貴州財政扶貧的失衡與平衡

財政扶貧是財政平衡經濟發展的一個有效手段。是黨和政府對貧困地區經濟發展采取的一項重要措施。貴州財政扶貧目前主要存在部門職能交叉責任難落實失衡、資金分頭管理效率不高失衡、扶貧資金到位遲失衡、地方財務管理薄弱失衡、績效考評制度不健全失衡、貼息貸款沒有充分發揮作用失衡的問題。如何平衡?需要科學分配財政扶貧資金平衡、明確扶貧項目內容平衡、建立符合各地實際情況的扶貧項目庫平衡、健全資金使用管理體系平衡、嚴格財政扶貧項目管理平衡、做好部門協調工作平衡、創新扶貧管理方式平衡、加強資金使用財務管理平衡、嚴格扶貧資金違規使用處罰平衡。

一、貴州財政扶貧資金的失衡

1.部門職能交叉責任難落實失衡。貴州各地目前承擔扶貧工作的主要有扶貧辦、財政局、農辦、民宗局等部門。這些部門存在職能的交叉，造成扶貧責任落實難。

2.資金分頭管理效率不高失衡。一些項目單位利用分頭管理，同一項目多頭申報資金，擠占挪用扶貧資金的現象時有發生，造成扶貧資金的浪費。多頭申報，各級政府每年要花大量時間來平衡扶貧資金的安排，協調部門矛盾，造成工作效率低下。

3.扶貧資金到位遲失衡。譬如整村推進、產業開發等項目關鍵一般在春季實施，而項目資金一般在七、八月份才能到位，盡管各地采取了貸款、拆借、自籌等手段超前啟動建設，但仍不能滿足按計劃實施的需求，貽誤了農時，錯過了周期，影響了當年項目建設進度。……