冒充記者應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任

冒充記者招搖撞騙行為的概述

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天，新聞媒體是搭建和諧社會(huì)所需要的橋梁，即“上情下達(dá)”和“下情上傳”；也是加強(qiáng)和諧社會(huì)所需要的輿論監(jiān)督，成為反映人民心聲的重要渠道；不僅滿足和諧社會(huì)中受眾的知情權(quán)，還提供和諧社會(huì)中的學(xué)習(xí)榜樣等。①而要充分地發(fā)揮如此重要之作用，記者是關(guān)鍵的一環(huán)。尤其是在注重輿論宣傳的當(dāng)今社會(huì)，記者成了“無(wú)冕之王”，越來(lái)越多地被重視和尊重。而一些不法分子，恰恰看到并利用了社會(huì)對(duì)記者的這種態(tài)度，冒充記者實(shí)施違法或犯罪行為。

目前，冒充記者進(jìn)行招搖撞騙行為主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)——

冒充級(jí)別較高的報(bào)紙、雜志的記者數(shù)量明顯較多。之所以出現(xiàn)這種狀況，是因?yàn)檫`法犯罪行為人往往認(rèn)為級(jí)別越高、影響越大的新聞媒體的記者能在更大程度上為自己帶來(lái)便利，進(jìn)而能快捷地獲得不法利益。

冒充記者的目的呈現(xiàn)多樣性。違法犯罪行為人冒充記者進(jìn)行招搖撞騙行為的目的主要表現(xiàn)為：騙取錢(qián)財(cái)；企圖對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)正常工作施加壓力，謀取非法利益的目的；欺騙、玩弄女性等。

招搖撞騙行為多與其他違法犯罪行為相聯(lián)系。違法犯罪行為人冒充記者招搖撞騙的行為常常與包括詐騙、盜竊、重婚，甚至殺人等違法犯罪行為相聯(lián)系，正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，冒充記者招搖撞騙的行為才具有了更大的社會(huì)危害性。

招搖撞騙行為的主體日益多樣化。從媒體報(bào)道的招搖撞騙案件看，此類行為的主體已從原來(lái)多為無(wú)業(yè)人員發(fā)展為包括工人、農(nóng)民、公司員工、大學(xué)生等。

冒充記者招搖撞騙的治安管理法律責(zé)任

《治安管理處罰條例》中規(guī)定了冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的行為是違法行為，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，新聞機(jī)關(guān)的性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。冒充記者的行為已經(jīng)很難被認(rèn)定為是冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。因此，公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法實(shí)踐中，很難對(duì)冒充記者的招搖撞騙行為追究其違反治安管理的法律責(zé)任。2006年3月1日開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第51條的規(guī)定有效地解決了該問(wèn)題，該條規(guī)定：“冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或者其他虛假身份招搖撞騙的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。”與《條例》相比較，增加了以其他虛假身份招搖撞騙的行為。而這種“其他虛假身份”中，“記者”是其中出現(xiàn)頻率最高的一個(gè)。

冒充記者招搖撞騙違法行為的認(rèn)定，可以從以下兩個(gè)方面分析——

本行為的主體是達(dá)到責(zé)任年齡、具有責(zé)任能力的自然人。根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，行為人年滿16周歲，精神正常的，屬具有完全責(zé)任能力的行為人。同時(shí)，本行為的客體是新聞組織的威信和正?；顒?dòng)。對(duì)象是非法利益，包括非物質(zhì)利益，如騙取某種特殊待遇、榮譽(yù)稱號(hào)等；也包括物質(zhì)利益，如騙取金錢(qián)、財(cái)物等。

本行為在客觀方面表現(xiàn)為冒充記者的身份進(jìn)行招搖撞騙的行為。不僅表現(xiàn)為非記者冒充記者，也包括此新聞組織的記者冒充他新聞組織記者。行為人利用人民群眾、國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)記者的信任和尊重，騙取非法利益。行為人一般具有連續(xù)性、多次性進(jìn)行詐騙的特點(diǎn)。如果行為人只是出于虛榮心，冒充記者身份，但是沒(méi)有利用記者身份騙取非法利益的，不構(gòu)成本行為。如果行為人冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員是為了給被侵害人造成一種心理上的威脅，使之不敢反抗，其目的是為了搶劫、強(qiáng)奸的，則構(gòu)成了搶劫罪和強(qiáng)奸罪。

冒充記者招搖撞騙的刑事法律責(zé)任

對(duì)冒充記者招搖撞騙的行為追究違反治安管理的法律責(zé)任的前提，是因?yàn)榇祟愋袨榈纳鐣?huì)危害性較小，尚未達(dá)到刑法所規(guī)定的程度。如果行為人冒充記者的行為的社會(huì)危害性已經(jīng)達(dá)到了刑法所要求的程度，就應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。但是應(yīng)該明確的是，假冒記者的行為不能構(gòu)成招搖撞騙罪。根據(jù)《刑法》第279條的規(guī)定，招搖撞騙罪的客觀方面表現(xiàn)為冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，國(guó)家機(jī)關(guān)是指各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)。經(jīng)過(guò)多年的體制改革，目前我國(guó)的新聞組織已經(jīng)從國(guó)家機(jī)關(guān)中脫離出來(lái)，甚至開(kāi)始成為企業(yè)性質(zhì)的組織。近幾年紛紛成立的報(bào)業(yè)集團(tuán)、出版集團(tuán)等，就說(shuō)明了這種狀況。由此，記者也就失去了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的身份。因此，假冒記者的行為不可能構(gòu)成招搖撞騙罪。但是冒充記者的行為完全可在具體案情的基礎(chǔ)上，根據(jù)《刑法》分別定罪。

冒充記者實(shí)施違法犯罪行為，構(gòu)成詐騙罪。詐騙是指以非法占有為目的，采用虛構(gòu)事實(shí)或隱瞞真相的方法，騙取數(shù)額較大的公私財(cái)物的行為。如前所述，冒充記者的違法、犯罪行為人中相當(dāng)一部分人的目的是為了騙財(cái)、騙物，占為己有。盡管從犯罪客體的角度看，冒充記者的行為不僅僅是公司財(cái)物的所有權(quán)，還包括對(duì)社會(huì)正常秩序的侵害，似乎與詐騙罪的單一客體不相符合，但如前所述，目前冒充記者的行為不符合我國(guó)刑法中招搖撞騙罪的規(guī)定。

在認(rèn)定冒充記者的行為人是否構(gòu)成詐騙罪時(shí)，有一個(gè)因素必須認(rèn)真加以認(rèn)定，即行為人是否有將他人的財(cái)物非法據(jù)為己有的主觀意圖。如果是以幫人辦事為名，取走錢(qián)物，未能辦成，又挪用錢(qián)物的且拖欠不還的，就應(yīng)該仔細(xì)分析其是否具有非法占有的目的。如果仍打算歸還的，則不能以詐騙罪論處。

冒充記者實(shí)施違法犯罪行為，構(gòu)成妨害公務(wù)罪。妨害公務(wù)罪，是指以暴力、威脅的方法，阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)、人大代表、紅十字會(huì)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)、履行職責(zé)的行為，或者故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)，造成嚴(yán)重后果的行為。本罪的犯罪主體是一般主體，冒充記者的行為人的行為如果情節(jié)嚴(yán)重的話，同樣可以構(gòu)成本罪。其主要情況是冒充記者的行為人，以曝光國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的隱私為由，對(duì)其進(jìn)行威脅的。而“隱私”是否真實(shí)，以及威脅是否產(chǎn)生了行為人預(yù)期的效果，都可以認(rèn)定為構(gòu)成妨害公務(wù)罪。當(dāng)然，如果行為人冒充記者，只是以一般的爭(zhēng)吵、糾纏等方式，給執(zhí)行職務(wù)或履行職責(zé)造成一定影響的，一般不以妨害公務(wù)罪論處。

冒充記者可能觸犯的罪名，往往與其行為目的有直接的關(guān)系。除上述兩個(gè)罪名外，冒充記者的行為還可能因行為的不同而構(gòu)成強(qiáng)奸罪、重婚罪等。

(作者單位：河南公安高等專科學(xué)校)

編校：張紅玲