防治經濟過熱著眼于公平收入分配

中國經濟過熱的一個重要原因或者說主要原因是由投資過熱引起的。而投資過熱又在于投資的“成本”被扭曲了。今年上半年的經濟數據公布后，防治經濟由偏快轉向過熱成為了國家宏觀調控的重要任務。但在采取什么手段上，學界有著不同的看法。多數專家主張，應該用貨幣政策加財政政策搭配的“組合拳”形式對此輪經濟過熱進行調控。因為根據宏觀經濟學理論，防治經濟過熱需要在總量上緊縮總需求，而這種不同政策搭配的“組合拳”形式正是抑制投資過熱這個需求的。

但是，應該看到，中國經濟過熱尤其是投資過熱不是一個短期問題，改革開放以來的大部分時間里，中國經濟都處在過熱狀態中。而從理論上說，宏觀調控只針對短期的總量需求才有效，所以，若僅僅著眼于不同政策的組合方式，我認為充其量只能解決短期的經濟過熱問題，而對于引致長期經濟過熱的因素作用不大。面對著中國經濟尤其是投資形勢長期過熱的情形，我們需要另辟蹊徑，采取其他更有效的措施，以達到精確調控的目的。

深化收入分配改革，公平收入分配即是這樣一種治本措施。中國社科院金融研究所所長李揚最近表達自己的觀點，認為宏觀調控應該有科學穩定統一的分析框架，而公平收入分配應該成為宏觀調控核心。我認為所言極是。

目前，投資的成本之所以被扭曲，與土地、利率、勞動力、人民幣匯率等重要要素的價格長期偏低是有著密切關系的。

舉例來說，中國的勞動生產率相當于英國的6％、韓國的13％、印度的3倍，但勞動者的工資僅為英國的4％、韓國的8％、印度的2.3倍。勞動力價格的長期偏低，其后果就是造就大量的低收入勞動者，他們是想消費的一個群體，但由于收入低沒有能力增加消費；而占財富絕大多數的、有能力消費的富人，由于消費的邊際遞減，也缺少消費動力。兩相作用的結果，致使中國的內需長期在低水平徘徊，并使得中國的經濟發展不得不依賴于外需。

勞動力等生產要素價格的偏低，是一個屬于分配領域的問題，因此，治理經濟過熱，須在收入分配上下功夫，使廣大的低收入勞動者的收入不僅僅只用于滿足簡單的勞動力再生產。正如前不久人大財經會議委員們聽取國家發改委等五部門匯報今年上半年宏觀經濟形勢時所認為的，貿易順差過大、信貸投放過多、投資增長過快這所謂的“三過”問題，根源是國民收入分配存在問題，財政對社會事業和社會保障投入不足，低收入群眾收入增長不快，儲蓄率和投資率過高，消費率過低。這也是李揚在分析當前居民儲蓄下降、企業儲蓄和政府儲蓄不斷上升的現狀后所認為的，政府應致力于提高收入水平，并在財政上全面向公共財政轉型。

但是，收入分配問題首先是一個制度問題，是由轉軌時期的體制、經濟發展和公共政策缺陷共同導致的。以壟斷行業來說，由于受到政府的高度管制，與其他競爭行業產生了大量收入差距，這是體制改革不到位造成的。另外，在經濟增長中，由于公共政策的偏差，致使需要照顧、扶持和關注的低收入群體得不到應有關注。

可以說，深化分配制度改革迫在眉睫。除了制約權力尋租以及限制壟斷行業的高收入外，分配制度的改革應該著眼于解決民生問題，為此，一要制定系統的社會政策，包括就業、公共服務和社會保障政策；二要形成系統的、多元化的分配政策，尤其要注重對再分配的方式、水平、秩序和監管進行綜合的考慮。當務之急則是把社會保障系統盡快建立起來。