三大“順應”促進可持續發展

中共甘肅省定西市委書記石晶談定西發展思路

甘肅的中部是一個干旱地區，其中有18個縣比較貧困，定西市大約七個縣全部在這個范圍之內，可以說十年十旱。因為它的土地屬于青藏高原和黃土高原擠壓形成的山區地帶，土質不好，石頭的質量也不好，自然災害比較頻繁。有專家說，定西是立體的自然災害博物館，除了沒有海嘯和火山爆發，其他所有災情都發生過。

清朝的陜甘總督左宗棠說過“隴中苦瘠甲天下”。1983年有一個專家組定下了一個結論，說這個地方不適合人類居住，新華社的一名記者還寫了一篇文章《西部在移民》，主要就是指定西。

定西在上個世紀末整體上解決了600多年來一直沒有解決的溫飽問題。解決溫飽以后，在總結定西扶貧開發和減貧經驗教訓上我們提了三句話，其中有一個核心詞——“順應”。

“順應”實際上就是科學發展觀。第一，“順應天時”，遵循自然規律。主要把定西生態脆弱、干旱缺水、高旱陰濕的自然條件的劣勢用市場思路看成發展特色經濟的思維，特別是按照天時調整農作物的結構；第二“順應市場”，遵循經濟規律。即市場需要什么我們種什么，什么能賺錢我們就種什么；第三是“順應時代”，遵循科學規律，把經濟發展建立在科教支撐之上。

在這個原則指導下，這幾年定西的發展比較快，已經成為全國三大馬鈴薯主產區之一，成為全國專用的脫毒馬鈴薯種培育基地；同時中藥材也得到很大的發展。初步走了一條產業富民的新路子，農村的絕對貧困人口由1982年的78%下降到現在的3%。生態惡化的趨勢已經得到了有效的遏制，全市90%的坡耕地變成了梯田，65%的水土流失面積已經得到治理。實踐證明，定西的發展歷程主要還是遵循自然規律，特別是發揮比較優勢，發展特色經濟。

下一步在可持續發展方面，會注重以下幾個問題。一要加強生態環境治理與修復，不斷改善生產生活條件。同時在實施封山建路，發展特色養殖，推進生態家園富民工程，特別是在發展小區環境方面走出一條可行的路子。“十一五”期間定西在治理水土流失方面，治理175萬平方公里，能夠新修100萬畝梯田，治理小流域140畝平方公里。特別是“三北”防護林的四期工程可以做到28萬畝。

第二大力調整產業結構，培育壯大支柱產業，形成合理的產業結構，保證定西的可持續發展。一般來說產業層次比較低，結構也不合理是欠發達地區的一個共性，對此定西市會堅持以市場為導向，把定西這些在農作物生長方面的劣勢變成優勢。特色優勢產業方面，重點應該在馬鈴薯的產業發展上下功夫。現在種植規模面積達到60%，馬鈴薯的規模已經起來了，下一步在繼承加工方面要加大力度。

中藥材方面我們也打逆向思維，定西的中藥材很地道，品質比較好，在全國有一定的影響。同時在花卉種植方面，這幾年我們從河南引進了一些高檔的花，河南的三級種子在定西長出來的花比一級種子還要好，證明高海拔地區，特殊的氣候，陽光、日照方面定西有自己的優勢。

第三是要合理利用現有資源，使其發揮最佳效應。欠發達地區一般資源都比較缺乏，但是有限的資源存在著人為無序的開發，管理混亂，對定西來講，今后要把開發和節約、利用和保護運用好。