深化基層黨組織的凝聚力

凝聚力工程的地位和作用

凝聚力工程要把全國人民團(tuán)結(jié)和凝聚在黨的周圍。在我們這樣一個(gè)多民族的發(fā)展中大國，要把大家的思想統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，向著社會(huì)主義的目標(biāo)前進(jìn)，不僅要有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，而且還要善于團(tuán)結(jié)和凝聚全民族的力量，為此黨不僅要增強(qiáng)“內(nèi)聚力”，團(tuán)結(jié)和凝聚全黨的力量；而且要通過增強(qiáng)黨的“內(nèi)聚力”進(jìn)而增強(qiáng)“外聚力”，團(tuán)結(jié)和凝聚全國各族人民的力量，去實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)。我們黨歷來高度重視加強(qiáng)黨的自身建設(shè)以及在黨的領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，這是我們黨由小到大、由弱到強(qiáng)，在戰(zhàn)勝困難中不斷成長，從挫折中繼續(xù)奮起的兩大法寶。

凝聚力工程，也是新時(shí)期對(duì)黨的基層組織凝聚力建設(shè)的要求。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。黨的基層組織必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域，強(qiáng)化功能，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一座不垮的大廈，必定有挺拔的棟梁；一個(gè)不倒的巨人，必定有剛直的脊梁。黨的基層組織必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把維護(hù)和發(fā)展廣大人民群眾的根本利益作為各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)履行好宣傳群眾、組織群眾、帶領(lǐng)群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。必須堅(jiān)持在大局下行動(dòng)，緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)開展工作，在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，做到令行禁止，形成強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。增強(qiáng)黨的凝聚力，不僅為我們黨不斷增強(qiáng)自身的凝聚力指明了方向，而且從理論上回答了黨的凝聚力的來源和動(dòng)力問題。

凝聚力工程建設(shè)的現(xiàn)狀探源

“凝聚力工程”應(yīng)當(dāng)從凝聚黨心和凝聚民心這兩個(gè)基本層面來展開。首先只有把黨心凝聚起來，黨才能堅(jiān)不可摧，戰(zhàn)無不勝。只有把黨心凝聚起來，才能通過各級(jí)黨組織和廣大黨員去做凝聚民心的工作。凝聚人心主要是通過基層黨組織卓有成效的工作，把全體員工的智慧和力量集中起來，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。“凝聚力工程”的基本思路是用真理的力量凝聚人，用發(fā)展的力量凝聚人，用人格的力量凝聚人，用組織的力量凝聚人。“凝聚力工程”的主要特點(diǎn)是制定和實(shí)施一整套凝聚人的制度，形成基層黨組織的長效工作機(jī)制。深入推進(jìn)“凝聚力工程”，可以抓住建立健全以凝聚黨心、凝聚民心為主線的基層黨組織工作制度體系，為不斷增強(qiáng)黨和民族的凝聚力提供重要保證。

實(shí)施“凝聚力工程”是黨的先進(jìn)性的生動(dòng)體現(xiàn)。首先，“凝聚力工程”的著力點(diǎn)是關(guān)心人，從關(guān)心人出發(fā)，從讓老百姓看得到實(shí)惠的角度來體貼人，使他們切實(shí)感受到黨組織的溫暖，這就能成功地密切黨群關(guān)系，達(dá)到增強(qiáng)凝聚力的良好效果。其次，“凝聚力工程”的根本點(diǎn)在于新事業(yè)的發(fā)展，用新的發(fā)展來凝聚人心是最實(shí)在的力量，可以更好地體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。再次，“凝聚力工程”的魅力在于廣大黨員干部以其自身所具有的知識(shí)、資歷、群眾認(rèn)同，以及他的人格力量、道德品質(zhì)所產(chǎn)生的吸引力和感召力做好工作，關(guān)心群眾，去以情動(dòng)人。最后，“凝聚力工程”是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。“凝聚力工程”在當(dāng)前，需要進(jìn)一步制度化，在工作機(jī)制上作進(jìn)一步的設(shè)計(jì)和規(guī)定，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行實(shí)踐，以獲取新的經(jīng)驗(yàn)，從而構(gòu)建出制度化的“凝聚力工程”。

凝聚力工程的創(chuàng)新

實(shí)施“凝聚力工程”，必須在整體上增強(qiáng)戰(zhàn)斗力、說服力、感召力、凝聚力上用心思、下工夫。當(dāng)前要特別注意從兩個(gè)方面做好工作：一是及時(shí)總結(jié)在實(shí)踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)和獲得的心得體會(huì)，有力地回答現(xiàn)實(shí)生活提出的重大思想理論問題；二是善于運(yùn)用馬克思主義觀點(diǎn)同各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)進(jìn)行積極的思想斗爭。開創(chuàng)“凝聚力工程”的新局面，凝聚力工程要做到有效性，必須拓寬渠道，創(chuàng)新機(jī)制，必須在健全運(yùn)行機(jī)制上下工夫，將工作貫穿在工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。

對(duì)凝聚力工程內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新。“凝聚力工程”的工作方案，包括四方面內(nèi)容：一是確立工作目標(biāo)，建立基層黨組織關(guān)心群眾的工作機(jī)制。二是抓住核心內(nèi)容。三是建立基本制度。建立了解人、關(guān)心人、提高人的工作制度。四是建立組織網(wǎng)絡(luò)。就是建立以基層黨組織為核心，黨政工團(tuán)齊抓共管的組織網(wǎng)絡(luò)。

對(duì)凝聚力工程方法手段的創(chuàng)新。面對(duì)新時(shí)期、新情況，必須在內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等方面努力進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，特別要在增強(qiáng)時(shí)代感，加強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性、主動(dòng)性上下工夫。開展凝聚力工程的方針要力求解決思想問題同解決實(shí)際問題相結(jié)合，堅(jiān)持以鮮活的載體吸引人；開展凝聚力工程既要發(fā)揮已有載體的作用，又要注重載體的創(chuàng)新，對(duì)不同的教育內(nèi)容選擇恰當(dāng)?shù)妮d體；要注重調(diào)查研究，掌握思想動(dòng)態(tài)和群眾的喜樂要求，讓群眾喜聞樂見、主動(dòng)參與，增強(qiáng)凝聚力工程工作的實(shí)效性。

堅(jiān)持以高素質(zhì)的隊(duì)伍帶動(dòng)人。凝聚力工程的目標(biāo)和任務(wù)能否落到實(shí)處，取得實(shí)效，關(guān)鍵是在于干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化干部隊(duì)伍素質(zhì)，使干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部品行上“靠得住”，能力上“有本事”；改進(jìn)黨管干部方法，實(shí)行分類管理，重點(diǎn)管住管好“關(guān)鍵的少數(shù)”。

堅(jiān)持以有效的機(jī)制激勵(lì)人。新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)凝聚力工作，必須建立和完善有效的運(yùn)行機(jī)制。一是建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，基層黨組織具體負(fù)責(zé)，黨政工團(tuán)齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。二是建立和完善有效的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各類人員的積極性。三是建立和完善有效的投入保障機(jī)制，增加凝聚力工作的經(jīng)費(fèi)投入。四是建立和完善有效的評(píng)估機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)量化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，定期考核評(píng)估，總結(jié)推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)工作的深入開展。

建立黨員隊(duì)伍建設(shè)工作新機(jī)制。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，是增強(qiáng)黨的凝聚力和民族凝聚力的基本保證，以先進(jìn)性教育為契機(jī)建立健全服務(wù)、教育和激勵(lì)黨員的工作機(jī)制。

建立健全服務(wù)群眾的工作機(jī)制。建立健全以尊重人、了解人、關(guān)心人、提高人、規(guī)范人、激勵(lì)人、依靠人、凝聚人為主要內(nèi)容的工作機(jī)制。深入推進(jìn)“凝聚力工程”，必須解決長期以來困擾基層黨建的一系列深層次問題。一是解決基層黨組織的地位問題。二是解決基層黨組織的建設(shè)中運(yùn)作方式問題。三是解決思想政治工作的有效性問題。四是解決黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)問題。五是解決“凝聚力工程”工作格局問題，深入推進(jìn)“凝聚力工程”是基層黨建工作的創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

1.《春風(fēng)麗日暖華陽》，《解放日?qǐng)?bào)》，1994．3．17。

2.《基層黨組織深化“凝聚力工程”建設(shè)的研究》，上海市2003年市教委基金課題。

（作者單位：上海理工大學(xué)）

編校：施宇