經濟結構“央企化”有礙民生等

經濟結構“央企業”有礙民生

鄧聿文在2007年第47期的《瞭望東方周刊》上撰文指出：隨著“中石油”這個巨無霸的上市，A股市場已呈現出日益明顯的“央企化”特征。經濟結構“央企化”，已經成為我國現實經濟形態的一種反映。然而，央企的高收益并沒有回報到民眾身上。相反，由于央企80％以上的資產都集中在石油石化、電力電信、資源能源等八大關系國家經濟安全和發展命脈的領域，也就使他們有權利借助壟斷權與政府讓度的部分定價權，將某些成本負擔轉嫁到消費者身上。而這是非常不利于民生改善的。提供更多的就業崗位，也是促民生的一個重要方面，這就有賴于數量眾多的民營經濟的發展。但由于以中小企業為主體的民營經濟大都分布在經濟的下游產業，于是，當處于能源、電力、運輸等上游產業的央企主導市場價格和供求趨勢時，很大程度上也就決定中小企業的命運。加之中小企業之間競爭激烈，從而導致它們的生存環境越來越差，空間越來越小。而中小企業的減少，便會直接造成就業崗位的缺失。“量大、面廣、難度高”的民生問題的解決，是需要一個堅實的民生經濟為基礎的，而構成民生經濟的主體只能是中小企業。因此，目前中國經濟的這種“央企化”特征，可能對民生無益。有關部門決策者務必高度重視。

讓四大文化傳統協調起來

11月14日的《羊城晚報》刊登了記者樊克寧對北大哲學系教授湯一介的訪談。湯老說：1987年，我寫了《中國哲學的和諧觀念》。我提出至少可以從四個角度考慮和諧觀念：宇宙自身的和諧；人和宇宙的和諧；人和人的和諧；人自身身心的和諧。1993年亨廷頓提出《文明沖突論》，我當時寫文章爭鳴，講“和而不同”的道理，認為不同文明可以和諧相處，不一定發生沖突。今后主宰世界文化發展的潮流應該是多元的，其中主要有四個大的文化傳統很可能會起大的作用：一個是以中國為代表的東亞文明；一個是以印度為代表的南亞文明；一個是歐洲為代表的西方文明；一個是以伊斯蘭為代表的中東文明。這四大文明。不僅有很長的歷史傳統，而且地理人口都在十億以上，它會給人類非常大的貢獻。如果這四大文明能夠協調起來，就是全人類的福氣。如果成天打仗，是一種災難。在公元前800年到公元前200年之間，全世界出現了四大文明：希臘文明，印度文明，以色列文明，中國文明。出現了非常偉大的思想家，古希臘有蘇格拉底、柏拉圖，印度有釋迦牟尼，中國有老子、孔子，以色列有猶太教的先知們……從那時至今2500多年來，人類都受惠于這四大文明。21世紀是一個全球化時代、信息時代，人類之間互相影響更加密切。怎么來建構一個新的文明時代，這是大家要努力思考的問題。

徐友漁在2007年第28期的《中國新聞周刊》上撰文指出：有一種議論流傳得很廣泛，即改革開放前的“過去年代沒有腐敗”，或那個年代的特權、腐敗比現在輕微得多，人民生活不富裕，但很公正。有必要首先破除這個一廂情愿的美化。改革開放之前的中國絕非伊甸園，同樣存在特權、腐敗和社會不公正，存在社會矛盾和民眾的怨氣。那個時代的不平等并不是首先表現在經濟上，而是在政治上。黨員和非黨員、團員和非團員，甚至積極分子和非積極分子之間，在升學、提干、參軍等前途攸關的大事上待遇是大不一樣的。而更廣泛、更嚴重的是，人們根據家庭出身的不同，從一生下來就被分成了三六九等，以后的個人努力和個人表現基本上不作數。這種整體性的歧視政策在“文革”中發展成為赤裸裸的血統論，以“老子英雄兒好漢。老子反動兒渾蛋”著稱。后人了解和評價以前的社會狀況，基本上依靠流傳下來的文字材料。問題在于，當時是極其封閉的。所以，關于以前的貪污、腐敗，從文字和記憶中能了解的情況是少之又少。而且以前談論“陰暗面”消息是嚴重的政治問題，要受到處罰。比如上世紀60年代初城里的職工回鄉探親后知道農村餓死了很多人，回來后談論就被加上“丑化社會主義”等罪名。在這種情況下，負面信息的傳遞是非常困難的。所以，憑抱怨聲音的多少和大小來評判腐敗的程度是不可靠的。應該看到，盡管過去與現在在腐敗上有程度和規模的不同，但權力的監督和制約問題至今也沒有得到很好的解決。因此，進一步改革的方向是清楚的。如果把“腐敗嚴重不嚴重”或“有沒有腐敗”作為改革開放前后兩個時期社會的定性，那就大錯特錯了。

徐啟生在11月17日的《光明日報》上報道：由中國國際貿易促進委員會主辦的“中國經濟年度人物——四海論道”世界巡講活動15日晚在美國費城舉行，中外百余企業家、學者就“中國制造”這一話題進行了廣泛的交流。針對最近美國一些媒體對“中國制造”接連不斷地發表失實報道，與會專家強調，美國自身的經濟發展事實上也是與“中國制造”息息相關的。據統計，截至2006年底，美國在中國有5萬多家企業，直接投資額超過540億美元。而中國在美國只有1100余家公司，投資總額30億美元。在過去的5年里，中國已經成為美國發展最快的產品出口市場，每年以24％的速度增長，換言之，近幾年來，“中國制造”為美國提供了400多萬個就業機會。同時，86％的在中國的美國公司都有贏利。顯然，“中國制造”對美國經濟的發展和就業率的提高都起到了促進作用。

氣候變暖的災難性后果不可逆轉

何洪澤陳繼輝等在11月19日的《環球時報》上報道：17日，聯合國政府問氣候變化專門委員會公布了一份報告。這份長達23頁的報告稱，全球氣候變暖已經是“明確的”事實，這在全球大氣和海洋平均溫度上升等觀測結果中得到了明顯體現。如果現在不采取行動，人類活動導致的氣候變化可能帶來一些“突然的和不可逆轉的”影響，而且“沒有一個國家可以幸免”。這份報告描述了有關未來的可怕前景：島國被淹沒或消失，非洲的農作物產量減少一半，最早到2020年，非洲將有7500~L飽受缺水的折磨；亞洲的大城市將遭受河水泛濫和海平面上升淹沒的命運；北美地區將會遭受更長時間和更加炎熱的熱浪的襲擊。聯合國秘書長潘基文在巴倫西亞主持了這份報告的發布會，他警告說，“世界正處于重大災難的邊緣”，“南極冰蓋融化可能導致海平面上升6米，淹沒一些沿海城市包括紐約、垂買和上海。”

陳強在11月9日的《中國青年報》上撰文指出：美國通常把窮人稱為“低收入者”，而各州對“低收入”的定義有所不同。在密蘇里州，月收入少于下列標準的就算是窮人了：單身家庭1064美元：“2人家庭1427美元；3人家庭1789美元……”每增加一個家庭成員，這個數字增加363美元左右。在羨國，看病非常昂貴，住院一天的費用約等于一個普通工人一個月的收入。但是，對于窮人來說，反而不用太擔心，因為他們可以向政府申請免費的醫療保險。即便沒有醫療保險，有病也盡管上醫院看，醫院會先看病后再寄賬單，即便交不起高額的醫療費，還可以和醫院討價還價或申請緩交。記者在美國看過幾次小病，盡管我買了醫療保險，但每次自己還得再掏上百美元。付賬時我聲明自己是低收入者，醫院一般會給我按七折或八折結算。我問收款員，如果有人確實付不起賬怎么辦，她說可以“分期付款”，每個月付50美元以上就行，付完為止。她還告訴記者，真正拖欠醫療費的往往并不是窮人，而是那些中低收入者，因為窮人的醫療費由政府埋單了。通過富人的繳稅，美國窮人有機會分享到經濟發展的成果，所以他們一般沒有強烈的生存壓力，沒有強烈的反社會尤其是仇富情緒。當然，美國也經常發生一些反社會的暴力事件，但基本上是零星的、局部的。把貧富差距控制在一個適度的范圍，窮人的生活有了基本保障，社會的穩定和發展才會有根本保障。

里工在11月14日的《北京晨報》上撰文指出：法定節假日調整初步方案向社會公開征求意見，這一開門立法的舉措值得叫好。不過，就在一片紛雜的民意表達中，有很多問題值得認真琢磨，如“調整黃金周是否對經濟運行有所影響”?政府對假日的增減調整，當然是為民生計，就算考慮到出游等因素，也是為方便民眾增長見識陶冶情操，怎么就總要把百姓休息權與經濟掛鉤?當然，所謂假日經濟是節假日的必然附帶品，不是說一句也不能提。問題在于，一個民生話題，或許應該更多圍繞其本意進行研究探討，但迄今為止，沒有人從“怎樣休假對健康有利”的角度對休假安排進行分析，而更多的是沉浸于或者是有利于刺激消費，或者是有利于弘揚傳統文化。休息，難道一定要休息出經濟或者文化來嗎?假日經濟、傳統文化與假日的關系是客觀存在，但是，制定休息日政策決不能以此為原始訴求。br>

京瀘高鐵：千億元經濟盛宴

佟昊等在11月13日的《中t國商報》上報道：根據國家發改委正式批復的京滬高鐵《可行性研究報告》，設計時速350公里的京滬高鐵，批準資金預算高達2200億元，是僅次于三峽工程的第二大國家項目。“京滬高鐵的建設企業將是經濟盛宴的首批受用者。”北京大學中國區域經濟研究中心主任楊開忠教授說，在國家2200億元的投入中，基礎建設大約占到了40％的比例(即880億元)。最直接的受益者將屬于中國鐵路建筑工程總公司和中國鐵路工程總公司。“真正的經濟效應，是在將來。”楊開忠說，按照國際慣用的計算方法，鐵路客運量的增長與地區GDP發展之間的彈性系數為9:10。初步研究預測，京滬高速鐵路建成后，可使沿線地區GDP增長率提高19％到21％左右。正是看好了京滬高鐵的未來“錢景”，京滬高鐵從立項一開始就備受資本的角力。京滬高速鐵路有限公司注冊資本1100億元人民幣；鐵道部將出資400億元持有35％的股權；工商銀行、中國銀行、建設銀行各出資100億元，持股9％。全國社會保障基金會和一家海外私募基金也將各投資100億元，占京滬高鐵9％的股權。而剩余的200億元，將由京滬高鐵途經各地方政府(包括北京、天津、上海三個直轄市和河北、山東、安徽、江蘇四省)分擔。京滬高鐵是一項南北大整合工程。京滬高鐵建成之后，將使國家經濟實現更為合理細致的分工合作，資源優勢互補，完整參與到全球經濟發展中去。楊開忠描述了這樣一幅經濟藍圖——以京滬高鐵為軸，從北京到上海，每150公里左右有一個重要城市或有潛力成為大城市的中等城市，這些城市會從京滬高鐵獲取直接的經濟效應，這些城市再由點到面輻射周邊發展，從而形成以京滬高鐵為軸的東部沿海大經濟軸線。京滬高鐵尚未開工，而京滬高鐵經濟盛宴已經開始顯山露水了。

應將法治指標列入政績考核

崔麗在11月14日的《中國改革報》上報道：中國政法大學副校長馬懷德在“縣域法治化”高層論壇上建議，將法治指標與經濟、社會指標等共同列入官員政績考核體系。提升縣域法治建設動力。一些地方政府發展經濟有動力，而建設法治動力則相對不足，就是因為法治在一些行政官員看來是捆手捆腳，約束權力，認為厲行法治帶不來經濟發展、社會進步。法治為GDP讓路，這種以犧牲法治、違反法律所獲得的利益，是局部的、短期的，損害了法治權威，影響了地方的長遠發展。應在經濟、人文、社會、環境等指標外，加入以法治指標為重要內容的官員政績評價標準，以此作為官員遴選、提拔的考核標準，將法治指標外化為地方政府法治建設的壓力、責任和動力。

重點解決三大就業問題

據11月12日的《經濟晚報》報道：近日，勞動和社會保障部副部長張小建表示，勞動和社會保障部將重點解決好下崗職工、大學生和新生代農民工的就業問題。明年是國有企業實施政策性關閉破產的最后一年，妥善解決好歷史遺留問題需要作出最后的努力；節能減排、淘汰落后產能的政策措施，又會產生新的失業。此外，中西部地區還有一大批集體企業下崗失業人員的再就業問題需要解決。隨著新的大學畢業生不斷走向社會，大學生就業問題將更加突出。迄今為止，1980年后出生的新生代農民工已超過1億人，轉移就業形勢嚴峻。隨著新生代農民工群體的不斷擴大，農民工群體正在由亦工亦農兼業為主向全職從事非農就業為主轉變，由在城鄉雙向流動向更多融入城市轉變，由謀生存向注重追求平等轉變。因此，勞動和社會保障部門將在切實解決好農民工的就業問題的同時，著力解決好新生代農民工的利益需求問題。

看待穩定問題需要新思維

孫立平在11月12目的《北京日報》上撰文指出：最近這幾年的時間，我們都有一個共同的感覺，就是一方面人們對于改革有著迫切的希望，但在另一個方面，許多重要的改革進展是相當遲緩的。就是說，在改革的需求和改革的實際進程之間，有一個巨大的反差。這個反差來自于什么地方?我覺得和我們對社會危機的判斷，和我們已經形成的一種穩定壓倒一切的思維定勢，有直接關系。在穩定壓倒一切這種思維定勢的影響下，穩定成了一種終極性的否定因素，以致有些地區、有些人常常把一些必須克服的困難、必須盡快解決的矛盾、必須盡快消除的問題，也不加分析地、無條件地與穩定問題掛起鉤來，造成“凡是可能影響穩定的事情都要暫停”，把穩定問題當做躲避矛盾和問題的擋箭牌。其負面結果是顯而易見的。許多事情，特別是重要的改革舉措被延誤了。所以，我們現在要重新思考穩定的問題，要形成關于穩定問題的新思維，并在這個前提下。用堅定的自信來推進改革。而要重新看待與穩定有關的重要理論問題，首先是對于社會穩定要有一個總體性的判斷。對此，我有三句話：第一句話，經濟快速發展；第二句話，政治基本穩定；第三句話，社會矛盾比較突出。有了前兩條，就足可以把心放在肚子里。同時，對社會矛盾不能視而不見，但也不能對其性質估計過分嚴重。基于這一點，我想能不能用秩序問題來代替穩定的問題，應當明確提出建立市場經濟條件下的經濟社會生活的新秩序。

探秘戶籍改革“紅河模式”

奚字鳴在11月10日的《北京青年報》上報道：2006年1月1日，對云南省紅河哈尼族彝族自治州的居民，尤其是農民，是個意義非凡的日子。從這一天起，紅河州開始全面施行新的戶籍管理制度，在全州范圍內取消農業戶口、非農業戶口的“二元”劃分，只憑三年期的租房合同就可以在城中落戶，廢棄《暫住證》、鼓勵自由遷徙，按照在實際居住地、就業地登記戶口和人戶一致的原則，農村人口將與城鎮人口享受平等的報考公務員、低保、養老保險、子女教育等待遏。凡在紅河州登記落戶的人員，統稱為“紅河州居民戶”。紅河州率先在全國實行的這一徹底的戶籍改革，以其突出的成效被理論界稱為“紅河模式”。戶改后，紅河州的經濟和城市建設發展明顯加快，也促進了人力資源的優化配置，起到了找才引智的作用。“人口流動加速、農業人口大量進城會否導致社會治安狀況的下降”通常是人們最為關l心的事情，而紅河州的戶籍制度改革帶給人們的卻是一個喜人的結論：戶籍制度改革后，全州各類刑事案件立案數同比下降11.3％。“這是因為，有相當部分在紅河落戶的人，原來就在當地打工生活了多年，戶口問題的解決，為他們解決了后顧之憂，他們的生活、心理狀態也因此變得平靜、安定，客觀上使得全州各類刑事案件發案率下降。”鄧繼康分析道。紅河洲戶改實施一年多來，成效顯著，也遇到了一些困難。例如，逐步實現公民的平等待遇，財政保障壓力加大。全州農村人均年純收入在625元以下的貧困人口約55萬人，以城市低保每人月均補助標準150元左右計算，人均需月補差62元，年需資金4.09億元。

反思傳統的集體主義

耿步健在2007年第5期的《馬克思主義與現實》上撰文指出：1傳統的社會主義集體主義堅持以社會為本位，認為個人的價值只能體現在社會之中，因而個人必須以社會為中心。但是，“社會”是什么?許多人把它高度抽象，從而將“社會利益”與“個人利益”對立起來。社會本位的落腳點應當是組成這個社會的所有的個人。如果離開這一落腳點，社會也就成了空中樓閣，成了“虛構的集體”。2傳統的社會主義集體主義“只講集體利益包含了個人利益，不講個人利益的獨立性；只講集體利益與個人利益的結合，不講集體對個人利益的維護和發展；只講為集體利益犧牲個人利益，不講這種犧牲不是社會的理想狀態”，因而并沒有真正走出禁欲主義的誤區。從這個意義上講，傳統的社會主義集體主義并不是真實的社會主義集體主義。按照馬克思、恩格斯的本來思想，真實的社會主義集體主義應該尊重每一個人的個性自由和發展，注重保障每一個人的個人利益。3社會主義集體主義與西方個人主義有著本質區別，但在尊重個性和維護個人利益方面，還是存在某種共性。但長期以來，由于我們認為個人主義就是自私自利、唯利是圖、不顧社會和他人利益等，結果把個人主義中合理性的一面，如強調個人人格的獨立、個人權利不可侵犯、個人自由的觀念也徹底地否定，使得社會主義集體主義在實踐中走向片面強調集體利益的極端化。

德國大力扶持中小企業

郇公弟在11月12日的《新華每日電訊》上介紹：在最近幾年的《財富》世界500強排行榜中，德國企業的入圍數量一直排在美日法英之后，這似乎與其世界第三大經濟強國的地位不太相稱。然而，德國經濟真正的支柱在于富有活力的中小企業。中小企業(500人以下)數量占到德國企業總數的99.7％，就業人數占到全國總數的70％，公司凈產值占到全國總量的近一半。為扶持中小企業，德國政府長期以來甚至采取了“限大促小”的政策，在鼓勵中小企業發展的同時，限制大企業的競爭優勢。德國反壟斷法規的直接實施者聯邦卡特爾局，自1958年成立以來主要工作即監督大企業是否利用自己的壟斷地位，采取不正當手段打擊限制中小企業。德國中小企業的競爭力來自其獨特的產業競爭模式：橫向擴張，而非縱向整合。成功的小型企業只生產單一專業產品，并努力將這個產品的市場橫向擴展。比如德國伍爾特公司，只生產螺絲、螺母等連接件產品，卻在全球80個國家有294家銷售網點，其產品應用更是上至衛星下到兒童玩具，幾乎涵蓋了所有行業領域，年銷售額達到70多億歐元。此外，促進中小企業發展，還是戰后德國全面改造其社會經濟結構戰略的一部分。基于政治上的深刻考慮，發展中小企業有助于形成龐大的社會中產階層，防止極端勢力崛起，也將從根本上保證戰后德國所實行的和平發展之路。

大角度觀察大國外交

劉延棠在2007年第45期的《瞭望》上撰文指出：中國作為一個新興的大國，在世界格局的變動中，正發揮越來越重要的作用。有關專家表示，隨著中國的崛起、美國一超地位的滑落、俄羅斯表現的強勢以及歐洲和平主義的興起，極有可能使國際政治和大國格局重心轉到亞太。因而，創造維持一個于我有利的國際環境，也就變得尤為重要。中美關系相互借重：在中國與主要大國的關系中，中美關系無疑是最重要的。近年來中美合作面不斷擴大，共同利益不斷增多。但是，中關之間戰略互信問題仍是雙方的一大隔閡。因而，看待中美關系要心態平和，切忌急躁。在各領域的合作磨合中，逐漸消除雙方疑慮。中俄關系深入發展：中俄關系現在處于歷史上最好的時期。雙方在政治上高度互信，在經貿領域合作不斷擴大。俄羅斯對東部地區的開發，對亞太經濟的融入，都體現著與中國的聯系。因此無論是從戰略層面還是從執行的政策來看，中俄關系都有望繼續深入全面發展。中日關系面向未來：中日關系在過去幾年中經歷了由寒轉暖的過程。雖然時有“中國軍事威脅論”等不和諧音出現。但日本新內閣對華的溫和態度以及中日作為亞洲大國所肩負的責任，都使得中日關系發展空間巨大。中歐關系的新任務：中歐沒有歷史包袱，建立全面戰略伙伴關系后關系發展快速、穩定。但隨著中國經濟實力提升，中歐關系中競爭成分逐漸增大，因而我國要注意防范遏制中國的政策出現，從而避免貿易問題的政治化。