報刊管理創新：建立四大準入制度和制訂《報紙期刊審讀辦法》

本報訊7月27～28日，全國報刊出版管理和審讀工作會議在廈門召開。此次會議是為黨的十七大營造良好輿論氛圍和文化環境的一次重要會議。新聞出版總署副署長李東東作的主題講話，傳遞出大力加強對新聞出版業的管理，努力探索卓有成效的、具有中國特色的新聞出版管理途徑和管理辦法的諸多信息。其中，建立報刊業四大準入制度和制訂《報紙期刊審讀辦法》引人關注。

建立和完善法人準入、產品準入、職業準入、崗位準入這四大“準入”為基礎的報刊行業管理體系，是管理形式的創新。法人準入包括事業法人和企業法人。新設立的報刊出版單位要求是企業性質，非企業性質的報刊社原則上不再批準。產品準入就是要對報刊從內容質量、編校質量、印刷質量、廣告內容以及出版形式方面進行全面的檢查，嚴重不合格的要運用退出機制淘汰?！秷蠹埰诳顺鰴C制實施辦法》已在修訂中。職業準入中出版從業人員的職業資格準入制度已經建立并實行三年，新聞從業人員的職業資格準入制度正在抓緊建立。崗位準入就是對什么人能當報刊社的社長、總編輯，什么人能當編輯部主任、記者部主任，從政治上、業務上、學歷上、專業職稱等方面做出具體規定。

嚴格執行審讀制度，規范審讀辦法是依法行政、加強管理的重要舉措。總署起草并提交會議討論的《報刊期刊審談辦法》，旨在把審讀工作引入日常管理，形成制度化的工作機制。規范審讀辦法，也包括要逐步將審讀工作納入報刊退出機制，使內容管理真正成為退出機制的硬性措施，以實現優勝劣汰的管理目標。