地方要聞

綠色建設(shè)催生“環(huán)保拐點(diǎn)”

環(huán)境的改善對(duì)于廣東老百姓來(lái)說(shuō)是可感可觸的，“天變藍(lán)了，水變清了，呼吸更加順暢了”是大家共同的感受。從去年下半年開(kāi)始，廣東化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量這兩個(gè)環(huán)保硬指標(biāo)首次出現(xiàn)下降之勢(shì)，出現(xiàn)了“環(huán)保拐點(diǎn)”。

原因主要是廣東人的發(fā)展觀念在轉(zhuǎn)變。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)漸漸認(rèn)識(shí)到環(huán)境與經(jīng)濟(jì)可以雙贏，也應(yīng)該雙贏；從“環(huán)境保護(hù)”轉(zhuǎn)到“環(huán)境支持”，從“經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持環(huán)境保護(hù)”轉(zhuǎn)到“環(huán)境保護(hù)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，這是建設(shè)綠色廣東最大的亮點(diǎn)。

點(diǎn)評(píng)：環(huán)境破壞成為阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙，而廣東省從轉(zhuǎn)變觀念入手，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展，無(wú)疑找到了一條經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的最佳途徑。

率先全面推廣農(nóng)險(xiǎn)試點(diǎn)

近日，江蘇省政府召開(kāi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)啟動(dòng)大會(huì)，規(guī)定種植業(yè)承保面不得低于30％，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼不低于60％。這標(biāo)志著該省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由點(diǎn)到面在13個(gè)省轄市全面推開(kāi)。由此，江蘇成為全國(guó)第一個(gè)全面啟動(dòng)種植業(yè)保險(xiǎn)的省份。

點(diǎn)評(píng)：按照“一號(hào)文件”加大對(duì)“三農(nóng)”投入的要求，就必須開(kāi)辟新的投入途徑。建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，離不開(kāi)財(cái)政補(bǔ)貼的支持，這既分擔(dān)了農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)，也開(kāi)辟了新的支農(nóng)途徑。

首登世界港口“榜眼”

上海市港口管理局近日透露，今年一季度上海港集裝箱吞吐量達(dá)到588.5萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)28.1%，而同期香港的集裝箱吞吐量則為550.1萬(wàn)標(biāo)箱。上海港首次在季度統(tǒng)計(jì)上超越香港，在世界排名中榮升“榜眼”，將為推動(dòng)上海和周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

點(diǎn)評(píng)：水運(yùn)具有運(yùn)量大、成本低、能耗小、污染輕的優(yōu)點(diǎn)，因此，水運(yùn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義應(yīng)被沿海其他地區(qū)政府部門所重視。

北海公職人員挪用1.1億公積金

廣西壯族自治區(qū)北海市住房公積金管理中心原主任杜儒增、原繼任主任勞振強(qiáng)、原財(cái)務(wù)部經(jīng)理陳小平、原辦公室副主任譚興文四人涉嫌濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污、受賄案，經(jīng)廣西區(qū)檢察院偵查終結(jié)，近日由北海市檢察院提起公訴。

檢察機(jī)關(guān)查明，2001年1月至2002年9月間，勞振強(qiáng)、陳小平、譚興文共同經(jīng)手將管理中心8500萬(wàn)元公積金先后轉(zhuǎn)入南寧一證券公司，導(dǎo)致住房公積金被證券公司用于炒股，造成損失2300余萬(wàn)元，此3人涉嫌玩忽職守。杜儒增因擅自決定將其中5500余萬(wàn)元委托證券公司代辦國(guó)債買賣和資金劃轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)，涉嫌濫用職權(quán)罪。

點(diǎn)評(píng)：朝中熙熙，皆為利來(lái)；宮中攘攘，皆為利往，其中的奧秘就是為權(quán)、為利。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要全國(guó)視角

目前長(zhǎng)三角在交通設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、人才共享、通關(guān)等方面已經(jīng)出現(xiàn)了協(xié)調(diào)一致的勢(shì)頭，但其中仍有不足之處。在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)周邊主要有皖江經(jīng)濟(jì)區(qū)和東隴海經(jīng)濟(jì)區(qū)，但是，東隴海經(jīng)濟(jì)區(qū)目前經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱。

“成績(jī)斐然，但不足之處也同樣明顯。”華東師范大學(xué)教授沈玉芳說(shuō)。“不足之處”就是指長(zhǎng)三角目前的考慮重點(diǎn)主要著眼于調(diào)整內(nèi)部成員間的關(guān)系，而沒(méi)有對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)能量外擴(kuò)、本區(qū)域與周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展進(jìn)行深入思考。

“長(zhǎng)三角的發(fā)展不僅需要區(qū)域視角，也需要全國(guó)視角。”江蘇省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)張顥瀚說(shuō)。

近年來(lái)，關(guān)于長(zhǎng)三角城市群擴(kuò)容的呼聲很高。就長(zhǎng)三角而言，擴(kuò)容的關(guān)鍵是要尋找未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的空間，使其經(jīng)濟(jì)鏈條在盡可能大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效延伸，并形成新能級(jí)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

點(diǎn)評(píng)：長(zhǎng)三角已經(jīng)進(jìn)入了資源短缺時(shí)代，運(yùn)用上海金融中心的資本優(yōu)勢(shì)，從全國(guó)的視角去配置資源，其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)將不僅僅局限于長(zhǎng)三角。

沙縣法院首創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)審判惹爭(zhēng)議

日前，福建沙縣法院開(kāi)庭審理一起借款糾紛案件，案情不復(fù)雜，但庭審方式卻特別。沙縣法院首次啟用其自主開(kāi)發(fā)的全國(guó)首套多媒體遠(yuǎn)程庭審系統(tǒng)，遠(yuǎn)在浙江的證人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻方式“出庭”作證，使以往傳統(tǒng)審判方式在福建省沙縣得到了顛覆，這也引發(fā)了強(qiáng)烈爭(zhēng)議。反對(duì)的人認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)審判會(huì)削弱法庭審判的嚴(yán)肅性，進(jìn)而影響程序正義的實(shí)現(xiàn)；網(wǎng)絡(luò)審判會(huì)滋生“假案”等。

點(diǎn)評(píng)：網(wǎng)絡(luò)審判不僅是創(chuàng)新之舉，還可以節(jié)約審判成本。對(duì)于這樣的“新事物”，應(yīng)該因勢(shì)利導(dǎo)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，怎么能夠“一棍子打死”呢？

商丘萬(wàn)名公務(wù)員街頭“約會(huì)”群眾

近日，商丘市在市、縣、鄉(xiāng)等三級(jí)黨委政府所在地分別舉行“萬(wàn)名領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾見(jiàn)面活動(dòng)”。這次活動(dòng)的目的是廣泛征求群眾意見(jiàn)，通過(guò)面對(duì)面的交流，做到“知民情，解民意，為民所需”。為此，他們要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在活動(dòng)中認(rèn)真受理群眾反映的突出問(wèn)題，公開(kāi)承諾，限期解決，及時(shí)反饋。

點(diǎn)評(píng)：以前在網(wǎng)上有“市長(zhǎng)信箱”之類的民與官直接溝通的方式，但公務(wù)員親自在接頭“約會(huì)”老百姓，這樣的溝通方式來(lái)的更直接、更明了，更能解決百姓急于解決的事情。希望這樣的活動(dòng)能成為政府一些官員執(zhí)政的日常事務(wù)。

限期治理清水江流域污染企業(yè)

近年來(lái)，由于磷化工企業(yè)生產(chǎn)廢水和城鎮(zhèn)生活污水過(guò)量排放，貴州清水江流域部分支流遭到污染，威脅著長(zhǎng)江生態(tài)安全，并且危及沿線14個(gè)縣（市）的飲水安全。為緩解嚴(yán)重污染的現(xiàn)狀，貴州省日前對(duì)43家污染企業(yè)下達(dá)了限期治理任務(wù)，要求排水大戶對(duì)生產(chǎn)廢水進(jìn)行治理后全部循環(huán)利用。預(yù)計(jì)到2010年底，清水江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類。

點(diǎn)評(píng)：限期整改污染企業(yè)是一種“亡羊補(bǔ)牢”的行為，但是對(duì)于生態(tài)保護(hù)而言，這不是可取的經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)椋覀儓?jiān)決不能走“先污染，后治理”的老路。

探索建立“失業(yè)預(yù)警”機(jī)制

“十一五”期間，為加強(qiáng)對(duì)失業(yè)的防范預(yù)警能力，山東將積極探索建立“失業(yè)調(diào)控”機(jī)制，通過(guò)將失業(yè)調(diào)控納入各級(jí)各部門的政績(jī)考核內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)失業(yè)問(wèn)題突出地區(qū)、行業(yè)的矛盾化解能力，從源頭上控制失業(yè)。

具體實(shí)施方面，山東將統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)和改制改組，把握關(guān)閉破產(chǎn)力度，妥善安置職工；合理引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)的規(guī)模性裁員，加強(qiáng)對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)裁員的指導(dǎo)；鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離、輔業(yè)改制分流安置富余人員。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)失業(yè)形勢(shì)的分析和失業(yè)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展失業(yè)預(yù)測(cè)預(yù)警，建立應(yīng)急處理制度。

點(diǎn)評(píng)：預(yù)警機(jī)制的作用就是防患于未然，但這只是前期工作。一旦發(fā)生緊急情況，采用何種方法迅速解決問(wèn)題，才是建立預(yù)警機(jī)制的意義所在。

31個(gè)重點(diǎn)工程簽下“廉政狀”

近日，湖南長(zhǎng)沙縣31個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人簽下了“廉政狀”，承諾不向施工方和相關(guān)單位索要或接受回扣、禮金、有價(jià)證券、貴重物品和好處費(fèi)、感謝費(fèi)等。

今年，長(zhǎng)沙縣共安排新建和續(xù)建的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及視同重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目92個(gè)（不含經(jīng)開(kāi)區(qū)和重點(diǎn)籌備項(xiàng)目），總投資規(guī)模達(dá)55億元。為加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督，目前長(zhǎng)沙縣推行了重點(diǎn)工程廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)違反紀(jì)律法規(guī)的企業(yè)和個(gè)人，一律列入“黑名單”，兩年內(nèi)禁入長(zhǎng)沙縣建設(shè)市場(chǎng)。目前，31個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分別在長(zhǎng)沙縣2007年重點(diǎn)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)上簽下了自己的名字。根據(jù)責(zé)任書(shū)上的約定，責(zé)任人違反目標(biāo)責(zé)任，將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和紀(jì)律給予黨紀(jì)、政紀(jì)或組織處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)予以賠償。

點(diǎn)評(píng)：工程建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人接受回扣、禮金等行為本身就是一種違規(guī)行為，違規(guī)的行為還要用“廉正狀”來(lái)約束，難道不是畫(huà)蛇添足嗎？