旅游興湘

物華天寶，人杰地靈。湖南省是我國旅游資源極其豐富的省份之一，旅游業蘊含著巨大的發展潛力。張家界、韶山、岳陽樓、桃花源等耳熟能詳的旅游勝地，讓遠道而來的游客流連忘返。近十年來，湖南省旅游總收入一直保持著20%以上的年均增幅。在大興旅游熱的今天，旅游拉動經濟飛速發展被擺上更為重要的議事日程。湖南省委書記張春賢親自部署旅游業發展的一系列重大戰略問題。

深化認識，加快培育壯大旅游支柱產業。把加快旅游產業發展作為貫徹落實科學發展觀、建設和諧社會和小康湖南的重要內容，推進經濟結構戰略性調整、實現強省富民目標的重要舉措，進一步落實加快旅游業發展的政策措施，營造全社會重視、關心、支持旅游業發展的濃厚氛圍。堅持貫徹落實好省委關于“培育壯大旅游支柱產業，促進全省經濟快速發展”的重大決策，牢牢把握全省旅游業面臨的消費升級、中部崛起、建設社會主義新農村等重要機遇。

轉變增長方式，提高旅游產業綜合效益。賓至如歸，拿出火火的熱情擁抱來自五湖四海的客人。在繼續大力發展觀光旅游，不斷完善張家界、韶山、岳陽樓、桃花源等觀光旅游產品的同時，把發展休閑度假、商務會展旅游放在重要位置，按照“重點推動、以點帶面”的思路，加快長沙、張家界、湘潭、衡陽、郴州、常德、湘西等地的一批重點旅游區休閑度假旅游發展。

宜景宜人，豐富旅游娛樂文化，迎合消費口味，寓景于情，回味悠長。借鑒《麗水金沙》、《云南印象》等主題晚會的做法，認真挖掘資源，創新表現形式，營造環境，加強招商。著力吸引大企業，運作大手筆、大制作，豐富游客的旅游生活，調動游客夜間娛樂的熱情。特別是要配合全省加快發展休閑度假旅游，力爭在湘西、張家界、南岳、韶山等地推出一些特色鮮明的旅游晚會、篝火晚會或是地方民族歌舞晚會，強化互動，增加旅客休閑度假的娛樂和趣味。

大力開發一批特色鮮明、便于攜帶、富有紀念價值的旅游商品，使游客乘興而至，滿載而歸。用民族的來回報世界，以湘繡、湘煙、湘酒、湘茶和紅瓷等傳統和新興的旅游商品為基礎，開發一批砂巖畫、瓷器等特色鮮明的地方旅游紀念品。適當加大對旅游商品研究、開發、生產的扶持，做大做優并做強幾家旅游商品企業，提升旅游產業發展水平。

大力開拓入境旅游市場。推行入境游獎勵政策，落實入境游獎勵資金并納入財政預算，充分調動各方面發展入境旅游積極性。按照市場重點突破原則，在充分總結開拓韓國旅游市場經驗的基礎上，加強對其他重點境外市場開發。利用泛珠三角區域和中部區域旅游合作的機遇，加強張家界、韶山、南岳、郴州、炎帝陵等主要旅游區（點）和周邊省份的九寨溝、廣東、桂林、西安等重點旅游城市（區）之間的對接。

大力發展鄉村旅游。全省發展鄉村旅游具有資源好、基礎好、市場大的優勢。根據全省鄉村旅游發展的現狀，在搞好調研的基礎上，分門別類地加強對鄉村旅游發展的指導，抓好鄉村旅游發展的培訓，使鄉村旅游在保持鄉土特色的同時，提供較為規范化的旅游服務，進一步提升鄉村旅游的發展水平。

加強綜合配套設施建設，不斷提高旅游發展承載能力。按照“快旅慢游”的要求，以提高旅游的舒適性為重點，切實搞好旅游配套設施建設。重點加強以交通為主的旅游基礎設施建設。通過設置旅游專線、建設旅游專用碼頭、發展新型快速游船、增開旅游專列、增辟熱點地區旅游航線等方式，提高旅游目的地的可進入性和便捷性。將長沙、張家界開辟為口岸機場，開辟與客源國間直航，增加與境內外旅游城市、景點的直航。強化城市旅游功能建設。以創建“中國優秀旅游城市”和“最佳旅游城市”為重點，充分發揮在旅游業發展中的積極作用，加快長沙作為全省旅游發展中心和張家界作為龍頭的城市建設。不斷加大旅游區的配套設施建設力度，努力提升旅游區的整體競爭實力。

豐富文化內涵，提升旅游產業發展品味。統籌規劃文化和旅游產業的協調發展。充分發揮全省文化產業優勢，深度挖掘湖湘文化內涵，把全省文化設施建設，文化娛樂活動和旅游業發展有機結合起來，充分發揮文化設施和具有獨創性的文化活動的旅游功能。認真挖掘和發揮全省電視文化娛樂在全國影響大的優勢，加大這些活動中的旅游元素含量，促進文化和旅游的共同雙贏。

努力打造文化旅游的有機載體。在長沙、張家界、韶山、岳陽、南岳、郴州等重點景區，認真打造一批特色鮮明、構思新穎、制作大氣的主題文化旅游晚會，創作一批雅俗共賞、為游客所喜聞樂見的節目，豐富游客的文化旅游生活。充分利用全省影視文化在全國影響大的優勢，調動景區、企業、民間藝人多方面的積極性，鼓勵發展影視、歌廳、酒吧、茶藝、康體等休閑娛樂業，逐步形成具有湘楚風格的休閑娛樂品牌，使廣大游客在旅游的過程中感受文化、體驗風情、追求健康、享受休閑。

壯大市場主體，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用。擴大旅游業的內外開放。積極推動省內企業與國內外知名品牌的合作，加快引進國內外大旅行商、旅游飯店集團的品牌、資本、管理、技術和人才，在國際化競爭中快速成長。在旅游招商引資中，更加重視引進國內外知名旅游品牌和戰略投資者，以大企業，大資金，大品牌促進全省旅游業的大發展。

加強龍頭旅游企業的培育。從目前全省旅游企業發展情況來看，支持、培育、壯大以華天酒店集團、華天國旅、鳳凰古城公司為代表的全省旅游龍頭企業，打造湖南旅企品牌，將會收到積極的成效。

營造寬松的發展環境。加強對全省旅游企業在發展中存在的一些帶普遍性的問題進行深入調查研究，協調相關部門，著力加以解決。規范對旅游企業的執法程序，維護旅游企業合法利益。加強各類旅游企業協會建設，充分發揮職能作用，協調解決企業發展中的矛盾和問題。

加快旅游精品建設，增強全省旅游的整體競爭力。依托湖南高品位的自然風光、歷史文化、宗教文化等特色旅游資源，按照“一個中心，一個龍頭，八條精品旅游線路”的總體旅游精品建設要求，適應旅游業發展的需要，著力規劃建設一批具有吸引力和競爭力的旅游景區景點，著力抓好張家界、馬王堆、鳳凰古城、韶山、南岳衡山、炎帝陵、岳麓書院、岳陽樓、郴州溫泉度假區、洪江古商城培育成為具有國際競爭力的旅游產品，同時，要加強重點旅游景區依托城市的規劃和建設。

創新體制機制，形成旅游產業發展多元投入渠道。切實加大政府對旅游業的投入。近年來，全省旅游發展勢頭蓬勃，2005年，實現旅游總收入453億元人民幣，相當于全省GDP的6.93%。按照全省培育壯大支柱產業的決策要求，進一步擴大政府對旅游業的引導性投入，切實增加省級旅游發展資金，并保持每年適度增長，以充分發揮財政投入的導向作用，更好地引導各方面的資金，切實擴大旅游業的有效投入。

廣泛吸引社會資金投入。培育壯大旅游支柱產業，必須以企業為平臺，以資本為紐帶，調動各類投資主體投入旅游業的積極性，多渠道引進內外資本，特別是國內外大企業集團、大財團以及民間資金投入旅游建設和發展，實現投資的主體多元化，投入項目的多元化和資金來源渠道的多元化。

積極探索旅游景區景點所有權、經營權和管理權分離。進一步完善和探索全省推進景區經營企業化、景區運作市場化、景區管理屬地化的工作，轉變經營機制，增強發展活力。

（作者系湖南省旅游局黨組書記、局長）