教育公平還有多少路要走？

教育公平包括兩方面：第一個是教育權利平等。第二個是教育機會均等。權利平等的問題，已經大面積的實現了，當前中國的主要問題，集中在第二個問題上，就是教育機會均等的問題。還有一些局部的問題，但是教育機會均等有比較突出的問題。

教育機會的均等，通常我們也把它分為三個階段：第一個是起點的公平，主要是指能不能上學；第二個是過程的公平，在學校能夠得到公正的待遇；第三個是結果的公平，達到比較好的學業成就。現在，在中國主要集中在第一個問題，就是有沒有學上的問題，

我們能夠保證貧困地區、民族地區、城市內弱勢人群接受教育的機會。民族地區教育更為深刻的一個問題是關于民族師資的問題，教師的待遇比較低，隊伍不穩定，在民族地區還存在著將近45萬待遇非常低的代課教師，這些都是農村教育還沒有解決好的問題。

而且，我們調研的很多民族地區正在進行學校布局的調整，因為學生人口減少，比如把三個村子的小學合并成一個小學，把很多鄉的中學合并成一個，這樣也可以提高辦學質量，但是在撤并的過程當中，造成了“一刀切”，辦學點過少。尤其是在一些山區、草原地區，他們上學要走很遠的路，要走幾個小時，或者必須住宿，就增加了農村家庭的教育負擔，成為新的學生輟學的因素。

（作者單位：四川師范大學錦陽初等教育學院）