建設現代農業 推進特色產業

2007年中央一號文件指出:積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設是全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的必然要求，是加快社會主義現代化建設的重大任務#65377;發展現代農業是新農村建設的首要任務，是以科學發展觀統領農村工作的必然要求#65377;

陜西子洲縣地處陜北黃土高原丘陵溝壑區腹地，位于榆林市南緣，總面積2042平方公里，是國家扶貧開發工作的重點縣#65377;產業布局以薯#65380;豆#65380;芪#65380;桑“四大塊”為主，農產品豐富;勞務經濟日益壯大，但勞動者素質亟需加強；特色產業已具雛形，亟需發展壯大。

筆者經過深入調查研究認為：該縣發展現代農業應建立健全有關機制，并完善配套措施。

一、發展現代農業面臨的主要問題

１． 政策體系不配套，機制不健全。在土地承包制方面，重分輕統，土地流轉機制不健全，制約了農業產業的集約化經營和規模化生產；部門多頭管理導致基礎設施建設、基本農田保護、產業統籌布局等重大環節受到制約，許多支農政策落實不夠；農業資金投入總量偏小、投入渠道分散，支農資金不能完全落到實處；人事制度不穩定，農業科技推廣機制不完善，只注重公益性服務組織的建設，對經營性服務組織的建設缺乏投入、管理和促進機制。

２． 基礎設施投入不夠，生產力水平低下。農田水利設施建設不夠，蓄灌排設施不足，無力抵御干旱、洪澇災害，農民靠天吃飯，抵御自然災害的能力仍然很弱；耕地質量不高，中低產田面積仍占總面積的89.4%;鄉村道路#65380;通訊#65380;電力等發展與現代農業要求相距甚遠#65377;