廠務公開在企業反腐倡廉中的重要性

近年來，廠務公開在企業發展中起到了積極的促進作用，民主監督、民主管理在企業得到充分發揮。廠務公開有效地鏟除了生產腐敗的土壤，拆除干群之間的“隔心墻”，架起了“連心橋”，它調動了職工群眾參與企業管理民主監督的積極性，凝聚了人心、凝聚了力量，為構建和諧企業奠定了基礎。但從目前國有企業執行廠務公開的情況來看，工作發展仍然還不平衡，許多企業存在著廠務公開不到位現象，因而挫傷了職工群眾的積極性，制約著企業的穩健發展，必須引起高度重視。

一、當前廠務公開存在的問題

１． 思想認識問題。個別企業領導民主意識淡化，對廠務公開的重要性認識不足。有些領導認為企業有自主經營權，搞公開“多此一舉”，浪費時間，影響生產，在工作中仍然保持著那種我說了算，我管理、你服從的愚民作風；有些領導認為自己行得正、走的端，產生了身正不怕影子歪的想法，認為沒有必要搞公開，只要全力以赴把企業經營搞上去，職工群眾得到實惠就會買帳，認為“一好代替百好”的錯誤想法；有些領導則認為搞公開是自找麻煩，搞不好會出“亂子”，影響企業的內部穩定，抱著“一個丑角好當”的想法，最終覺得還是不公開的好；還有的領導干部屁股下邊不干凈、不敢公開、怕公開后露出“狐貍尾巴”，搞不好群眾舉報，檢察院查處，丟了“烏紗帽”等等。由于個別企業領導存在著一些錯誤的思想認識，對廠務公開工作缺乏主動性和自覺性，造成廠務公開工作不能持之以恒，嚴重影響著企業快速發展。

２． 廠務公開不到位。個別領導已滿足取得的成績，覺得企業效益可以，不存在虧損和職工下崗問題，職工子弟上學、就業、住房、醫療等熱點問題解決的差不多了，沾沾自喜、安于現狀，缺乏進取意識，對于廠務公開的進一步深化不去深入的研究。對于如何進一步深化廠務公開招法不多，僅限于企業員工關心的熱點問題，而對于企業改革中的難點問題、企業生產經營中的深層次問題、干部人事制度改革問題、黨風廉政建設問題等涉及的不多。特別對重點工程招標、大額度資金運作、醫藥采購、違紀人員處理等方面公開不夠深入、不到位，影響企業發展。

３． 廠務公開工作不規范。有些廠務公開不規范，隨意性強，不按公開程序辦事，更不注重公開效果。還有的企業領導人公開一部分保留一部分，得過且過。更有甚者，公開虛假數字，蒙混過關，走一步說一步。

４． 廠務公開制度不完善。多數企業雖然成立了廠務公開領導小組，制定了廠務公開實施意見和實施細則，但大多按照上級文件照抄、照轉，措施不具體，制度不配套，缺乏相關制度，職責不明確，工作無監督，好壞無考核，因而造成廠務公開工作可做可不做，做好做壞一個樣，無人過問。

５、廠務公開圖形式走過場。有些企業廠務公開的制度、細則都健全了，但如同虛設，僅僅落實在表面上。有些只為上級領導檢查，留于表面形式；有些只公開“皮毛”，不公開實際，只公開群眾知道的，不公開群眾想要了解的。廠務公開只圖形式，不求實效、民主管理、民主監督渠道不暢，上下缺乏溝通，只注重形式而沒有注重實效，使廠務公開著實地走了過場。

二、解決廠務公開存在的問題，必須堅持五個原則

１． 堅持真實性原則，解決在廠務公開中的思想認識問題。推行廠務公開健康發展，領導干部是關鍵。各級領導干部要努力加強政治理論學習，不斷提高思想認識，充分認識廠務公開在企業反腐倡廉中的重要性。特別是企業黨政一把手，要真正認識到廠務公開就是黨的全心全意依靠工人階級的指導方針在企業中得以貫徹落實的一種手段和載體，是貫徹“三個代表”重要思想在實際工作中的具體運用，從而加深各級領導干部對廠務公開重要性的認識，為深化廠務公開工作奠定堅實的思想基礎。

２． 堅持民主性原則，解決在廠務公開中責任不明確、制度不完善問題。廠務公開的第一責任人就是廠長（經理）、黨委書記。首先要成立以廠長（經理）為組長的廠務公開領導小組和相應的辦事機構，在明確分工的基礎上落實責任。廠長（經理）、黨委書記在對廠務公開工作全面負責的同時，要對廠務公開制度制定、公開時間、公正內容、公開范圍負領導責任。并要對實施過程中出現的問題及時進行協調，對職工反映的問題及時給予處理，及時予以總結、評比、表彰。其次要設立以工會主席為組長的監督檢查小組，負責監督廠務公開工作的時間是否及時、內容是否準確、程序是否合規、職工反映的問題是否得到妥善處理或作出解釋。三是設立以紀委書記為組長的督辦小組，協同監督檢查小組負責廠務公開內容的匯總，提交領導審定后督促公開，并負責對員工提出的問題予以解決。真正形成黨政齊抓共管、紀檢監察督辦、工會組織實施、廣大職工參與的聯合體系，使民主監督、制度完善，確保廠務公開的工作有效進行。

３． 堅持時效性原則，解決廠務公開中的圖形式走過場問題。廠務公開的時效性在廠務公開中顯得十分重要，及時把職工群眾關心的熱點難點問題公開，消除職工群眾誤解，征得職工群眾的理解與支持，有利于維護企業利益。堅持廠務公開時效性，也是解決公開中圖形式走過場問題的關鍵所在。廠務公開的目的就是讓職工群眾明白企業的經營狀況，調動職工參與管理，履行監督檢查職能，激勵職工心系企業，為企業獻計獻策，與企業同呼吸共命運的思想情感。使企業領導者、決策者真正認識廠務公開在企業發展中的重要性，徹底打消一些錯誤想法、錯誤觀念，敢于面對群眾、面對實際，接受群眾監督，傾聽群眾意見，與職工打成一片。只要每個企業領導都能出于“公”心，為企業謀發展，為職工謀利益，廠務公開就不會流于形式，就會大膽地面對實際，及時準確地將職工群眾關心的問題，按照規定準時公開，就能促進企業又快又好發展。

４． 堅持持久性原則，解決廠務公開工作中的不規范問題。目前，廠務公開工作不規范主要有：一是貫徹制度不力，有章不循；二是該公開的不及時，缺乏時效性，造成群眾誤解；三是廠務公開不能堅持，上邊抓一抓，下邊動一動；四是群眾反映強烈的熱點問題公開的多，其它方面公開的少。針對上述存在的問題，首先要提高認識，制定相應的獎懲措施，加大責任追究，加強效能監察，提高貫徹執行制度的自覺性，進一步強化廠務公開制度的嚴肅性。其次要對廠務公開內容細化，實行上下聯動的三級公開網絡。形成廠、隊、班組三級公開網絡，使公開內容由小到大，由淺入深。在公開職工群眾關心的熱點問題、涉及職工群眾切身利益問題的同時，還要及時準確地公開企業經營方面的其它問題，清除群眾誤解，給職工群眾一個明白，最大限度地調動職工的積極性和創造性。第三，堅持廠務公開持之以恒，對規定公開的內容要定時公開，對臨時性和具體工作，必須隨時公開。同時，要高度注重公開效果，杜絕搞應付走過場現象。第四，重點加大對工程招投標，大額度資金使用、醫藥采購、醫療費報銷、工資晉升、干部選拔、材料采購等方面的公開，使廠務公開制度真正成為企業聯系員工的橋梁和紐帶。

５． 堅持合法性原則，解決廠務公開深化不到位問題。堅持合法性原則，拓寬廠務公開形式，是解決廠務公開深化不到位的有效手段。在廠務公開中，可結合實際，采取設立公開欄、召開廠長（經理）辦公會、民主議事會、形式報告會、廉政通報會、職工座談會、經濟活動分析會、職工評價會、廠長經理接待日和簡報、廣播、電視、板報、意見箱等形式，深化廠務公開，拓寬公開渠道，拓展公開內容，與職工建起相互溝通的紐帶和橋梁。要高度注重廠務公開的實效，檢驗廠務公開是否取得實效，應從以下幾方面體現：一是職工的民主意識和主人翁責任感是不是普遍提高了；二是黨群干群關系是不是更加密切了；三是企業的凝聚力、向心力是不是更強了；四是職工隊伍是不是更加穩定了；五是企業的政令在執行中是不是更加暢通了；六是職工參與監督和管理是不是更加熱情了；七是企業的改革、改制是否獲得成功、經濟效益是不是提高了；八是職工的合法權益是不是受到了保護了；九是領導班子和干部隊伍建設是否更加堅強了；十是職工信訪舉報和違法紀案件是不是明顯減少了。只要我們對照上述１０條認真自查，就能得知我們在廠務公開工作中是否取得了實效。

（作者單位：陜西延長油田股份有限公司青化砭采油廠紀委）