落實科學發展觀實現社會公平

貴州省鄧小平理論與“三個代表”重要思想研究基地

科學發展觀是一個政治、經濟、文化等多因素多層面的相互聯系相互制約的有機思想體系。質言之，科學發展觀是堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進入的全面發展；全面，就是要在不斷完善社會主義市場經濟體制，保持經濟持續快速協調健康發展的同時，加快政治文明、精神文明的建設，形成物質文明、政治文明、精神文明相互促進、共同發展的格局；協調，就是要統籌城鄉協調發展、區域協調發展、經濟社會協調發展、國內發展和對外開放；可持續，就是要統籌人與自然和諧發展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。不言而喻，以人為本是科學發展觀的核心，其價值理念鮮明而徹底，莊嚴而神圣。既然以人為本是科學發展觀的核心，那么順理成章的就是：我們的一切方針、政策、措施都應該圍繞著人這一目的展開，都應該以人為出發點。換言之，我們社會發展、進步的目的是為最廣大的人民謀利益，促進全社會的共同富裕，保證全體人民的全面發展。

不容置疑，社會公平是以人為本的科學發展觀當然之義；科學發展觀為實現社會公平提供了價值依據，同時為實現社會公平指明了實踐路向。顯然，社會公平不僅是一個理論問題，而且也是一個實踐問題，如何以科學發展觀高度理解社會公平問題，是理論界的熱點，同時也是社會關注的熱點，它與我們國家的興旺發達、我們廣大人民的切身利益、我們社會主義建設的前途息息相關。

馬克思主義認為，人類社會發展具有規律性。因此，原始社會的解體，是人類社會發展到一定歷史階段的產物。封建社會取代奴隸社會，是歷史發展的必然。同理，隨著歷史的發展進步，資本主義沖破了封建的等級秩序，建立資本主義制度，亦是歷史發展的必然。資本主義制度確立了人與人的抽象的平等的關系，體現了社會的進步。但在資本主義制度下，生產資料的私人占有阻礙了社會化大生產的發展，因此，只有共產主義取代資本主義，才能從根本上消滅私有制，才符合生產關系適應生產力發展要求的原理，人與人的平等才能從抽象的、概念的平等成為現實的平等，人的自由與社會的公平才是真實的與可能的。馬克思和恩格斯在《共產黨宣言》中第一次向全世界宣告了共產主義的偉大理想：“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”換言之，只有在公平的社會，“每個人的自由發展”才是可能的，社會公平是人的全面和自由發展的充分必要條件。

社會公平是人類的理想，具有人類精神的高度；但社會公平具有歷史性，它總是相對的。階級社會以來，社會公平一直是困擾人類社會進步的基本問題之一。在過往歷史上，雖然有良知有責任感有理想的思想家、政治家和杰出人物對社會公平的呼吁、吶喊不乏其例，但社會公平依然是飄渺的海市蜃樓，他們的道德熱情和崇高理想在冷酷的社會現實面前被碰得頭破血流。從文明演進的視野看，他們的精神可貴，但他們的失敗是注定的。之所以如此，其根本原因在于：人類社會發展是有規律的，社會主義社會之前的各種社會形態，無論是奴隸社會、封建社會，還是資本主義社會，都是以階級壓迫和不公平為存在條件的；資本主義社會雖然鼓吹公平競爭，但掩蓋不了社會不公平的實質。社會主義制度能夠有效地實現社會公平，其根據是：社會公平體現為社會主義制度本身的內在要求。社會主義的觀念孕育于資本主義制度之中，它本身體現為對資本主義制度強勢集團對弱勢群體的壓迫的批判，體現為改變資本主義社會不公平這一社會現實的人道要求。社會主義制度的創建，直接原因就是對階級壓迫和社會不公平的反抗，社會主義制度之所以比資本主義制度先進，根據之一是前者比后者更公平，更合理。社會主義是公平實現的高級階段，換言之，社會主義體現了人的解放，人民從被壓迫的桎梏中解放了出來，人民不再是奴隸、犧牲品和工具，而是國家的主人，是自己命運的主宰者。不能設想，在一個充滿等級觀念，只為少數人利益最大化的社會中，能夠有效地實現社會公平。

社會主義事業是人類空前偉大和光榮的事業，但社會主義不可能一蹴而就，因為社會主義總處在不斷發展、不斷探索、不斷完美之中。社會主義具有探索性，路還得一步一步地走。過去我們囿于“左”傾主義的誤導，把社會公平理解為平均主義，理解為吃大鍋飯，結果導致了我們經濟的停滯與倒退。公平不是平均主義，這是歷史留傳給我們的教訓。片面強調平均主義，只能讓大家一起受窮，其結果只能讓社會主義制度蒙羞。改革開放，建設有中國特色的社會主義，正是針對平均主義、封閉保守的惡果提出來，它是以鄧小平為代表的第二代中央領導集體創造性思維的產物，它解放了生產力，導致了國力的強盛、社會的繁榮和人民生活的改善。這一有目共睹的事，誰也不敢否認，也不能否認。

但我們也應該看到，改革開放幾十年來，我們在取得巨大進步的同時，也出現了一些負面現象，其中之一是社會不公平在一定程度、一定范圍內的逐漸惡化，貧富差距拉大是這種不公平的表現。其具體表現在以下兩個方面：第一，城鎮居民與農村居民之間的收入差距不斷拉大，城鄉差別越來越突出，城鄉二元結構矛盾越發明顯。除此之外，城鎮居民、農村居民、不同地區居民、腦體勞動者、不同所有制職工、不同行業職工之間的收入差距也在不斷拉大。第二，區域差別拉大。從1980年到2003年，東部地區在全國經濟總量的比重由50％增加到59％。人均GDP，西部與東部由1:1.92擴大到1:2.59，中部與東部由1:1.53擴大到1:2.03，作為一種不公平現象，貧富差距拉大的直接后果不容忽視：它已經成為影響當前社會和諧和社會穩定的重大問題。20多年來基尼系數從0.2～0.3，提高到0.4～0.5，幾乎倍增，速度之快，已經超過國際警戒線。這里需要指出的是：人民群眾對勞動致富正當經營造成的收入差距，一般說有一定承受力，但對分配不公造成的差距，對不正當收入，不合理的貧富差距，對違法、貪污、犯罪致富現象，十分不滿。顯然，已公布的基尼系數，難以計入不合理，非規范、非法的非正常收入。如果把種種非正常收入計算在內，那么，實際的基尼系數將比現在公布的基尼系數增大20％以上。上述分配不公平、不正常收入以及司法不公正、教育不公平、壟斷行業的霸王條款造成的對消費者不公平等等，構成實際的或潛在的社會危機，構成對社會主義公平的嚴峻挑戰。在一定意義上，解決公平問題，是我國社會主義事業生死攸關的問題。

但在公平問題上，我們社會出現的種種不盡如人意的現象可以在理性高度和發展高度上得到解釋：社會主義初級階段，由于法制不夠健全，還處在不斷完善的過程中，公有制和按勞分配的公平原則沒有得到充分貫徹，市場經濟的公平競爭秩序還未完全形成，市場體系還不完善，市場價格特別是生產要素價格還沒理順，社會信用體系缺失的狀況還較嚴重，收入差距缺乏有效的收入調節手段，平等的生存權和發展權還未得到切實保障，各種利益集團的重新組合以及一定意義上的權力濫用，不公平現象是不可避免的，但這并不意味著是不可克服的。顯然，貧窮不是社會主義，不公平同樣不是社會義主義。社會主義既要實現共同富裕，又要達到普遍的社會公平。眼下我們社會中的一些不公平現象，既是局部性的，又是暫時性的，它同時是我們改革發展的必要代價。

這里需要指出的是，不能因為我們社會上出現了暫時的、局部的不公平現象，就喪失了社會主義信念，繼而否定改革開放的偉大成果。因為這種觀點既犯了以偏概全的錯誤，同時也妨礙在歷史高度人類文明史高度上對社會主義本質的理解與把握。改革開放是建設中國特色社會主義的歷史潮流，勢不可擋，因為它具有光明的前途；但同時，這條道路是曲折的，我們只能在前進的道路上不斷總結經驗，不斷克服我們前進道路上的種種阻力，不斷消除我們思維方式上的種種誤區。克服不公平現象，逐漸地有序地實現社會公平，正是我們社會主義建設事業要實現的目標之一。科學發展觀的提出，正是總結我們幾十年改革開放經驗的產物，為我們解決前進道路的困難和不足提供了參照和指導。這就是：我們的發展戰略應該是科學的符合理性的而不是不科學的盲目的，是全面發展而不是片面發展，是導致共同富裕全面進步社會和諧公平最大化而不是貧富差距拉大社會不和諧公平被束之高閣。如果回答是肯定的，就證明是正確的，就應該堅持，在堅持的基礎上不斷完善；如果是否定的，就證明是錯誤的，就應該改正，通過改正返回到正確的道路上來。

實現社會公平之所以是科學發展觀的必然要求之一，其原因在于，科學發展觀體現的是全面發展，建立社會主義和諧社會。社會不公平，或者聽任社會不公平蔓延，勢必造成離心傾向，在一定程度上加重部分不公平待遇者對黨和政府的不信任感，加大他們對社會的不滿情緒。社會主義事業只有團結最廣大人民共同奮斗，才能最終實現它預定的理想。我們不能沒想，如果讓不公平成為少數人獲取財富的前提，同時讓一部分人成為不公平的犧牲品，社會主義建設事業還能凝聚人心?不能凝聚人心又豈能說得上發展、進步和建設和諧社會?片面地追求經濟發展，以資源的浪費，環境的破壞和社會不公平為代價，不是科學發展觀，與“以人為本”的理念背道而馳。顯然，離開了科學發展觀的指導，我們的經濟建設、社會發展不是事半功倍就是誤入歧途，而科學發展觀、以人為本、社會公平又具有內在統一性，那么，消除不公平，就是科學發展觀的應有之義。

社會主義必然導致社會公平，必然能實現社會公平，它經得起理性追問。它作為一種邏輯結論，給我們提供了動力，提供了希望。但邏輯結論不就是社會現實，邏輯的結論只有落實在社會實踐中，才能是邏輯與歷史的統一。社會主義制度開辟了人類尋求公平的新的途徑，公平內在于社會主義制度的本質、理想的視野之中，它本身就是公平的初步實現。因此，在促進經濟發展，不斷提高人民物質生活水平的同時，社會主義制度有能力通過種種途徑，實現社會公平的最大化。

因此，在社會主義制度下，實現社會公平不是可能與不可能的問題——社會主義制度本身已經作出了堅定的回答，而是如何可能的問題。換言之，實現社會公平是一個實踐問題，既是實踐問題，就不能停留在口頭上，滿足于做表面文章，搞形式主義，而必須落實在行動上。具體說，實現社會公平，要害就在于落實科學發展觀。科學發展觀既然是我們黨總結改革開放幾十年的歷史經驗提出來的，它就具有指導性、針對性，我們之所以要落實科學發展觀，就是因為落實科學發展觀，能夠有效地解決我們前進道路上的困難，解決我們存在的問題，能夠實現我們的預期目標，其中包括實現社會公平。

(執筆于民雄)

責任編輯：龍菲