學習６·２５重要講話 深化“兩欠”省情認識

學習貫徹胡錦濤總書記6·25重要講話精神，努力實現貴州經濟社會發展的歷史性跨越，深化“欠發達、欠開發”基本省情和經濟社會發展階段性特征的認識，既是當前推進貴州經濟社會又好又快發展的思想認識基礎和前提，又是指導各級黨委和政府進一步明確發展思路、確立戰略目標的依據，也是進一步認清新形勢、新任務、新挑戰和新機遇，找差距、鼓實勁、長志氣的重要環節。

“欠發達、欠開發”省情特征的提出，是省委在深入調查研究的基礎上，對貴州基本省情在新形勢下繼承、發展和創新的高度概括和理論升華。深化對這一省情判斷的理性認識，有助于我們對6·25重要講話中所指出的：“在當前國際國內形勢下，我國面臨的發展機遇前所未有，面對的挑戰也前所未有”這一具有深遠歷史眼光和廣闊世界眼光的論斷的理解，以及它對于貴州所具有的特殊意義。

對于“欠發達、欠開發”，我們可以作歷史學解讀：以歷史的縱深視野，認識貴州地域自有文獻記載的歷史起，經濟社會發展就比中原和周邊滯后。兩千多年前的中原地區，早已進入封建社會，而當時今貴州地域總體上仍處于奴隸社會。貴州在1413年雖然成為中國的第13個行省，在全國建省應屬比較早的，但并非因為貴州經濟社會發展已達到建立行省的需要，而是明代中央王朝為了鞏固西南邊疆、對云南用兵的軍事政治需要。不惟如此，貴州是割云南、四川、湖廣三省邊地拼湊而成，是貧窮、荒涼的邊遠地區的行政隸屬關系的集合，注定了省情中“欠發達、欠開發”的歷史起點。誠如古代、近代有識之士所言：貴州之為行省，其“田賦所出，不及中土之一大郡”，貴州之開發狀況，猶如“寶山空手，乞醯鄰家”，捧著金飯碗討飯吃。貴州建省后，雖然中經明初和清代改土歸流的開發、抗日戰爭時期戰時經濟的短暫繁榮、上世紀六七十年代“三線建設”提供的工業化起步條件以及改革開放以來的發展，特別是從目的、手段、結果都堪稱真正意義的促進經濟社會發展的西部大開發以來。都沒有改變貴州在區域競爭中邊緣化的弱勢地位和經濟社會“欠發達、欠開發”的狀況。由此延伸下去，更可以加深我們對“兩欠”省情歷史成因的認識。如開發的遲滯性、斷續性、開發目的的錯位和移位、長期經濟地理的區位弱勢，以及我們確實喪失一些發展和開發貴州的機遇等等客觀和主觀的原因。

對于“欠發達、欠開發”，我們可作經濟學的解讀：6·25重要講話強調科學發展觀對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化具有決定意義。貴州更應該把發展當作落實科學發展觀的第一要義。貴州是全國惟一人均GDP沒有達到800美元的省份，經濟發展水平處于社會主義初級階段“欠發達，欠開發”的層次。2006年，全省人均GDP僅為5750元。只相當于全國人均GDP15973元的36％，落后全國約10年。這一衡量經濟發展水平的標志性指標多年來一直處于掛末事實的背后，潛藏的是貴州經濟社會發展的很多指標在全國的排位都是倒數第一而且在今后相當一段時期內不可能根本改變。貴州城鎮居民人均可支配收入2006年只有3943元，相當于全國人均水平的55％；而農民的人均收入只有1985元。比發展國家國際貧困線約相差30％。在節能降耗、環境保護方面，貴州經濟的發展還處于高能耗、高污染的階段。如2005年，貴州萬元GDP綜合能耗為3．25噸標準煤，相當于全國平均水平的2.66倍。2006年，貴州二氧化硫排放總量為146.5萬噸，比上年增長7.9％，占全國排放總量的5.6％，而生產總值只占全國比重的1％。貴州是能源、礦產、生物、旅游、氣候、文化、人力等資源十分豐富的省份，不僅很多資源優勢都未得到科學、有效的開發。而且還不同程度地存在資源浪費、閑置和賤賣的情況。對此，必須引起全省上下的高度重視。

對于“欠發達、欠開發”，我們可以作社會學的解讀：6·25重要講話強調：“社會建設與廣大人民群眾的切身利益緊密相連，必須擺在更加突出的位置”。貴州由于經濟基礎差、發展水平滯后，社會建設欠賬多、制約大。除了嚴重的城鄉二元結構外，更存在與全國和周邊發展差距仍在擴大，少數民族聚居區與漢族聚居區發展差異大，主要交通干線沿線與邊遠山區發展差異較大，同一城市中，壟斷性行業職工收入與一般性行業職工、黨政事業單位職工收入差距懸殊過大等尚未引起人們普遍重視的多重二元現象。貴州社會保障的覆蓋面和覆蓋水平都較低、教育、就業、醫療衛生、全民健康水平等都處于全國靠末的位置。特別是長期形成的低素質的人口高增長，龐大的人口壓力不能轉變為人力資本，更制約了貴州經濟社會的發展。城鎮化率是反映一個國家、一個地區工業化、現代化程度和社會發展水平的一個重要標志。2006年，貴州城鎮人口比重僅為27.46％，比全國低16.44個百分點。改革開放以來，貴州城鄉居民收入比不斷擴大。1981年為2.08:1；2006年擴大為4.59:1。這對于實現城鄉統籌協調發展和構建和諧貴州都是巨大的障礙和嚴峻的挑戰。

對于“欠發達、欠開發”，我們可以作文化學的解讀：6·25重要講話強調加強社會主義文化建設，是不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的需要。貴州有令世界矚目的地球生命起源和人類起源的史前文化，有撲溯迷離的夜郎文化，有豐富多彩的民族民間文化，有以長征精神為核心的紅色文化，有雄奇瑰麗的喀斯特文化，有源遠流長的移民文化……堪稱文化資源大省。但是，由于經濟社會發展滯后，自然地理上的相對封閉以及觀念、機制、體制方面的制約，這些豐富的文化資源優勢既不為國內外所充分認識。就連貴州人也因貴州文化是相對弱勢的文化，加之歷史上外界對貴州文化印象模糊，甚至對貴州形象的扭曲和歪曲，使我們對貴州文化缺乏認同感、自信心和自豪感。因此，把文化資源優勢轉化為文化生產力優勢。以文化優勢去推動經濟弱勢轉化為經濟優勢，加快文化體制改革的步伐，發展文化事業和文化產業，加快文化建設的步伐，實現貴州文化崛起，是實現貴州經濟社會發展歷史性跨越的一條新路徑。

對于“欠發達、欠開發”，我們還可以作哲學的解讀：6·25重要講話要求我們必須牢記社會主義初級階段的基本國情，要求我們認清我國社會處于并將長期處于社會主義的初級階段，這是全國面臨的最大實際。這一實際對于貴州來說，更具特殊深義。在經濟轉軌、社會轉型、文化交融與沖突所導致的各種矛盾會更多更突出，有時或有的地方會顯得更加尖銳。我們在注重解決全國普遍存在的矛盾即矛盾普遍性的同時，更應該注意解決貴州特殊的矛盾即矛盾的特殊性問題。欠發達是指經濟社會發展的程度，欠開發是指目前資源開發利用的程度。二者互為因果關系，更是矛盾中的依存關系。欠發達是欠開發的結果，欠開發是欠發達的原因。由于貴州既欠發達，又欠開發，在人類社會面臨傳統現代化、工業化、過度開發所帶來的人口、資源、環境、氣候等災難性危機面前，在人類追求回歸自然，追求和諧的大趨勢下，貴州被譽為“人類疲憊心靈棲息的最后家園”，于是有了別的地方所不具備的后發優勢，在暫時的落后中，升騰起又好又快發展的潛能。在人類徘徊于回歸自然與走向現代化的兩極維度之中，貴州的欠發達、欠開發，保存了相對原生性的人文生態與自然生態，如果用傳統現代化的標準審視貴州，會認為它離現代化很遙遠。如果用人與自然和諧的現代化標準審視貴州，人們會發現貴州離未來更近。欠開發既是欠發達的癥結之所在。又是實現經濟社會發展歷史性跨越的優勢和希望之所在。我們便會充滿信心，增強自信。

認真學習貫徹胡錦濤總書記6·25重要講話和中共貴州省第十次黨代會精神，必須深化對“欠發達、欠開發”省情判斷的認識，也必須對貴州當前經濟社會發展階段性特征有清醒、全面、深刻的理解。從當前直觀的經濟社會發展特征作綜合性的詮釋和解讀。我們可以從縱向和橫向、定性和定量的分析中，看到我們已經取得的成績、差距與不足。貴州發展基礎差，經濟總量小，人均水平低，這是不爭的事實。貴州工業化和城鎮化水平低；農民和城鎮部分居民收入增長緩慢，“農民最苦、農村最窮，農業最危險”在貴州尤其突出，農村貧困面大，貧困程度深，因災因病返貧率高；開放意識不強，開放程度不足；市場發育不全、市場化程度較差；人口壓力大，總體素質不高；社會事業發展滯后。社會保障體系不健全；生態建設、環境保護的壓力很大；體制和機制的問題突出，非公有制經濟比重小；自主創新能力相對較弱；在國內各省(區、市)之間，在國內的區域之間和國際間的綜合競爭力總體還處于弱勢；由傳統農業社會向現代工業社會轉變的難度大等等?？傊?，貴州當前在經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的水平方面，與全國和周邊省(區、市)都存在不同程度的差距。以國家所公布的全面建設小康社會目標值中的經濟發展、社會和諧、生活質量、民主法制、科教文衛和資源環境六大類25項指標來看，貴州2006年的綜合實現值只達到23.9％，這不能不促使我們倍加反思自省、自覺自勵。 胡錦濤總書記6.25：重要講話最后強調：“全黨同志一定要居安思危、增強憂患意識，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要加強學習、勤奮工作。一定要加強團結、顧全大局，做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實”。結合貴州實際理解這段話的深刻內涵和特殊意義、強烈的現實針對性和指導性，我們就會對省第十次黨代會所提出的“全面貫徹落實科學發展觀，為實現貴州經濟社會發展的歷史性跨越而奮斗”的宏偉目標，增強認知感、使命感、責任感和緊迫感，充滿志氣和信心，為之而奮發有為、頑強拼搏。

責任編輯：宋忠霞