改革發展成果全民共享的“五有”新目標

“必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會”。提出民生“五有”目標是十七大報告的最大亮點，也是社會普遍關注的熱點。胡錦濤總書記近日在內蒙古考察時進一步對學習貫徹黨的十七大精神提出要求，其中之一就是要使學習貫徹黨的十七大精神的過程“成為推動改善民生的過程”。

近年來，無論是房市調控等關系國民經濟發展的大事，還是對物價上漲之類社會生活“細節”的密切關注，都折射出黨和政府越來越重視民生問題，體現出強烈的善治意愿。而將改善民生、讓全體民眾共享發展成果的治理目標用“五有”的形式概括下來，寫進黨的十七大報告，意味著黨和政府工作的重點已經逐漸轉移到民生領域。

1.學有所教：起點公平的基礎、改革成果的底線

教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。改革開放以來，我國的教育事業取得了巨大成就，義務教育基本上已全面普及，但不可否認，教育資源分配不均衡、上學難上學貴問題依然普遍存在。十七大報告明確提出了“學有所教”的要求。將其列為改善民生的第一目標，強調要“促進義務教育均衡發展”、“保障經濟困難家庭、進城務工人一員子女平等接受義務教育”。學者指出，“學有所教”就是要讓每一個適學的孩子都能上得起學，讀得起書，接受良好的教育，這是把我們國家巨大的人口壓力轉換為人力資源優勢的根本途徑，也是檢驗改革發展成果的底線。……