來自農村教育一線的報告

當前，社會主義新農村建設正在各地如火如荼地開展。我國有九億農民在農村，農村人口素質的提高依靠農村教育的振興，因此，新農村建設的基礎工程之一就是全面振興農村教育。這是由農村教育的任務和目的決定的，是科教興國戰略在解決“三農”問題方面的具體化。

而我國農村教育在經過幾十年的“掃盲”和“普九”之后，雖然有了一個嶄新的局面，但依然面臨著重重危機。

農村教育窮

“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。這樣的口號已喊了多年，這樣的標語也見得很多。但筆者走訪了當地一些農村中小學校，校舍的破舊與民宅的寬敞形成鮮明的對比。20多年后的今天，筆者幼時學習的教室依舊是兩根柱子支著一塊木板的“課桌”，唯獨多出的是啟蒙老師那嘔心瀝血的斑斑白發和角落里支撐檁條的一根木柱。教學條件不但沒有改善，反而更不如從前。村里有了路燈，而學校里卻沒電燈，老師們只能回家備課，陰天孩子們在室外讀書，雨天就得放假。更令人難以相信的是，這樣的校舍在距離縣城幾十公里的平原鄉鎮不在少數，且遲遲得不到修繕。包括家長和某些官員們的態度卻是麻木和漠視，這簡直是農村教育的悲哀！農村中小學窮，窮得連買笤帚、修門鎖、換玻璃的錢都靠學生湊錢分攤。再看看我們周圍的行政機關公車私乘、公款吃喝、公費旅游，看看官員們吸的煙、喝的酒、坐的車。對比一下政府的行政成本支出和農村教育的投入，這不能不讓人心寒。

教育體制滯后，理念落后

我國的傳統教育歷來對音、體、美漠不關心。調查可知，當前除縣城小學外，農村小學幾乎不設音樂課、體育課和美術課，沒有專職教師，沒有活動場地，沒有音樂、體育器材，哪怕是再簡單的器材，孩子們最好的活動方式就是“你追我趕”，最感到快樂的就是盼到“六一”兒童節能聽老師領唱一首歌。最近一次全國青少年體質健康調查報告表明，學生近視眼患者，初中生接近60%，高中生76%，學生學業負擔重，學習時間長，體育鍛煉少，導致青少年關節硬、肌肉軟、動作笨，造成近20年中國青少年體質持續下降，為事關國民素質的基礎教育敲響了警鐘，而“中學生網上急尋興奮劑應對中考體育考試”則又是教育的另一種諷刺！

在智育方面，只重視知識的傳遞、儲存，進行填鴨式的教學，而忽視創新思維和動手能力的培養，學生的全面發展被片面殘缺的智育所取代。新課程理念的推行在中考、高考這種應試教育的體制下步履蹣跚。現實操作中矛盾重重，令教師無所適從。一方面，學校錄取學生憑分數，學校考核教師看學生分數，社會評價學校看升學率。另一方面，教育部門希望依靠新課程理念的推行改變教師的教學行為，促進素質教育。結果是少數教師頂著巨大的考試制度帶來的壓力按新課程標準創新教學模式，學生的綜合素質提高了，課堂氣氛活躍了，課業負擔減輕了，考試分數下降了，升學大門關閉了，家長不滿意了，教師考評落榜了。最后，新課程理念推行受阻了。在應試教育的體制下發展素質教育是沒有出路的。

在德育方面，作為對學生健康成長有重要作用的《品德與社會》課普遍受到忽視，加之來自社會的、家庭的多方面自私、享樂等不良思潮的影響，學生難以樹立正確的人生觀。德育在一些農村中小學成為“空心地帶”，甚至發生學生打老師的事件。

在學生心理方面的狀況也不容樂觀。據報載，鹽城射陽實驗小學13歲女生夏寧因湊不足擇校費而服毒自殺；杭州一名14歲少年因不堪學習壓力從21層高樓跳下身亡；常熟市冶塘鎮蔣家巷12歲小學生為逃避作業自殺求“解放”。一樁樁中小學生因心理不健康和心靈受壓抑而釀發的慘劇不時向我們拷問：我們的教育怎么啦？

“高分低能”、“應試教育”、“未成年人道德建設”以及“幼兒教育小學化”等這些術語和現象，反映了一個共同的問題，那就是我們“重知識、輕素質”的農村教育畸形化。“中國鄉村教育走錯了路！……他教人吃飯不種稻，穿衣不種棉，做房子不造林；他教人羨慕奢華，看不起務農；他教人分利不生利；他教農夫子弟變成書呆子……”人民教育家陶行知先生早年的呼吁，至今聽起來仍振聾發聵。據資料顯示，目前我國每年約有1000萬左右的農村中小學畢業生面臨“升學無望、就業無門、致富無術”的尷尬境況。這樣的教育難以為新農村建設提供長效的后備力量。改革教育體制，全面推行素質教育已成為系國家興衰和民族強盛的關鍵所在。

教育不公

在我國教育環境下，存在日益突出的兩種不良傾向參與到受教育機會和受教育權利的競爭中：一種是唯分數的競爭，一種是權錢參與的競爭。唯分數的競爭是應試教育的產物，市場經濟環境中普通就業崗位對高學歷的片面追求為之推波助瀾，使唯分數競爭的負面作用越來越大、越來越多。旅美華裔學者黃全愈稱，中國“唯分取人”的體制使中國教育離現代教育差距加大。與之相適應，優勢人群可以拿權錢就分數與學校做交易，擺脫教育的“城鄉分治”和“地域歧視”，讓子女享受到優勢教育資源，這也是“高考移民”和“擇校風”的產生根源。而作為弱勢群體的農民子女在義務教育階段只分享到低水平的教育資源，又不能靠貧弱的經濟實力進入高一級的優勢學校，因此，分數更成為他們的命根子。這兩種傾向給農民及其子女壓上一座大山，憲法賦予公民平等的受教育權利但因經濟實力的不同首先拉開了差距。近日，河北省將對榮獲省、市、縣級“交通安全文明小使者”稱號的學生給予中考加分。高考加分制度剛剛被叫停之后，中考加分制度又粉墨登場，為利益驅動下的教育不公助陣加油，農民子女只好望“分”而泣！

農村師資缺乏

農村教師隊伍總量配備不足，教師編制數額有限，新畢業的大中專生不能充實到教師隊伍中，這樣就形成了師資斷層。某鄉因教師缺少，一個村的四年級班竟然沒有教師教課。這樣的情況持續長達一學期之久，學生天天上自習，用分數衡量的話，期末考試數學最多的只考了二十幾分，這是多么令人難以置信的事情！

農村教師包班制非常普遍，一名教師擔任所包班的全部課程，還要管理班級事務，教學任務相當繁重，根本沒有精力研究各門課程的教學方法、創新教育方式，更沒有精力做學生工作。再有，在提高農村中小學教師素質方面，不管是學歷教育和在職繼續教育，縣進修學校起到了不可替代的作用。但在此過程中對教師的亂收費現象也非常嚴重，有的教師甚至負擔不起近萬元的費用，這項經濟支出成為一些農村教師繼續“充電”的障礙。

農村教育肩負著培育新型農民的重任，是提高農村勞動者素質的根本途徑，是解決“三農”問題的有效舉措，是新農村建設的重要著力點之一。因此，我認為，農村教育的全面振興要突出重點，切實抓好以下三個方面。

1.加大對農村教育的投入和扶持力度

要進一步提高思想認識。從根本上改變農村中小學的落后面貌是全社會的共同責任。教育的投入效益本身就具有遲效性，避免用單純的經濟觀點來看待農村教育投入的問題，特別要杜絕投入過程中地方形式主義的干擾，一定要從政治戰略的高度克服以往“普九”驗收工作中做虛假表面文章的慣性。

要在統籌城鄉發展的過程中對農村教育進行救助和償還式的投入。農村教育的落后現狀是多年的城鄉二元化的分配體制造成的。“三提五統”時代，農民繳納的教育附加費，一部分流向城市，一部分被當地政府挪做他用，這是農村教育貧困落后的社會歷史原因。所以，在農村進入無稅時代之后，法律要進一步明確縣級以上人民政府對農村教育投入的責任和比重，并盡可能地量化細化，便于執行。中央要彌補和調控省縣之間投入的均衡，省市縣在增加投入的同時，另一項主要責任就是嚴防資金流失，確保資金專用，科學配置，節約增效。在農村撤校并點工作中，要充分尊重民意，考慮群眾的實際需要和生產、生活方便，并要因村制宜，使有限的資源得到最大效率的利用。

2.采取切實有效的措施推進農村義務教育由應試教育向素質教育的轉軌

推進農村義務教育由應試教育向素質教育的根本性轉變，要按照制度改革與內容改革并進的原則進行。制度改革就是中考、高考“取人”制度的改革，即以深化考試制度改革來推進農村素質教育。不徹底改變中考、高考“唯分取人”的錄取方式，不盡快實現由以知識點考試為主向以綜合能力考試為主的轉變，就不能給中小學推行素質教育明確一個前進的方向和提供根本的動力。內容改革就是新課程理念的推行和新課標的貫徹，即以新課程改革的實行來推進農村素質教育。新課程的培養目標是使學生成為全面發展的“四有”新人。而當前學生發展的欠缺集中表現在五個方面，即科學的人生價值觀、民主法制意識、“八榮八恥”的道德觀念、健壯的體魄和良好的心理素質。所以，側重培養學生這五個方面的發展是推廣新課程教學理念的首要任務，也是推進素質教育的主要內容。

3.增強農村義務教育的師資力量

隨著農村代課教師的清退，加之教師編制總量的控制，師范畢業生扎根農村從教的數量嚴重萎縮，導致農村師資力量的匱乏。目前在崗人員中很多都是代課轉正教師，他們的歲數趨向老齡化，又多是“半邊戶”，即家庭成員一人從教、多人務農。這些人很難承擔推行新課程理念、貫徹新課標的重任。因此，構建一支年富力強的優勢農村師資隊伍已是當務之急。一些地方采取短期支教和校際之間師資交流制度，對平衡師資力量雖有一定的效果，但也滋生了教師從教的浮躁情緒和短期效應，不能從根本上解決問題。因此，應在編制、住房待遇、津貼、養老等政策方面向農村中小學教師傾斜，通過利益和責任調整，促進師資向農村中小學流動。另外，鄉鎮機構改革中沒有徹底分流的一批超編大中專畢業生，作為實有人員已在鄉鎮工作數年，可以通過考核擇優支教，給予落實相關待遇，充實到農村教師隊伍中。在進行師資力量有效調配的同時，加強新課程師資培訓，提高教師的專業化水平，提升中小學師資隊伍的教學實力。

（作者單位：河北南皮縣南皮鎮人民政府）