社會主義民主政治建設的新發展

胡錦濤總書記在十七大報告中指出：“人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。”這四種權利被并列寫入了黨代會報告。特別是“表達權”，是過去歷次黨代會報告中沒有出現過的新名詞。這體現了中國共產黨在執政過程中，面對復雜多變的國際環境和艱巨繁重的改革發展任務，不斷走與時俱進、服務創新的探索之路，同時也表現出中國共產黨作為執政黨的強大活力和生命力。

一、表達權的重要內涵及其屬性

表達權有其特定的涵義。表達權在不同的國家有不同的稱謂，在美國稱為“言論和出版自由”，法國稱為“言論著作出版自由”，加拿大稱為“言論和表達自由”，日本稱為“表現自由”。國際公約《世界人權宣言》稱為“主張和發表意見的自由”。《公民權利和政治權利國際公約》稱為“發表意見的權利”，《歐洲人權公約》則稱為“言論自由”。我國憲法第三十五條規定，公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由。這六大自由或權利，實際就是我國公民的表達權。作為法定權利的表達權含著三個要素：第一，表達權的主體是公民及公民聚集的社會組織。表達權的主體是公民，這為各國憲法和國際人權文件所確認。如我國憲法第35條規定：“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由?！惫衽R時或者長期聚集在一起形成的社會組織，是公民個人的組合和延伸，參加社會組織，是公民行使其表達自由權的有效途徑。……