堅定不移地為實現我省總體小康再到全面小康的歷史性跨越而奮斗

深入學習宣傳貫徹胡錦濤6·25重要講話（一）

編者按：7月13日，中共貴州省委宣傳部、中共貴州省委講師團、貴州日報報業集團聯合舉辦了“貴州省社科界學習胡錦濤同志6·25重要講話精神座談會”。座談會由省委講師團團長龔曉寬主持，來自全省有關工作部門、社科界和高校的30余名領導、專家、學者與會。省委宣傳部副部長李建國到會并講話。現將部分到會專家學者的發言登載如下。

胡錦濤同志6月25日在中央黨校的重要講話中，向全黨提出了根本性的要求：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移地堅持解放思想，堅定不移地推進改革開放，堅定不移地促進科學發展、社會和諧，堅定不移地為全面建設小康社會而奮斗。貫徹落實胡錦濤同志的講話精神，緊密結合貴州實際，就是要堅持把搶抓機遇、加快發展作為全部工作的根本主題，堅持把實現經濟社會發展的歷史性跨越作為當前和今后一個時期全省經濟社會發展的總目標和全部工作的根本主線。

首先，這是貴州省尚處于社會主義初級階段欠發達、欠開發基本省情的必然要求

胡錦濤同志強調必須牢記社會主義初級階段基本國情；而貴州省的發展層次還明顯低于全國水平。省十次黨代會明確指出，欠發達、欠開發是目前貴州省的基本省情和經濟社會發展最顯著的特征。欠發達是指目前經濟社會發展的程度，欠開發是指目前資源開發和利用的程度；欠開發既是欠發達的癥結之所在，又是實現歷史性跨越的潛力之所在。當前貴州省是全國唯一還沒有進入總體小康的省份，省委根據我國社會主義現代化建設的總體部署和具體實踐，根據胡錦濤同志2005年2月在貴州省視察指導工作時的重要講話精神，根據貴州的基本省情和發展的可能，明確提出：實現經濟社會發展的歷史性跨越是指全省人民生活水平總體上實現由溫飽到總體小康再到全面小康的歷史性跨越。我們要力爭用5年左右的時間基本解決農村現有貧困人口的溫飽問題。實現由溫飽到總體小康的歷史性跨越；再用10年左右的時間，努力實現由總體小康到全面小康的歷史性跨越，全面建成小康社會。省委對歷史性跨越基本內涵的認定和對實現歷史性跨越基本步驟的安排，符合十六大和十六大以來黨中央關于全面建設小康社會的總體部署，體現了解放思想、實事求是、與時俱進的精神。對于貴州省來說，上述兩個基本步驟就是必須同時推進、分步實現、有機銜接的兩個階段性總目標；是我們面臨的、必須完成的雙重歷史任務。其中，特別需要注意領會和狠抓落實的是，我省實現由溫飽到總體小康的歷史性跨越，應當主要考查兩個核心指標，一個是人均生產總值，一個是農村絕對貧困發生率。建設總體小康是鄧小平同志在改革開放初期提出來的，“人民生活達到小康水平”是黨的十三大確定的我國現代化建設第二步戰略目標之一。鄧小平同志當年明確指出：“所謂小康，從國民生產總值來說，就是年人均達到800美元。”經過這些年來尤其是“十五”期間全省人民的共同奮斗，2006年我省人均生產總值已達5750元，按年末匯率折算，約合736美元，比上年增加了110美元；今年上半年，全省生產總值預計增長13％以上，全年人口自然增長率將降至7‰左右，按此測算，全年生產總值的增幅將高于上年(11.6％)，加上人口增幅下降以及匯率的變化，基本上可以肯定地說，今年貴州省人均生產總值將超過800美元。而把農村絕對貧困發生率控制到相當比例(至少要降到4％以下)，即基本解決農村現有貧困人口的溫飽問題，則必須通過全省上下的共同努力，用5年左右的時間才能辦到。2006年底全省農村處于溫飽線以下的貧困人口還有255萬人，約占農村總人口的7.7％(這個比例即絕對貧困發生率)；此外，還有453萬很容易“返貧”的農村低收入人口，約占農村總人口的13.7％，高度關注和穩定解決他們的溫飽問題和脫貧問題，是貴州省建設社會主義新農村的前提和基礎，是構建和諧貴州的題中應有之義，是實現全省人民生活水平由溫飽到總體小康的最大難點和工作重點。因此，省委強調要堅持把“三農”工作作為全省工作的重中之重，堅持把新階段扶貧開發作為“三農”工作的重中之重是非常正確的。

其二，這是我們提高想問題、辦事情決不可脫離實際的自覺性的具體體現

胡錦濤同志要求全黨要提高想問題、辦事情決不可脫離實際的自覺性，清醒而又頑強地為實現黨的歷史使命而扎實奮斗、不懈奮斗。從全國來看，雖然已經如期實現了總體小康，但已達到的小康還是低水平的、不全面的、很不平衡的小康。一方面人民群眾的需求越來越多樣化，另一方面城鄉貧困人口和低收入人口尚有相當數量，全面滿足人民群眾日益增長的物質文化需求任務繁重。在這個大格局中，貴州省不僅必須面對和抓緊實現基本解決農村貧困人口溫飽問題的歷史性任務，而且必須面對和抓緊緩解省內區域發展差距過大的問題。到2006年，全省9個市州地中，貴陽市的人均生產總值已達2180美元，六盤水市和遵義市也已達到800美元以上，但尚有3個市州地人均生產總值在500－600美元之間，3個地州在400－500美元之間，省內還有十多個縣人均生產總值僅在300美元左右。因此，省十次黨代會確定要加大力度促進全省區域協調發展，并安排了具體布局。要求要統籌規劃，發揮各地區的比較優勢，激發區域發展活力，加快增強全省綜合經濟實力。貴州還必須面對一個關系社會和諧的重要問題，就是城鄉居民收入差距擴大的趨勢尚未扭轉，2006年已擴大到4.59:1。作為關注社會公平和應對這一問題的重大措施，省委、省政府按照中央的部署已在全省全面建立農村居民最低生活保障制度。總體目標是，今年在全省范圍內全面建立和實施農村居民最低生活保障制度；到“十一五”期末，基本形成規范的工作格局和長效機制，將所有符合條件的農村居民全部納入保障范圍。實現應保盡保。這一重大舉措，將對解決全省農村現有貧困人口的溫飽問題起到決定性的作用。但是在這個新的形勢下，全省的新階段扶貧開發工作絲毫不能放松，因為農村低保解決的是絕對貧困人口的生存問題，而扶貧開發更為重要的是解決貧困地區和貧困人口的發展問題。貴州省的實際情況，決定了幫助貧困地區、貧困人口和低收入人口不斷改善基本生產生活條件、拓寬基本增收門路、提高基本素質將是一個艱巨的、長期的、根本性的任務。省十次黨代會報告關于實現歷史性跨越的第一個步驟著重強調“基本解決農村現有貧困人口的溫飽問題”，具有特別突出的針對性。我們貴州各級黨委、政府和各級干部想問題、辦事情決不能脫離這個實際。

其三，這是貴州省落實科學發展、和諧發展的內在需要

胡錦濤同志指出，科學發展、社會和諧是發展中國特色社會主義的基本要求；他強調，科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面、協調、可持續，根本方法是統籌兼顧。在我們貴州，面對關系人民群眾切身利益的一系列新問題、新期待，面對實現歷史性跨越的緊迫性和重要性，歸根到底一句話，解決所有問題都要靠發展顯得更為重要、更為突出。我們必須牢記黨的基本路線，在一切著眼于解放和發展社會生產力這個根本問題上，進一步增強共識、形成合力。要更加注重切實轉變經濟發展方式，逐步優化經濟結構，努力促進經濟社會發展和人的全面發展相統一，實現經濟發展與人口資源環境相協調。只有這樣。才能為實現歷史性跨越，構建和諧貴州，加快推進富民興黔事業打下堅實的物質基礎。黨的十六大確立的全面建設小康社會有六個方面的基本目標，是一個具有內在邏輯關系的統一整體，必須全面實現。聯系省情實際，我們認為貴州全面建設小康社會的核心指標應為人均生產總值、城鄉居民收入比和萬元生產總值綜合能耗。貴州要力爭在2020年左右使全省人均生產總值達到3000美元，力爭城鄉居民收入比降至2.85:1左右，力爭萬元生產總值綜合能耗降到0.84噸標準煤左右，在優勢資源得到科學、有效的開發和利用，真正轉變為經濟優勢、形成貴州特色經濟體系的同時，使保持良好的生態環境也成為最突出的競爭優勢之一。這既是達到全面建設小康社會發展指數的需要，更是貴州搶抓新機遇、應對新挑戰，實現又好又快發展的內在要求。只有這樣，我們才能基本跟上全國的前進步伐，實現由總體小康到全面小康的歷史性跨越。

責任編輯：宋忠霞