最高檢新規傾向弱勢群體

楊中旭

構建和諧的背景下，刑事政策應如何調整?標準將怎樣細化?

一塊面包，19年苦役，磨去了冉·阿讓的前半生。文豪雨果通過《悲慘世界》描述了兩個世紀前“重刑主義”的矯枉過正。

隨著時代的變遷，確因生活無著實施偷竊的犯罪嫌疑人究竟應該怎樣處理?最高檢在8月15日給出了明確的答案。當天，修改后的《人民檢察院辦理起訴案件質量標準(試行)》和《人民檢察院辦理不起訴案件質量標準(試行)》頒布。

后者規定，具有下列五種輕微犯罪情節的，依法決定不起訴：未成年犯罪嫌疑人、老年犯罪嫌疑人，主觀惡性較小、社會危害不大的；因親友、鄰里及同學同事之間糾紛引發的輕微犯罪中的犯罪嫌疑人，認罪悔過、賠禮道歉、積極賠償損失并得到被害人諒解或者雙方達成和解并切實履行，社會危害不大的；初次實施輕微犯罪的犯罪嫌疑人，主觀惡性較小的；因生活無著偶然實施盜竊等輕微犯罪的犯罪嫌疑人，人身危險性不大的；群體性事件引起的刑事犯罪中的犯罪嫌疑人，屬于一般參與者的。

不起訴的前提是，符合相對不起訴的質量標準，這在《人民檢察院辦理起訴案件質量標準(試行)》中做出了詳細規定。

去年召開的中共十六屆六中全會上通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會的決定》，首度將“寬嚴相濟的刑事政策”寫人中央決議。在那之后，最高法通過第七次全國民事審判工作會議提出“司法和諧”理念，最高檢則下發了《關于在檢察工作中貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的若干意見》《關于依法快速辦理輕微刑事案件的意見》，以落實中央決策，構建一個更加看重社會效果的司法裁決體系。……