大眾化背景下普通高校成人教育發展路向探析

摘要： 本文針對高等教育大眾化背景下普通高校成人教育面臨的發展困境，提出了相應的應對策略和發展路徑。

關鍵詞： 大眾化 成人教育 發展路向

20世紀70年代，美國社會學家馬丁·特羅根據工業化國家高等教育發展的規律，分別以15%和50%作為劃分標準，將高等教育分成三個階段:“精英化”、“大眾化”、“普及化”。當高等教育毛入學率在14.9%以下時，高等教育處于“精英化”階段:當高等教育毛入學率在15%—49.9%之間，高等教育就進入了“大眾化”階段；當高等教育毛入學率在50%以上時，高等教育就成為了“普及化”。我國高校經過連續擴大招生規模，2006年的毛入學率已經達到21%，已基本從“精英化”邁向“大眾化”階段。伴隨著普通高等教育的“大眾化”及各種社會力量辦學的迅速崛起，普通高校成人教育的生存和發展面臨著嚴峻的挑戰。大眾化背景下普通高校成人教育應如何把握機遇與應對挑戰，已成為業界越來越關注的話題。

1 高等教育大眾化背景下普通高校成人教育面臨的發展困境

1.1 生源數量縮減

據《信息時報》報道，2006年廣東省報考各類成人高校的考生人數近20萬人，比05年下降了9.1%，全國各類成人高等學校在我省的招生計劃為17萬余人，報考人數與招生計劃險些持平，專科升本科甚至出現招生計劃與報考人數倒掛的現象。事實上，普通高等教育連續大規模擴招后，成人高等學歷教育的生源市場面臨著萎縮和競爭加劇的態勢。伴隨著教育市場的全面開放，國外教育、民辦教育、高等職業技術教育、遠程教育、中專學校升格發展迅速，使得成人教育生源受到了強烈的沖擊。生源嚴重萎縮，年齡結構趨向低齡化，招生選擇的余地縮小、入學門檻的降低直接導致生源質量下降，導致教學管理難度加大，教育質量下降。

1.2 辦學資源面臨擠壓

普通高等院校由于學科門類齊全，儀器設備先進，師資力量雄厚，圖書資料豐富，一直是發展成人教育的主力軍。近年來，隨著普通高校招生規模的擴大和在職研究生教育的迅速發展，成人教育的宿舍、教室、實驗室乃至教師等辦學資源面臨擠壓，部分高校成人教育的發展運作困難已成為客觀現實。

1.3 學與用嚴重分裂

普通高校雖然把成人高等教育作為學校教育的一部分，但更多的是把它看作一種附屬品，放在從屬地位，因而教學管理上投入的精力較少，從成人教育專業設置、教學計劃、教材到教學方法、手段基本上是全日制教學的“翻版”，缺乏針對成人需求特點的設計和安排，理論學習與實踐工作嚴重脫節，教育教學環節趨同普通高等教育，教育服務功能脫離社會發展和地方需要。課程體系和教學內容滯后于經濟與社會的發展，不能適應形勢發展的需要。辦學模式相對封閉，與社會、行業、大型企業的聯系不夠緊密，校外辦學基地少，實習和社會實踐嚴重不足，學非所愿、學非所用的現象相當嚴重。

1.4 學歷型教育面臨萎縮

成人教育包括學歷教育和非學歷教育兩種。在成人教育興起和發展的早期，由于早期高度教育資源的緊缺而造成社會上需進行學歷補償教育的社會需求旺盛，普通高校開辦的夜大、函授、脫產等本科、大專學歷教育嚴重供不應求，發展紅火。但經過前些年的迅猛發展，相關需求已經得到了很大程度的緩解，社會對成人學歷教育的需求已明顯下降，而遠程教育、對外合作辦學、崗位培訓等非學歷教育迅速增加。相當一部分普通高校成人教育由于創新意識不足，加之辦學體制的制約，相當一部分市場份額被民辦學校所搶占，錯失發展機遇，面臨被邊緣化的危機。

1.5社會認同率下降

近年來，部分地區成考考風不正，舞弊現象時有發生；部分學校辦學條件差，教學質量滑坡，管理混亂，校領導趁機斂財；成人教育入學門檻越來越低，生源素質也逐步下滑；部分學生單純為謀取學歷文憑而入學，不注重理論知識和實踐應用技能的學習，成教文憑含金量低；有些成人院校甚至淪為官場腐敗的一部分，成了某些有權勢的人獲得職位和晉升的捷徑。相關個案被媒體曝光渲染后，更加深了社會對成人高等教育的不信任、不推崇和不接受情緒，社會和用人單位對成教文憑的認可度有所下降，成人文憑出現了一定程度的信譽危機。有人甚至極端地認為，成人教育文憑不應當享有普通教育同等學歷的待遇，成人教育面臨嚴峻的生存挑戰。

2 高等教育大眾化背景下普通高校成人教育的發展路徑

2.1 多元化辦學，拓展生源

打破封閉式辦學體制，深化校企合作，實現學校與企業、社會的雙向互動、雙向參與。一方面，進行校企聯合辦學或推行“定單式教學”，讓企業參與審定教學計劃和課程設置，讓企業、經濟實體參與學校成人教育教學管理，引進企業管理理念，聘請企業工程技術人員展開講座和講課，共建實習基地，培育校企聯合辦學體，形成全面的合作關系。另一方面，加強與周邊社區的聯系，充分挖掘高校的輻射作用，利用自身資源優勢，向社區開放，積極投身社區服務工作，針對社區人群的實際需求，提供靈活多樣的培訓活動，與社區相互促進、協調發展、良性互動，增加發展活力，滿足人們職業資格培訓、轉崗、再就業過程中對學歷和技能的需求。

2.2 創新學習環境，加強教學引導

信息網絡技術的發展，使個性化、個體化學習成為可能，學校與社會之間的樊籬被打破，學員可在任何時間、任何地點自主進行學習，網絡教學必將成為成人繼續教育的最主流形式，也是未來教學發展的必然趨勢。但學生知識不足，控制力有限，往往不能準確確定目標，合理選擇學習內容。教師應從課堂講授、黑版板書的角色轉換為網絡“導航員”，做學生的引導者，從學生的實際出發，跳出以書本為中心的教學模式，編制多媒體教學軟件，加大實踐考察、研習探討、實踐操作課程的份額，培養實用型、應用型、復合型的專門人才，使學員既掌握職業崗位所要求的學歷教育相應層次的專業理論，又具有較強的職業崗位技能和實際工作能力。

2.3 加強軟硬件配套，保證教學條件

改變成人教育在普通高校的附屬地位，成立建制獨立、功能齊備、職能明確的繼續教育培訓機構，配備專職的管理人員隊伍和專用教育設施，設置專門的教學場地、實驗設施、學習資料和相對固定的高水平的師資，建設校內校外實習基地，為成人學生提供一個良好的學習環境。健全成人教育的各種規章制度和管理機制，實行科學化、規范化管理，既借用普通高校的優勢又保持具有成人特色教育模式。

2.4 創新思路，轉型發展非學歷型教育與培訓

普通高校成人非學歷教育既是對學歷教育的一種有效補充，又是對學歷教育的一種必然的超越。隨著普通高校學歷教育的大眾化，企事業單位用人評價機制從以學歷為核心到以能力為核心的轉變，學歷補償教育的功利性明顯削弱，成人學歷教育勢將逐漸萎縮。普通高校的成教學院或繼教學院在堅持學歷教育的同時，要以社會需求為導向，面向社會大力發展自學考試助學班、大學后繼續教育、崗位培訓、就業與再就業培訓、專業技能和專題知識培訓、職業技術等級培訓與定向培訓、家庭與生活教育、社區教育等，主動適應社會經濟發展，提高綜合競爭力。

2.5 規范辦學過程，提高社會聲譽

從源頭克服普通高校成人教育的發展過程中的功利主義傾向，杜絕亂招生、亂辦班、亂發文憑、一味地追求所謂經濟效益的不良行為，從嚴規范管理生源組織、面授教學、自學輔導和完成作業、考試等教學管理環節，嚴格各項審批手續，做到招生、收費、注冊、教學、畢業等環節不違章、不違規，完善管理制度，規范辦學過程，確保整個教學過程的嚴肅性、統一性，維護學院成人教育的社會聲譽。同時以教學工作評估為契機，及時參考評估指標體系的內涵，以評促改、以評促管、以評促建，進一步完善學院的辦學條件，優化師資隊伍，改革課程體系，完善評價制度，嚴抓辦學質量。通過規范辦學過程，切實提高普通高校成人教育的社會聲譽，扭轉被動局面。

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