發(fā)展重化工業(yè)是當前必然選擇

圍繞我國工業(yè)結構變化中的重化工業(yè)化現(xiàn)象，近一段時期出現(xiàn)了不少討論甚至爭論。焦點在于：基于當前和今后的發(fā)展環(huán)境和條件，我國是否應該加快發(fā)展重化工業(yè)，或者說，我國是否必須經(jīng)歷重化工業(yè)化階段。盡管我認為發(fā)展重化工業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，但是，對于與此相關的一些認識誤區(qū)，仍然需要加以澄清。其中，關于發(fā)展重化工業(yè)不利于解決就業(yè)問題和緩解資源約束壓力的片面認識，尤其不應忽視，因為擴大就業(yè)和提高資源利用效率既是“十一五”及今后較長時期我國迫切需要解決的重大問題，同時也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式面臨的主要任務。

持重化工業(yè)的發(fā)展將會增加解決就業(yè)問題的難度這種觀點的人認為：作為資本密集型產(chǎn)業(yè)，重化工業(yè)較高的人均裝備水平?jīng)Q定了其就業(yè)投資彈性通常會明顯低于具有勞動密集特征的輕工業(yè)的就業(yè)投資彈性，這樣，加快發(fā)展重化工業(yè)對于擴大就業(yè)的作用，自然不如發(fā)展輕工業(yè)來得更大。如果說在過去資本短缺構成經(jīng)濟增長的主要制約因素的階段，這種觀點是有道理的話，那么在資本供求關系已經(jīng)發(fā)生根本性改變的當前階段，影響經(jīng)濟增長從而擴大就業(yè)的關鍵已經(jīng)不是資本短缺因素，而是需求制約因素。這時，由于重化工業(yè)產(chǎn)品更加符合需求發(fā)展的方向，因而得以迅速擴張，而輕工業(yè)則因資本和技術進入門檻較低則更容易陷入生產(chǎn)過剩的境地。因此，就重化工業(yè)與輕工業(yè)的比較而言，前者創(chuàng)造的就業(yè)機會往往更大。如果再考慮到重化工業(yè)具有更強的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應，其發(fā)展可以帶動眾多相關產(chǎn)業(yè)，尤其是勞動密集和人才密集的生產(chǎn)者服務業(yè)的發(fā)展，那么其對擴大就業(yè)的貢獻無疑將進一步增大。

怎樣看待重化工業(yè)發(fā)展與緩解資源約束壓力的關系，是另一個受到普遍關注的問題。有一種很流行的觀點認為，加快發(fā)展重化工業(yè)會造成能源和其他稀缺資源的高度緊張，從而不利于緩解資源約束的壓力，并以發(fā)達國家的服務業(yè)已取代重化工業(yè)成為增長動力的事例，提出在我國也要進行“減重”。這種觀點雖然貌似合理，但如果深入審視，不難發(fā)現(xiàn)其中存在的問題：一是片面地將發(fā)展重化工業(yè)與資源的高消耗直接等同起來；二是對于資源約束問題缺乏全面思考，沒有準確地把握緩解資源約束壓力的正確途徑。

應該看到，目前我國重化工業(yè)對資源的過高消耗很大程度是由于生產(chǎn)技術水平低和增長方式粗放造成的，也就是說，關鍵在于重化工業(yè)的發(fā)展方式不合理，而不在于重化工業(yè)發(fā)展本身。另一方面還要看到，重化工業(yè)通常具有較高的技術含量和較大的技術創(chuàng)新空間，其生產(chǎn)率能持續(xù)地保持較高的增長狀態(tài)，因而從長期看，重化工業(yè)單位產(chǎn)出的資源消耗水平并不一定就比輕工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)高。近年來，我國重化工業(yè)的資源利用效率不斷改善的事實也說明，重化工業(yè)對資源的高消耗只是一種階段性特征，其中蘊含著很大的提高余地。以耗能大戶鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例：2005年與1990年相比，我國噸鋼綜合能耗已由1.611噸下降到0.741噸，當年生產(chǎn)1噸鋼所需的能耗到目前已經(jīng)可以滿足2噸以上鋼的生產(chǎn)需要。

對于已經(jīng)邁入快速增長軌道的我國而言，資源約束壓力日益加重的確是一種客觀現(xiàn)實，但是，這并不是我國所獨有的現(xiàn)象。迄今為止的工業(yè)化歷史表現(xiàn)出來的資源消耗規(guī)律是：從低收入國家向中等收入國家轉(zhuǎn)變的發(fā)展過程中，人均資源消耗迅速增長；而從中等收入國家向高收入國家轉(zhuǎn)變的過程中，資源的利用效率大幅提高，但人均資源消耗量的變化不大；進入高收入國家行列以后，在資源利用效率進一步提高的同時，人均資源消耗量又呈較快增長；即使是在最發(fā)達國家，直到今天也沒有出現(xiàn)高資源利用效率與低資源消耗量并存的格局，至于將來是否存在資源消耗量下降的可能性，目前看得并不清楚。資源消耗的上述變化規(guī)律給予我們的啟示是：對于如何緩解我國的資源約束壓力這個問題，關注的重點應該放在如何提高資源的利用效率方面，而不是去設法減少資源的消耗量上。那種期望通過抑制重化工業(yè)發(fā)展來緩解資源約束壓力的思路如果付諸實施，除了將影響到重化工業(yè)的正常發(fā)展外，必然還會由于抽掉了經(jīng)濟增長的重要產(chǎn)業(yè)支撐而給國民經(jīng)濟帶來難以承受的嚴重后果，最終也將難以實現(xiàn)持續(xù)提高資源利用效率的中長期目標。