校長的權力哪兒去了？

在校長負責制的今天，學校的建設、人事調配、經營管理等等活動本都由校長主管。但在現實生活中，很多本屬于校長的權力卻都無法實施。一方面是客觀條件的制約，如校園周圍環境、學校經濟情況復雜；另一方面則是人為的主觀條件的制約，使校長在學校管理的過程中產生了很多的無奈。

一、學校規模擴建由地方政府說了算。

最近幾年，不少地方學校實行布局調整以后，由于學校數量的減少，很多學校出現了大班額的現象，有的班級人數甚至超過了70人。學生在教室的人均空間狹小，嚴重的影響了學習效果，也損害了學生的身心健康。家長們對此不滿，紛紛提出意見。任課教師更是苦不堪言，沉重的教學負擔使新課改變成“鏡中花”“水中月”。

面對家長的責難，教師的抱怨，校長只能一遍遍地解釋，一次次地嘆氣。校長又何嘗不想進行小班額管理？但是學校的教學樓有限，沒有多余的地方可作教室。校長也想擴建校舍，可一方面由于學校經費緊缺，“一費制”的實施讓學校的辦公經費都成了問題，哪來多余的經費擴建校舍呢？另一方面，校長也無權擴建校舍，校舍擴建的權力更多的是在地方政府。只有經過政府批準，并撥款給學校，學校才有可能擴建校舍。但當校長把問題反映到地方政府的時候，得到的回答往往是“政府財政困難，還有比學校更需要投資的地方呢，學校就暫時將就將就吧”。這樣一來，校長也就只能讓學校繼續維持原狀。

二、學校人事調配權校長只能做一半兒的主。

現在多數學校都是實行教師聘任制，但在實施的過程中，本應該由校長說了算的教師人事調配權，校長卻往往只能做一多半的主，因為還有不少的教師動不得，調不得，甚至還有的教師在聘任過程中不是學校選擇他，而是他選擇學校，人家想去哪里就去哪里，校長不但不能反對還得賠著笑臉說同意。如果這些教師是教學能手或是優秀教師，隨便去哪里當然都會受到應聘學校師生的歡迎?？蓪嶋H上這些人往往教學能力差又不認真，由于在原來的學校人際關系處理不好想而要轉校的。作為校長為了學校的利益，必然不想接受這樣的教師，但這些人，不是地方政府的官員的親戚，就是教育局內部有人，讓你要也得要，不要也得要。教師聘任制在關系網面前不得不讓步，校長的威信也大打折扣。

三、學校的日常管理不得不有點例外。

一個學校要想辦出特色，要想辦出水平，需要校長在經營學校時借助各種強有力的規章制度，同時實行人性化的管理。要激發教師工作的積極性，最好的方法就是體現“制度面前人人平等”。當問題出現的時候校長能夠做到對事不對人，用制度說話?？稍趯W校的實際管理中，校長的管理權有時卻不得不來點例外：學校教師中經常會有那么一些地方政府官員的親戚或者是教育局某領導的朋友等等，因為人情的關系，校長必然會顧忌幾分，他們平時自覺或不自覺地游離于學校的制度之上。在這種情況下，“制度面前人人平等”成了一句空話，其他教師很容易對校長產生“對立”情緒，消極怠工或對工作喪失了熱情。學校的日常秩序也得不到保障，校長想要嚴懲也無從下手。

大家都認為一校之長權力很大，其實不然，校長內心的某些苦處只有自己才知道。要協調各方面的關系，還要做好學校的管理工作，這就需要社會各方力量的理解與支持，更需要校長去除功利思想，多些實干精神；理順人情網，有勇氣拒絕上級不合理的要求。真正把權力握在手里，真正把權力用在需要的地方。

（作者單位：江蘇連云港市贛榆縣城頭鎮中心小學）