激活創業動力：新農村創業能力提升的希望

專訪中國林業科學研究院林業科技信息研究所副所長王登舉

新農村建設正在如火如荼地進行著，充分激發廣大農民的創業動力，挖掘農村創業內在潛力，掀起農民創業高潮，對于推動新農村建設又好又快地發展意義重大。

創業動力是一切創業活動的前提。一般來講，與從業相比，創業能夠給創業者帶來更大的收益，更能夠實現創業者的理想與抱負，但創業畢竟是一種具有較大風險的經濟行為，必須有較強的創業動力來驅動。那么，真正促使創業者勇于冒著創業失敗的風險去創業的動力是什么？我國農村創業的動力現狀如何？今后應該如何克服影響創業動力的主要因素來構建增強新農村建設創業動力的新機制？

帶著這些問題，我們采訪了“新農村建設創業動力機制研究”的主要負責人、中國林業科學研究院林業科技信息研究所副所長王登舉。

《經濟》：創業動力對于提升新農村建設創業能力意義重大，但是目前我國農村創業的現實情況是：農民有旺盛的需求、強烈的創業欲望，但創業率卻不高。請您具體談談農村的創業現狀如何？

王登舉：通過調查發現，我國90%以上的農民有較強的創業欲望，只有不足10%的農戶沒有創業想法。東部地區94.3%的農戶具有創業想法，中部地區90.3%的農戶有創業想法，西部地區86.5%的農戶有創業想法。東部地區沒有創業想法的農戶所占比例為5.7%，中部地區為9.7%，西部地區為13.5%。

我國農村目前有6.2%的農戶已經或開始創業，東、中、西部地區現實創業比例差別十分明顯。東部地區創業農戶的比例最高，達到了8.9%；西部地區次之，為5.7%；中部地區最低，為5.6%。

沒有創業的主要原因并不是主觀上不愿意創業，而主要是受資金、技術、信息等條件的限制。資金、技術、信息等限制因素只是事物的表象，歸結為一點就是缺乏創業動力的激活機制。

《經濟》：創業是一種具有較大風險的經濟行為，真正促使廣大創業者勇于冒著創業失敗的風險去創業的動力來源是什么？

王登舉：關于創業動力的來源，比較普遍認同的觀點是：創業者自身的需求是創業的內在原動力，外部環境的變化是創業的重要推動力。但是，用“內在原動力”和“外部推動力”的理論，并不能很好地解釋創業動力的形成過程。經過進一步研究，我們提出了“創業基本需求 → 潛在創業動力 → 現實創業動力”的創業動力形成機制。

美國社會心理學家馬斯洛在《人的動機理論》中指出：“人的動機產生于人的需求”、“激勵源于人對需求的滿足”。創業的原始動力同樣來自于創業者的物質和精神需求，如想改變生活狀況、提高生活水平，想擺脫貧困、擁有更多的財富，想出人頭地、提高社會地位、實現人生價值等，這是樹立個人奮斗目標的根本出發點。

為了實現上述個人目標，人們就會產生創辦產業或事業的沖動和欲望，我們將這種沖動和欲望稱之為“創業潛在動力”。而事實上，有迫切的物質和精神需求，并不一定能夠形成創業動力，有的人雖然很希望改善自己的物質和精神生活，但卻沒有創業的欲望。也就是說，由基本需求轉化為潛在創業動力要受到許多條件的限制，其中包括本人內在因素限制，如自信心、上進心等；同時，也包括外部環境的影響，如當地文化、傳統生活方式等。

在潛在動力的驅動下，創業者就要尋求創業方向、創業方式，做出具體的創業計劃并付諸實施。我們將在創業欲望上升為創業行動的過程中發揮作用的推動力，稱之為“現實創業動力”。潛在創業動力轉化為現實創業動力的過程中，同樣要受到創業者自身能力和條件，如技術、技能等的內在因素的影響，同時，外部創業環境在現實動力形成過程中發揮著重要的作用，一條市場信息、一項政策的變化、一個能人的帶動、一個項目的示范都可能激活創業者的創業熱情，形成現實的創業動力。

《經濟》：在新農村建設中，廣大農民創業的原動力是什么？

王登舉：按照以上的理論，我們進行了大量的調查，認為盡管各地區農民目前的生活水平有所不同，起點和期望值也不同，但他們都希望改變自己的生活狀況，可見這種對生活現狀的不滿足是農民創業最原始的動力。

在西部，解決溫飽問題仍然是農戶的主要需求之一，有近三分之一的西部農民仍然關注著吃穿問題，應該引起高度重視。與此同時，看病、子女結婚和建房子也是西北地區農戶的主要需求。中部地區多為農業大省和人口大省，產業發展相對滯后，改善生產條件、加快農業產業發展成為中部地區農戶第二位的需求；已經解決了溫飽的東部地區農戶，希望住上更大、更舒適的房子，希望子女受到更好的教育，甚至出國深造，這是一種對生活質量的追求。

提高社會地位尚未成為農民的主要需求。提高社會地位的排序都在較后的位置，東部和中部地區為第七位，西北地區更是排在第八位。這一結果說明，在我國大部分農村，人們的需求層次仍然處于以物質需求為主的較低的層次，在基本的生活和生產問題尚未解決的條件下，尚無暇顧及自身的社會地位。

《經濟》：據了解，缺乏固定的融資渠道、穩定的風險保障、配套的支持政策和行政服務、暢通的信息渠道等是制約農民的創業動力的主要因素，你認為該如何解決這些問題？

王登舉：推動新農村創業，是一項復雜的系統工程。因此，存在的問題并不是一個部門、一項技術、一個項目能夠解決的。需要從中央到地方各級政府的共同努力，需要政府各個部門的密切配合，也需要全社會的共同支持，從而建立一套完整的新農村建設創業動力激活機制。

構建新農村建設創業動力激活機制目的是要消除和克服影響農民創業動力形成的各種制約因素，使農民旺盛的需求轉變為潛在動力，使強烈的潛在動力轉化為現實的創業行動。

激活廣大農民的創業動力，對于培育創業型新農民，建設創業型新農村具有十分重要的意義。具體內容包括：

首先是加強創業教育培訓，定期在農村舉辦創業知識與技術培訓班，不斷提高農民的知識水平，增強創業能力；其次是加大政府資助的力度，設立專門預算，增加政策性融資，對創業農戶給予低息貸款和小額貸款；重新恢復農村信用合作社的定位和職能，真正使其成為農民自己的金融機構；解決與新農村建設有關的各類項目和經費管理的條塊分割問題，整合各類資金，捆綁使用，提高資金使用效率；再次，要健全信息服務體系，構建能夠為老百姓提供及時、準確的創業信息的新機制；采用“一站式服務”模式，建立專門的信息服務機構，開通科技熱線等，為農村創業者提供信息，使農民更容易獲取信息和咨詢幫助；同時還要建立風險保障機制，通過財政補貼、創業農戶自籌、各類項目支持、社會贊助等多種途徑、多種方式籌措資金，建立農民創業投資風險基金，對創業失敗的農戶給予一定的補償等。

要注重改善農民創業環境，要推動地方政府職能的轉變，關鍵是降低門檻、簡化手續、廢除歧視與差別，避免政出多門，提高政府工作效率，同時打破行政性、行業性壟斷，為農民創業者營造一個與其他公民平等競爭的環境；制定和落實鼓勵創業的政策，如稅收、項目、融資等方面的扶持等，引導農民積極投身創業。

針對農民創業缺乏組織保障的問題，扶持建立各類專業協會、專業合作社等新型農民合作組織，從組織上推動創業的發展，同時對農村合作組織實行規范化管理，對農民合作組織實行更加優惠的政策，明確其“公益＋市場”的雙重性質，在條件成熟時，可以賦予金融業務職能。

要重視鄉土技術、鄉土文化、品牌的保護與弘揚，培育土生土長的能人、領頭人，特別是提高村干部的創業意識和創業能力，通過能人、干部的示范和宣傳，激發廣大農民創業熱情。加強創業文化建設。最后，大力培育“吃苦耐勞、誠信至上、尊重規則”的創業精神，樹立積極對待創業、允許失敗的態度，有助于營造“尊重創業、尊重創造”的創業文化氛圍。

需要指出的是，以上提出的幾個方面的創業動力激活機制中的任何一個方面得到改善，都可以促進農戶創業，但其作用是有限的。如果能夠實現多管齊下，就會形成強大的合力，最大限度地消除內在和外在的限制因素，激活農戶創業的動力，推動新農村建設創業的開展。

我相信，隨著新農村創業動力激活機制的不斷完善，我國農村將進入一個新的創業高潮期，社會主義新農村建設將會展現出更加美好的前景。