關于正確實施輿論監督的思考

輿論監督是黨和人民賦予新聞媒體的重要使命，也是新聞記者的光榮職責。堅持正確的輿論導向，開展積極嚴肅的輿論監督，是新聞媒體宣傳不可缺少的重要內容，那么，我們如何把握新聞宣傳中的輿論監督呢？

所謂新聞輿論監督，是指新聞媒體代表公眾的根本利益，以準確尖銳的曝光揭露，喚起公眾的警醒與正視，凈化政治、經濟和文化環境，維系社會機制的正常運行，促進國家快速而健康地發展。它有宣泄公共情緒，緩和社會矛盾，調節社會關系，清除社會弊端，促進社會發展的奇妙功能。正因為如此，新聞輿論監督一直受到黨和政府的高度重視。

既然輿論監督在新聞宣傳中地位這么重要，為什么有些同志不愿談論甚至不敢開展輿論監督呢？這是因為輿論監督是一根敏感神經，一撥動它，就會引起社會各方面的不同反響。一些單位和個人不愿意被監督，不愿意聽逆耳之言；有的領導甚至認為輿論監督是給他們臉上“抹黑”，于是乎領導開脫者有之，登門求情者有之，指責“失實”者有之，投訴告狀者有之。這就造成了記者采訪難、取材難、獲得有關部門和單位的支持難、解決問題更難，以至于批評報道似乎成為誰也不敢跨越的“雷池”。但是，我們大眾傳播工具應當敢于觸及這根敏感的神經，并從改善黨和政府與人民群眾的關系出發，把有利于增進全社會的相互理解和信任，有利于協調各種社會矛盾，向健康的社會主義方向發展，發揮輿論監督的根本目的。

輿論引導與輿論監督并非是對立的關系，而是包容的關系。就輿論的傳播功能講，一是引導，二是監督。引導和監督密切聯系，引導包含著監督因素，監督本身就是一種有效的引導。作為新聞媒體宣傳中的輿論引導和輿論監督，同樣是這種辯證統一的關系。在實際工作中，新聞媒體輿論監督的引導作用也是顯而易見的。前幾年，許昌的小造紙廠被中央及省市等媒體曝光以后，許昌市政府果斷采取措施，及時關停了幾百家小造紙企業，扶持培育了河南宏偉實業等幾家大型造紙企業，生產能力達近100萬噸，不僅徹底杜絕了小造紙廠污染的難題，而且使造紙行業發展成為當地的支柱產業。今年6月份，中華環保世紀行采訪團到許昌采訪，對長葛市污水處理廠不能正常運轉的問題進行曝光后，許昌市政府和長葛市政府很快對此問題進行了處理，并采取措施確保污水處理廠正常運轉。

在新聞媒體宣傳中，如何搞好輿論監督中的批評報道呢？當前，我國正處于社會轉型期，隨著改革的不斷深入，利益沖突加劇，各種矛盾凸顯，輿論導向的作用顯得尤為重要，新聞輿論監督正是強化正確輿論導向的重要手段。具體來說，應遵行以下五個原則：

一是導向性。輿論監督不是為了監督而監督，而是要從新聞的重要性和工作的指導性出發，選擇監督報道的案例和報道角度。這就要求我們要以導向性為著眼點，站在國家利益的高度，心中裝著人民群眾，裝著改革開放的大局。批評類報道反響大，一有線索容易興奮，越是在這個時候越要有全局觀念、越要冷靜，不能因為追求轟動效應而忘了大局、忘了導向。要預測批評報道播出之后產生的社會效果，是有利于社會穩定、有利于促進問題的解決，還是會引起社會動蕩、引起連鎖反應。報道的效果一定要積極，使群眾樹立解決問題的信心。所以，一些短時期內解決不了的問題，最終不利于解決的問題，都不應選擇。能不能對解決問題產生積極作用、是否有利于安定團結，是確定選題的一條重要依據。

二是政策性。以黨和國家的大政方針為基本依據，揭露違反黨的方針政策的錯誤做法，促進黨的方針政策的貫徹落實。要講政治、講政策，也要講策略，不能憑感情用事，不能任意上綱，不要說過頭話，是什么問題就講什么問題，在提出的時候，不要先下結論，結論讓處理問題的機關和領導去做。特別涉及地方黨委、政府和公、檢、法、司部門的批評報道要特別慎重，切忌以偏賅全；多征求上級領導的意見，以便全面地了解情況，做出正確的選擇。

三是典型性。這是個分寸問題，也是個新聞價值問題。我們目前處在發展轉折時期，經濟、政治、文化生活復雜多樣，作為廣播電視宣傳，選題上立足要高。這不是說非要選擇驚天動地的大事，而是說要典型，事情可以小，但必須有代表性，有普遍意義，有針對性，有新聞價值。選題的原則是領導重視，群眾關心，有一定的代表性。

四是客觀性。批評報道必須強調客觀性，這是新聞的真實性原則。一個事件發生，往往是眾說紛紜，事件雙方各執一詞。面對這種情況，我們應持這樣的態度：當事雙方可以充分陳述各自的意見，把事實擺清楚，記者不去譴責哪一方，以體現客觀公正的原則。但實際上，是非已在其中，因為記者的選材、角度等方面已有傾向性在其中，公眾是不難分辨其中的是非曲直的。另外，在內容上一定要有上級主管部門的意見和說法，結論由權威部門去做，記者不當裁判員。批評報道必須最大限度地尊重新聞事實，做到以理服人，促進問題的解決。當然，批評報道往往難免有不同意見，但只要我們把基本事實把握準確，就能立于不敗之地。

五是完整性。對曝光的問題要進行追蹤報道，一追到底，做到有批評、有反響、有結果。

總之，輿論監督，任重道遠。新聞媒體一定要以輿論導向為著眼點，按照“要幫忙，不要添亂；要唱響主旋律，不要搞噪音；要注意社會效益，不要見利忘義；要內外有別，不要隨心所欲；要‘聚焦’不要‘散光’；要狠抓落實，不要搞花架子”的原則，做好輿論監督。這樣，新聞媒體宣傳中輿論監督的作用才能最大限度地發揮，我們的新聞媒體宣傳也才能搞得更加生動活潑、生氣蓬勃。

（作者系許昌人民廣播電臺黨支部書記）

編校：鄭艷