政策解讀

創造“高位控制模式”

面對中國經濟連續四年高增長，國家發改委表示將采取“高位控制模式”抑制中國經濟的過熱。

所謂“高位控制模式”就是使經濟增長率控制在10%以上，保持了高位運行，稱之為“高位控制模式”。其特點是中等力度調控與微調相結合，能及時制止經濟過熱或過冷，保持經濟的高位運行，因而效果最好。

高位控制模式將每個調控周期分為三個階段。第一階段是在經濟增長率超過潛在增長率、出現過熱或偏熱時，果斷采取中等力度的緊縮措施，扭轉經濟運行方向，使之由上升轉為下降；第二階段是對付經濟的向下慣性。這一階段中國政府采取了雙穩健政策，實現了軟著陸，解決了這個難題；第三階段是以微調為主要手段，對付經濟的向上慣性，防止過熱。

點評：中國進入經濟高速發展時期，偏熱、過熱的狀態持續發生，政府目前正采取多種手段以達到點剎、溫和減速的調控作用。

政策收緊倒逼加工貿易轉型

最讓加工貿易企業難受的莫過于保證金臺賬制度的收緊。此番新政策實施前，大部分依法經營、無走私違規行為的企業并不用繳納保證金，即通常所言的銀行保證金臺賬“空轉”。但根據新政策，從8月23日開始，被列入限制類商品的加工貿易業務，將實行銀行保證金臺賬“實轉”管理，必須繳納臺賬保證金。

據業內人士介紹，保證金返回具有滯后性，要視企業的生產周期而定，如果從進料到制成出口需要一年，那么這筆錢就要押一年。

值得注意的是，此次政策調整對東部和中西部地區實施了差別政策：東部地區新設立的外貿企業，不予批準限制類商品加工貿易業務，而中西部地區A類和B類實行銀行保證金臺賬空轉管理。

點評：不管企業是否選擇轉移，政策的一再調整，傳遞著一個強烈的信號——國家引導加工貿易企業轉型升級的步伐在逐步加快。

“財稅組合”抑制“兩高一資”反彈

財政部從8月1日起對部分鋁產品開征15%的出口暫定關稅，同時大幅上調部分礦石產品的資源稅率，這是在近期一系列稅收政策調控基礎上，再次對高污染、高能耗以及資源性產品等“兩高一資”產業加以調控。

財政部財科所副所長劉尚希表示，我國是資源稀缺的國家，但目前資源稅率偏低，這導致資源價格進入市場的成本過低。現在國家提高部分有色產品的資源稅率，會提高有色企業的生產成本，客觀上逼迫開采企業改變粗放式增長方式。

目前中國資源稅不合理之處主要體現在稅率過低，計征方式不合理。稅率過低導致了資源價格進入市場的成本過低，不利于國家經濟增長方式的轉變，而從量計征方式則不能凸顯資源的稀缺性特征。

點評：政府頻頻動用“財稅組合”政策加強宏觀調控，預示著以轉變經濟增長方式為最終目的的深層次資源價格改革已經箭在弦上。

建立生豬保險體系

為促進生豬生產發展、穩定豬肉市場供應，保監會8月1日下發《關于建立生豬保險體系促進生豬生產發展的緊急通知》，要求各地8月15日前必須啟動能繁殖母豬保險和生豬保險工作。

近日財政部已下發《能繁母豬保險保費補貼管理暫行辦法》，并宣布中央財政今年將安排11.5億元資金補貼中西部地區母豬保險。

《緊急通知》明確，能繁母豬保險的保險金額定為每頭1000元，保費為每頭60元。其中，中央及地方各級政府負擔48元保費，比例占80%；保戶自負12元保費，比例占20%。

點評：一系列政策和措施解決了肉價上漲帶來的民生問題，建立生豬保險體系，從根本上保護了養豬農民的利益。

頻繁上調存款準備金率為哪般

中國人民銀行8月15日起，將上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。這是今年我國第6次、去年以來第9次上調存款準備金率。

面對銀行體系不斷增長的流動性，央行已明確表示，上調存款準備金率已屬于“微調”政策。

“提高存款準備金率旨在減少銀行的可用資金，控制貸款增速，減少全社會的流動性。”外匯儲備的不斷增長，加劇了流動性過剩，使得央行越來越頻繁地動用貨幣政策工具。

點評：流動性過剩是當前宏觀經濟的“三過”之一，提高存款準備金利率，可以從源頭上控制貸款，這樣還可有效地降低固定資產投資過快的問題。

商品房產權登記醞釀地產界巨大變革

建設部日前發布的《房屋登記辦法》將統一和規范全國各地的房屋登記行為。

我國商品房產權登記領域正醞釀一次巨大的變革，“一房多售”、“共有物業的登記”等困擾行業的問題將以法律的形式予以明確。

《房屋登記辦法》使期房產權登記成為可能，期房購買者的權益得到了保護。根據草案第五章的有關規定，當事人有房屋所有權轉讓或抵押、預購商品房或預購商品房抵押時，都可以約定向登記機構申請預告登記。辦理預告登記后，未經預告登記的權利人書面同意，登記機構不得辦理對該現房或正在建造的房屋的處分登記。

點評：“預告登記”將從根本上解決“一房多售”的問題，防止開發商在“真空期”再次售房或者進行房產抵押的行為。

聲音

吳曉靈：中國人民銀行副行長

金融監管不是看“兒子”

“要放松對內管制，首先要加強金融監管協調，樹立功能監管的理念。”國內的一個現狀是，三個金融監管當局，把自己監管的所有金融機構當成“兒子”看待，都為自己“兒子”的發展謀出路，但是對別人的“兒子”就有一種戒心，這樣就造成了市場分割。

左小蕾：銀河證券首席經濟學家

經濟過熱論據不足

現在，我們的儲蓄差不多是30％-40％，從長期來看，要想保持當前高投資推動的高增長，如果居民收入、儲蓄不能延續同樣高速的增勢，投資增長將失去支撐力。當前的經濟形勢屬于平穩較快，從儲蓄與投資的均衡情況看，經濟明顯過熱的論點不足。

林毅夫：著名經濟學家

人民幣大幅升值無益經濟發展

人民幣大幅度升值會使國內經濟付出巨大的代價，但是結構性的問題并不因此而得到解決。如果人民幣一次性升值幅度過大，大量熱錢流出，市場可能會開始炒人民幣貶值，匯率有可能同樣地以20%、30%的比例貶值，造成匯率的不穩定。

魏建國：商務部副部長

調整貿易政策不是要取消加工貿易

調整貿易政策不是要取消加工貿易，而恰恰是為了更好地發展加工貿易。禁止和限制“兩高一資”產品及加工水平低的產品加工貿易，完善準入管理，推進加工貿易梯度轉移，是落實可持續發展戰略的重要舉措，有利于緩解當前能源緊張、環境問題突出和資源相對短缺等矛盾，符合國民經濟和社會發展全局要求，有助于我們抓住全球資本重組、產業轉移的機遇，促進產業結構調整和加工貿易轉型升級，有助于提高中西部地區對內對外開放水平，實現我國外貿進出口平衡發展。