國際化戰略。面對眼前的機遇，注冊會計師應把維護公共利益作為注冊會計師行業的最高準則，促進會計師事務所做大做強，建立能夠為大型企業、企業集團提供綜合性專業服務的大型事務所，或是能夠服務于中國企業走出去戰略、提供跨國經營綜合性專業服務的國際化事務所。

1 注冊會計師行業面臨的挑戰

1.1 執業環境有待改善

1.1.1 缺乏有序的需求高質量審計服務的外部市場 我國目前有會計師事務所處于一個買方市場，而且買方并不需要高質量的服務。由此帶來的問題是，事務所無法通過審計服務質量贏取客戶，而只能以價取勝或以出具滿足客戶需要的審計報告取勝。

1.1.2 被審計單位不成熟 要嚴格依據準則執業，需要被審計單位進行相應的配合，更需要被審計單位的理解和支持，以及被審計單位良好的會計基礎工作，而目前多數被審計單位的實際狀況與上述要求相差甚遠。

1.1.3 行業宣傳不足 政府有關部門和社會各界對注冊會計師行業不甚了解，而且輿論宣傳存在傾向性，過于宣傳一些行業內的負面消息，正面報道罕見；同時，我國注冊會計師行業對外宣傳、交流的重視程度也不夠。我國對審計、會計發展所作出的努力鮮為海外同行所知，我國注冊會計師行業的形象在國際同行中難于得到較好的評價。

1.1.4 行業規范力度有待強化 中國注冊會計師協會是我國注冊會計師行業的自律性組織，但目前協會在行業管理和基本職能的發揮方面還不能達到國外行業協會的水平。對注冊會計師執業監管力度不夠的問題顯得尤為突出。另外對注冊會計師違法行為的法律責任的現行規定還有待進一步明確和完善。

1.2 注冊會計師隊伍存在的各種問題 中國注冊會計師行業起步較晚，執業人員服務意識淡薄，執業質量低下，缺乏國際及大規模企業執業經驗。作為一名注冊會計師，不但要熟悉會計、審計、法律、稅務、企業管理等領域的知識，還應具備一定的會計電算化和外語水平。在高速發展的當代社會，新問題、新方法、新制度的不斷涌現，還要求注冊會計師不斷更新知識，以適應時代要求。但由于種種歷史原因，以及為了攀求注冊會計師人數而使注冊會計師行業準入門檻降低等現實原因，從會計師事務所執業人員狀況來看，對系統理論知識的綜合掌握程度不甚理想，而會計服務業又是一個非常需要經驗的行業，一個資深會計師往往需要十年以上的培養時間，而我國注冊會計師行業的發展僅僅二十幾年時間，其在市場經濟中鍛煉更不足十年。理論知識和經驗的嚴重不足，直接導致了合格的注冊會計師人員的嚴重不足。另外我國會計師事務所結構單一，注冊會計師大多只精通會計、審計，而在金融、投資、計算機網絡技術等方面的知識匱乏，以至于在執業時易受知識水平的限制而不能較快發現問題。由此可以看出，行業對知識密集性的要求與知識結構的單一是一對非常現實的矛盾。在注冊會計師行業中，即便對會計、審計知識熟練掌握的人，大多也是停留在對準則、制度的掌握和了解上，而對該項活動的發展過程及其最基本的理論卻知之甚少，這必然影響到注冊會計師的執業水平。所有這些都說明，目前我國的會計師事務所是無法和國際會計公司相提并論的。如果會計市場完全開放，國內會計服務業必將受到很大的沖擊。因此，我們應堅持逐步開放原則，有計劃、有步驟的開放我國的會計市場。

2 我國注冊會計師的發展方向

2.1 健全法規制度，依法從審 健全法規制度一是要明確規定社會審計人員依法從審的法規依據，二是要盡可能詳盡地對注冊會計師應當或不應當承擔的責任作出說明，即要盡可能地對注冊會計師責任與非注冊會計師責任作出規范。38個具體準則、1個基本準則的頒布，標志著我國的會計準則體系已基本完善，會計準則已基本與國際趨同。這就為我國注冊會計師行業向國際化發展奠定了一個良好的平臺。同時，我們還應針對注冊會計師責任建立健全注冊會計師職業責任保險制度，為事務所增強抗風險能力，使投保的事務所免受或少受財物損失，為注冊會計師提供了一個有力的保障和支持渠道，這有利于維護社會正常秩序，促進注冊會計師行業的繁榮發展。關于依法從審，我們以為首先要明確注冊會計師審計應遵循的首要原則就是依法從審。其次注冊會計師審計與國家審計等依法執法的“法”有明顯區別。對于注冊會計師應當或不應當承擔責任的規定中至少要明確區分這樣幾點:一是注冊會計師的責任還是會計師事務所的責任；二是注冊會計師的責任還是委托方的責任；三是會計責任還是審計責任；四是道德責任還是法律責任；五是行政責任、刑事責任還是民事責任；六是屬于注冊會計師關注不夠還是未予關注的責任；七是有關法規不明確的責任還是注冊會計師對法規把握不準的責任；八是主審人員的責任還是從審人員的責任；九是注冊會計師未予關注的責任還是有意弄虛作假的責任。

2.2 實施人才戰略 會計師事務所可以憑借核心技術為客戶開發特殊服務項目或在一般服務項目的基礎上向更深層次或更廣領域延伸。提供具有高性價比的更便捷、更實用的服務（產品），是事務所制勝的關鍵，只有為客戶量身定制的、超越客戶期望的增值服務才會有卓越的成效。會計師事務所的核心技術的創新就體現在這些差異化、品牌化的服務上，不斷推出其他事務所無法做到的新的服務項目，便能形成常勝不衰的動態的核心競爭力。總而言之，會計師事務所的日常經營是以提供審計服務為主的智力勞動。只有注冊會計師充分發揮保持獨立性和執業謹慎性，根據實際情況出具高質量的審計報告，才能在本行業中具有競爭優勢。因此，要提升我國會計師事務所的核心競爭力，必須從核心資源即注冊會計師著手。要擴大會計師事務所的規模，增加擁有注冊會計師的數量；合理安排注冊會計師的年齡結構，加大年輕人的比重；提高注冊會計師隊伍中高學歷的比重。同時還要有客觀的業績評價制度和有效的利益分配制度作為整合核心資源的有效手段，有具有企業家才能的主任會計師來統領注冊會計師最大程度地發揮他們的才能。另外，要有良好的企業文化氛圍來增強事務所員工間的的凝聚力和互補性、并為打造成功的品牌服務。最后還要有戰略思維，不斷創新，以使會計師事務所的核心競爭力得到不斷地提升。

2.3 改善外部環境，減少政府對會計服務市場的不當干預 應繼續大力推進體制改革，為注冊會計師執業創造良好的環境，減少不當的政府干預，打破市場壁壘，促進我國會計師事務所用正常競爭手段達到擴大市場占有率的目的。減少政府對會計服務市場的行政干預，必須在經濟環境綜合治理的前提下進行。第一，加強廉政建設，嚴厲打擊腐敗行為。一旦查出政府部門通過行政干預注冊會計師獨立審計而產生行政腐敗和權力尋租行為，就應當查明原因，從嚴懲處，以形成注冊會計師良好的職業環境。第二，進一步清理整頓經濟鑒證類社會中介機構，真正切斷政府部門與會計師事務所的利益聯系。清理整頓和脫鉤改制嚴格把關，確保人事、財務、業務與名稱等方面真正脫鉤，防止出現“明脫暗掛”、“權力加盟”現象。第三，加快政府職能轉變，擺正政府和市場的關系。財政部《關于進一步加強注冊會計師行業管理的意見》將原委托中國注冊會計師協會行使的行政監管職權予以收回。有關職能機構應該擺正自身為止，將行政監管與行業自律嚴格區分，凡是違反了行政法規、違反了國家法律的行為，應該受到行政監管，觸犯了法律的還應移送司法機關處理；凡是可以在執業道德范疇內解決的問題，應充分發揮行業的自律作用，通過行業協會的誠信評價、執業質量水平的考核等，對會計師事務所、注冊會計師進行約束和監督。將政府的職能重點放在監控和預防上，保證監管的透明和公開，提高政府監管的效率和公平，既體現政府的意志，又反映民間的心聲，真正實現政府職能的轉變。

2.4 積極開展國際化業務 持續性的對外開放政策將吸引更多的國際跨國公司進入中國市場，更多的中國跨國公司將參與國際競爭。國際化客戶日益增加，國際會計、國際審計、國際稅務、國際營銷管理等跨國公司經營和貿易活動密切相關的服務需求迅速增加。與此同時，將有更多的外資會計師事務所進入中國，會計服務市場的國際競爭將更加激烈。中國會計師事務所應將國際化業務作為未來的優先戰略，引進新的國際服務項目以及國際技術，拓展國際業務，“出口”會計服務，幫助中國企業尋找國外市場，為外資企業提供會計、稅務、法律法規咨詢服務，滿足國際客戶的服務需求，積極參與國際服務貿易競爭，提高中國會計師事務所的國際認可度。

3 前景展望

在今天企業文化高速發展的時候，對于和企業的發展壯大息息相關、密不可分的會計師事務所，無疑成為關注的焦點。我國歷史文化悠久、企業底蘊豐厚，在這個關鍵的轉折期，如何在夾縫中突圍，占領國際市場，國內會計師事務所任重而道遠。但是，這是挑戰也是機遇。政府對會計市場監管模式的改變，資本市場的不斷成熟，審計客體產權制度與公司治理結構的完善，法律監控體系的健全，都將為我國會計師事務所的發展提供更加良好的運行環境。內資事務所必須抓住會計事業發展的良好時機，有效把握未來動態市場的脈搏，合理、科學地培養會計人才，提升內在競爭力，以求在激烈的競爭中穩步發展，并逐漸向國際化經營的方向邁進，盡快打造出國際型的強所。