論網絡媒體的預警作用

目前，構建社會主義和諧社會，已經成為全社會的共同奮斗方向。新聞媒體特別是網絡媒體在構建社會主義和諧社會過程中，除了宣傳國家方針政策、引導社會生活、反映民眾意愿、開展輿論監督外，如果能夠創新“上情下達”、“下情上傳”方式，發揮預警預告作用，在構建社會主義和諧社會中將大有作為。

網絡在構建和諧社會中的兩個作用

網絡媒體一個是傳播快，與老百姓無間縫地連接。老百姓的聲音和社會的敏感問題，網絡媒體可以及時發現蛛絲馬跡。傳播渠道的通暢，導致向上向下傳播快，這是危機管理中必不可少的。對社會的情緒我們及時地發現，特別是民眾的情緒，給予預警、給予及時的解決，這對上對下對社會都是有利的，這應是媒體的當好參謀的責任。一個是當好政府的參謀；一個是當好民眾的參謀。當好政府的參謀，主要是把網絡的信息，覺得有意義的及時提供給決策者，順應大多數民眾的需求，采取有效的措施，避免損失。當好民眾的參謀，為民眾提供信息，通過科學的引導和心理引導，幫助群眾在危機出現時，能夠梳理復雜的社會信息，不至于產生恐慌心理。這兩個參謀作用，新聞媒體特別是網絡媒體是能夠做到的，也是有這個職責的。

目前互聯網高度發達，網民數量不斷攀升，網絡媒體在構建和諧社會中的預警作用不斷凸顯。社會矛盾甚至沖突，常常在社會突發事件和熱點問題上表現出來，而互聯網往往又是對突發事件和熱點問題反應最敏感的媒體。社會上一有風吹草動，互聯網就立即有所反應。今年的兩會溫總理答記者問，為什么有那么大的反響，實際上就說明這個問題，能夠讓百姓的聲音進入國家最高決策層，這是互聯網給我們帶來的非常好的效果，無論對國家還是對個人都是具有非常重要意義的。媒體自覺地履行自己在構建和諧社會中的神圣責任，在矛盾激化、危機爆發的關鍵時刻，提前發出預警信號，為矛盾的解決、危機的公關爭取寶貴時間，在這方面，新聞媒體尤其是網絡媒體可大有作為。

網絡媒體發揮預警作用的切入點

目前，影響社會和諧的矛盾和問題主要是：城鄉、區域、經濟社會發展很不平衡，人口資源環境壓力加大；就業、社會保障、收入分配、教育、醫療、住房、安全生產、社會治安等方面關系群眾切身利益的問題比較突出；體制機制尚不完善，民主法制還不健全；一些社會成員誠信缺失，一些領導干部的素質、能力和作風與新形勢新任務的要求還不適應；一些領域的腐敗現象仍然比較嚴重。

中國社科院農村發展研究所課題組最近的一項調查表明，新《信訪條例》自2005年5月實施以來，盡管中央高度重視，但信訪形勢依然嚴峻。

2003年，時任國家信訪局局長的周占順指出，在群眾信訪特別是群眾集體上訪反映的問題中，80%以上有道理或有一定實際困難和問題應予解決；80%以上是可以通過各級黨委、政府的努力加以解決的；80%以上是基層應該解決也可以解決的問題。

由于這些問題在地方和基層沒有得到足夠的重視，才導致了群眾大規模的集體上訪和重復上訪，這足以引起各級領導的重視。

那么，這些地方黨委政府和基層應予解決、可以解決的問題為什么沒有得到解決呢?筆者認為，關鍵是缺少一個預警機構為各級政府提供參考。此時，如果網絡媒體從關系群眾切身利益的問題入手，適時搭建預警平臺，將可以發揮更大作用。

網絡媒體搭建預警平臺可以減少社會成本

近年來，各級地方政府在中央的一再嚴厲督促下，為了減少上訪人數，不惜花費巨資“截訪”。全國政協常委、國務院參事任玉嶺曾遇到過浙江某地的“截訪人”，上訪者剛上火車，截訪者就乘坐飛機進北京，等火車到達時，截訪人員已經等在車門口，很多社會矛盾就是這樣長期“截訪”積累起來的。當然，某些部門對群眾來訪材料不加研究就下轉，一級轉一級，轉到下面就了事，這也造成了矛盾積累。有的人還因材料轉回到被揭發、被狀告人的手里邊，不僅自己的問題沒解決，反倒因打擊報復而受到變本加厲的侵害。而受侵害者出來后，又重新走上上訪之路，地方政府又再次“截訪”，“截訪”不僅堵塞了民意通道，同時，花費巨大，社會成本高昂。

由此可見，人民群眾的利益訴求渠道不暢是造成群眾上訪、地方“截訪”的根本原因，網絡媒體搭建起這樣一個預警溝通平臺，將民意及時反映到各級地方政府領導面前，不僅可以較快地解決潛在社會隱患，還可以減少巨大的社會成本開支。

網絡媒體如何收集到更多的預警信息

在構建和諧社會中，網絡媒體營造和諧的傳受關系是一個不可缺少的因素。任何大眾傳媒都包含著傳播者和受眾之間的互動，包括行為的互動和心理互動。傳受關系的好與壞，直接影響到傳播效果的質量和水平，也直接影響到受眾是否愿意與你溝通并告訴你更多的信息。過去我們的新聞傳媒特別是主流媒體，或多或少地殘存著“官本位”、“媒體本位”的思想，在強化與受眾的互動關系上，重視不夠。以會議新聞和工作報道為例，很少考慮受眾的需求，報道模式單一，缺少新聞價值，形式呆板、枯燥無味，與其說是新聞，不如說是會議、工作簡報。這樣的新聞報道，既引不起受眾的興趣，還很容易引起受眾的逆反心理。

大量的新聞傳播實踐證明，在傳播內容上，只有傳播者站在受眾的立場上，想受眾之所想，幫受眾之所需，急受眾之所急，情為受眾所系，滿足受眾獲取信息方面的需求，才能撥動受眾的心弦，使受眾產生共鳴的互動。另一方面，在傳播的表現形式上，要摒棄高高在上、發號施令、指手畫腳、板著面孔教訓人的方式，少一點耳提面命，多一點娓娓談心；少一點居高臨下的灌輸，多一點平等交流。對受眾要給予關心和幫助，通過報道同他們交流思想、傳播信息，指導他們的工作和生活，全心全意為他們服務。那種“俯視”角度看受眾的做法，只能令受眾生畏、生厭。20世紀時鄒韜奮辦報，把讀者當成親人，他一再告誡同事，“記者下筆之時，要處處為讀者著想。”“做讀者的知心朋友”，竭誠為讀者服務。許多青年不便或不愿告訴父母的事都寫信向他請教。鄒韜奮這種同讀者和諧傳受關系的做法，今天仍然值得我們學習和借鑒。再一方面，傳播者深入基層，同受眾面對面地互動，在互動中采寫出受眾關注的熱點、難點、焦點問題的報道，形成“我想看什么、聽什么，你就寫什么、說什么”的雙向互動和多方參與，處處維護受眾的利益和社會公平，把受眾真正當成新聞報道的主體，做到心中有受眾，筆端有百姓，為人民群眾鼓與呼，這也是網絡媒體營造和諧傳受關系的有效辦法，也是獲取更多信息的有效途徑和辦法。

和諧預警平臺的建立和應注意的問題

和諧頂警平臺可以按照預防與應急并重、常態與非常態相結合的指導思想，以分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的原則建立，形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的機制，有效應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件，提高危機管理和抗風險能力。這樣，一方面網絡媒體可以根據群眾提供的材料，指揮記者主動出擊，調查采訪，寫出內參或公開稿件，另一方面，還可以將這些資料分門別類、積累下來，然后分析出問題的成因，再找出解決的對策和辦法，上報給有關決策機構。

中央黨校黨建部教授戴焰軍認為，隨著我國各種利益關系的調整，不同利益主體間的矛盾和沖突在所難免，人們的利益訴求表達意識也日益覺醒。各個利益群體用各種方式反映自己的意見和建議，表達自己的利益訴求，這本身就給現有的訴求渠道造成壓力。因此，運用網絡技術，建立新的訴求渠道十分必要。同時，在和諧預警平臺的建立過程中，要對參與平臺建設的干部進行培訓，補上“群眾工作”這一課。因為，現在一些媒體從業人員是從家門到學校門再到媒體門的“三門編輯”，對群眾疾苦不了解，更不會帶著對人民群眾的感情去做這件事關群眾利益的工作，其結果是遇到問題不知從何處下手，當問題解決不了時，只得“層層上交”。

(作者單位：新華社)

編校：鄭 艷