部委快訊

國家發(fā)改委：

加大高能耗高污染行業(yè)調(diào)控力度

據(jù)悉，我國將出臺一系列政策措施，加大對高能耗、高污染、資源型行業(yè)的布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)控力度，嚴格市場準(zhǔn)入，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新。

國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司副司長侯世國近日表示，國家發(fā)改委將出臺差別水價、差別排污費等政策，減少資源消耗和環(huán)境污染，并于今年普查全國差別電價政策落實情況，加快落后企業(yè)退出市場。

中國是世界磷化工產(chǎn)品生產(chǎn)、出口、消費大國，年均產(chǎn)能1200萬噸。但目前行業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，存在著盲目擴張、產(chǎn)能過剩、出口依存度高等問題，總體科技水平與世界發(fā)達國家相比落后10~20年。

點評：只要是有責(zé)任感的人，就不能再任污染繼續(xù)下去，再也不能以犧牲環(huán)境為代價追求片面的經(jīng)濟發(fā)展，決不能吃祖宗糧斷子孫路。

商務(wù)部：

雙管齊下刺激內(nèi)需

當(dāng)前，我國最終消費率持續(xù)走低的現(xiàn)狀已經(jīng)引起了商務(wù)部的關(guān)注。商務(wù)部市場運行司日前又出臺了“促消費”的若干意見，旨在通過重點培育農(nóng)村消費、升級城市消費等措施擴大內(nèi)需。

商務(wù)部市場運行司有關(guān)負責(zé)人表示，農(nóng)村消費增長緩慢是我國城鄉(xiāng)居民消費發(fā)展不平衡的主要矛盾，今后將繼續(xù)完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，建立適合農(nóng)村市場發(fā)展特點的分銷渠道；全面推進“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場工程建設(shè)；加強協(xié)調(diào)，落實農(nóng)家店藥品、書報雜志、煙草等商品零售及通訊、郵政業(yè)務(wù)代理資格。支持和指導(dǎo)在重點村鎮(zhèn)建設(shè)集購物、文化、娛樂、理發(fā)、健身、培訓(xùn)等功能為一體的“一站式”消費服務(wù)功能區(qū)。

點評：加大內(nèi)需，一要培養(yǎng)農(nóng)村市場，二要升級城市消費。而讓城市居民由商品性消費向服務(wù)性消費升級是促進消費的重要發(fā)展階段。

保監(jiān)會：

“重大關(guān)聯(lián)交易”半月須上報

保監(jiān)會近日正式頒布實施《保險公司關(guān)聯(lián)交易管理暫行辦法》，要求保險公司采取有效措施，防止股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員及其他關(guān)聯(lián)方利用其特殊地位，通過關(guān)聯(lián)交易或者其他方式侵害公司或者被保險人利益。

《辦法》明確提出，保險公司重大關(guān)聯(lián)交易應(yīng)當(dāng)在發(fā)生后15個工作日內(nèi)報告保監(jiān)會。保險公司董事會應(yīng)每年向股東大會就關(guān)聯(lián)交易管理制度的執(zhí)行情況及關(guān)聯(lián)交易情況做出專項報告，對重大關(guān)聯(lián)交易應(yīng)當(dāng)逐筆披露。

點評：隨著保險資金運用渠道放開以及保險公司集團化發(fā)展，保險公司跟股東有關(guān)聯(lián)的交易越來越多，所以自然成為監(jiān)管部門的監(jiān)控重點。

國資委：

央企不做強主營將被強制重組

國資委副主任邵寧日前在北京召開的中央企業(yè)規(guī)劃投資工作會議上表示，當(dāng)前和今后一個時期是中央企業(yè)的重要戰(zhàn)略機遇期，作為我國國有經(jīng)濟主導(dǎo)力量的中央企業(yè)，必須從全方位、寬領(lǐng)域、高層次來思考和把握企業(yè)的生存和發(fā)展問題。

國資委表示，已經(jīng)對中央企業(yè)下一步做好規(guī)劃、投資、自主創(chuàng)新等規(guī)劃發(fā)展做了詳細部署，要求企業(yè)找到做強、做大主營業(yè)務(wù)的具體措施，否則，國資委將對其進行強制重組。

點評：不種好自己的“責(zé)任田”，好大喜功、不切合實際地另搞“試驗田”，其實是一種好高鶩遠的表現(xiàn)，其結(jié)果就是被“收編”。

財政部：

對農(nóng)家店建設(shè)進行直接補貼

日前，商務(wù)部、財政部聯(lián)合出臺了《關(guān)于做好2007年度“萬村千鄉(xiāng)市場工程”資金管理工作的通知》，中央財政將繼續(xù)對農(nóng)家店建設(shè)進行直接補貼，對配送中心進行貼息。并要求嚴禁任何單位騙取、挪用或截留“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目資金。

根據(jù)《通知》，中央財政對承辦企業(yè)在東部地區(qū)建設(shè)的每個農(nóng)家店補助4000元，中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地6000元。補助資金主要用于農(nóng)家店貨架、電腦、裝修、牌匾及配送車輛等硬件設(shè)施建設(shè)和農(nóng)家店店長培訓(xùn)等工作。對承辦企業(yè)建設(shè)或改造配送中心的金融機構(gòu)中長期固定資產(chǎn)貸款，予以1年貸款利息補助。東部地區(qū)貼息率不超過4%，中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地不超過5%。

點評：每次財政部的拔款，都有被挪用或截留的現(xiàn)象，這次中央表示，對違反本通知規(guī)定的要依法追究相關(guān)人員或單位的責(zé)任。但愿這次不是“雷聲大，雨點小”。

農(nóng)業(yè)部：

大力發(fā)展保護性耕作

近日，農(nóng)業(yè)部出臺《關(guān)于大力發(fā)展保護性耕作的意見》，標(biāo)志著中國實施保護性耕作開始邁入新的時期。意見指出，力爭在“十一五”期末，保護性耕作實施面積超過6000萬畝，達到北方適宜地區(qū)耕地面積的6%，實現(xiàn)保護性耕作技術(shù)體系基本完善、機具質(zhì)量基本滿足生產(chǎn)要求。

《意見》就當(dāng)前加大保護性耕作推廣力度、重點做好加強示范區(qū)建設(shè)、擴大實施規(guī)模、強化培訓(xùn)指導(dǎo)、積極開展宣傳、探求長效發(fā)展機制六個方面的工作進行了系統(tǒng)闡述。并要求各地農(nóng)業(yè)機械化管理部門積極爭取政府支持，把大力發(fā)展保護性耕作擺上重要位置，列入主要議事日程之中。

點評：保護性耕作是發(fā)展農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代耕作技術(shù)體系，推廣保護性耕作技術(shù)是對傳統(tǒng)耕作制度的一場革命。

發(fā)改委：

國家級專項規(guī)劃須向社會公布

國家發(fā)改委日前下發(fā)《國家級專項規(guī)劃管理暫行辦法》。從5月1日起，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定以及涉及國家秘密的內(nèi)容外，國家級專項規(guī)劃應(yīng)在批準(zhǔn)后一個月內(nèi)向社會公布。

所謂國家級專項規(guī)劃，是指國務(wù)院有關(guān)部門以經(jīng)濟社會發(fā)展的特定領(lǐng)域為對象編制的、由國務(wù)院審批或授權(quán)有關(guān)部門批準(zhǔn)的規(guī)劃，其一般關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，涉及重大產(chǎn)業(yè)布局或重要資源開發(fā)，需要國務(wù)院審批或核準(zhǔn)重大項目以及安排國家投資數(shù)額較大的領(lǐng)域均屬于《辦法》管理的范疇。

點評：國家級專項規(guī)劃論證，能否全面、客觀、公正，最終要靠法律、行政法規(guī)的干涉。

國家林業(yè)局：

加強長江流域濕地保護

國家林業(yè)局副局長祝列克在長沙舉行的第二屆長江論壇上說，加強保護長江流域濕地已迫在眉睫。千百年形成的長江流域多水塘系統(tǒng)，已損失過半且水環(huán)境惡化，大大增加了災(zāi)害出現(xiàn)的機率。濕地面積不斷萎縮，生態(tài)功能嚴重退化，已對區(qū)域生態(tài)安全構(gòu)成嚴重威脅。

與此同時，湖泊數(shù)量急劇減少、面積大幅萎縮，濕地生態(tài)出現(xiàn)逆向演替、水質(zhì)型缺水和水污染日益嚴重。

點評：濕地是地球之“肺”，要加強生態(tài)保護，首先就是要保護濕地生態(tài)系統(tǒng)。保護濕地，實際上也是在保護江河、湖泊。

國家食品藥品監(jiān)督管理局：

力推藥品注冊制度改革

國家食品藥品監(jiān)督管理局局長邵明立近日指出，政府正著手進行藥品審評審批制度改革，科學(xué)配置審批資源，增加透明度，切實加強藥品審評審批權(quán)力監(jiān)督制約。

邵明立透露，改革將遵循強化藥品安全、鼓勵創(chuàng)新、發(fā)展中藥和民族藥、提高監(jiān)管效能、健全責(zé)任體系等五項原則；盡快建立健全藥品審評主審負責(zé)制、藥品審評人員公示制、藥品審評審批責(zé)任追究制；實現(xiàn)藥品審評審批信息化，全面推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公示。

點評：食品、藥品關(guān)乎人民大眾的生命安全，任何失職、瀆職的行為，都將受到嚴厲的追究。只有明確各個行業(yè)主體的權(quán)力和責(zé)任，才能維護“國藥準(zhǔn)字”的公信力。